1．土地糾紛問(wèn)題依然存在。隨著城市化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村集體土地被大量征用，個(gè)別地方政府因違法征地、違法拆遷等侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，由此造成農(nóng)民上訪。另外，因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和行政區(qū)劃調(diào)整而引發(fā)的諸如土地、草原等的糾紛，以及因地界、宅基地等問(wèn)題引起的村民之間土地糾紛等等已經(jīng)成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的問(wèn)題。

　　2．民事糾紛引發(fā)的矛盾比較突出。一是農(nóng)村中的婚姻家庭矛盾糾紛有所上升。因青壯年農(nóng)民外出務(wù)工而造成的離婚、贍養(yǎng)老人等問(wèn)題引起的糾紛比較常見(jiàn)。二是農(nóng)民生產(chǎn)生活中的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷產(chǎn)生。民事糾紛是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)普遍性問(wèn)題，如果不予以高度重視，不妥善進(jìn)行處置，很有可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。

　　3．農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然廣大農(nóng)村人民群眾的物質(zhì)生活水平逐步提高，但精神文化生活卻相對(duì)貧乏，文化體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所幾乎沒(méi)有。據(jù)調(diào)查，西部農(nóng)村因賭博引發(fā)的糾紛以及搶劫、盜竊等案件屢見(jiàn)不鮮。個(gè)別地方吸毒販毒的案件和人員也有所增加。另外，由民事糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌掳讣�，以及暴力案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方還存在一些黑惡勢(shì)力。

　　4．社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生了一些不和諧不穩(wěn)定問(wèn)題。一是一些農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)、家族勢(shì)力把持村級(jí)政權(quán)，插手地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，力量相對(duì)薄弱的村干部有時(shí)還得按照他們的意圖辦事，特別是在調(diào)解處理矛盾糾紛、調(diào)整利益分配的時(shí)候。二是因基層民主管理方面存在的問(wèn)題而引起的村干部與農(nóng)民之間的矛盾較多。有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆不民主，部分村組干部依靠家族勢(shì)力或通過(guò)編織關(guān)系網(wǎng)拉選票，有的村干部拉幫結(jié)派、投機(jī)鉆營(yíng)，引起群眾的不滿，從而引發(fā)上訪事件。三是農(nóng)民工的權(quán)益經(jīng)常受到損害，特別是用工單位拖欠或隨意克扣工資，以致發(fā)生集體上訪。四是長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方的農(nóng)民處于低收入、重負(fù)擔(dān)的狀態(tài)，特別是因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧等因素導(dǎo)致貧困人口增加。同時(shí)，弱勢(shì)群體生活比較困難。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，孤寡老人、留守兒童生活得不到很好的保障。

　　二、影響西部農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的原因分析

　　1．觀念及利益的進(jìn)一步分化。隨著外來(lái)文化和一些非主流文化的滲透，一些與主流意識(shí)形態(tài)不一樣的價(jià)值觀念涌現(xiàn)并相互碰撞，使人們?cè)趯?duì)待集體與個(gè)人、公與私、義與利等問(wèn)題上越來(lái)越偏。重于后者，部分農(nóng)民對(duì)社會(huì)的不滿情緒不斷增加。這種觀念成為轉(zhuǎn)型期農(nóng)民行為越軌和違法犯罪問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)思想根源。同時(shí)，西部農(nóng)村社會(huì)分化產(chǎn)生了許多利益群體和階層。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深人，不同社會(huì)群體和階層的利益意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)利益的追求已經(jīng)成為西部農(nóng)民社會(huì)行為的一種強(qiáng)大動(dòng)力，利益分化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是對(duì)利益格局進(jìn)行重新調(diào)整的過(guò)程，必然會(huì)在不同利益主體之間產(chǎn)生新的矛盾，影響西部農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　2．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。對(duì)于交通信息閉塞、生存環(huán)境相對(duì)惡劣的西部來(lái)說(shuō)，盡管新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了重大成就，但農(nóng)民收入依然不高，貧富差距拉大，使農(nóng)民對(duì)涉及自身利益的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題變得越來(lái)越關(guān)注和重視，為了既得利益而引發(fā)的矛盾不斷。貧困人口在一定程度上還影響著社會(huì)穩(wěn)定。由于西部經(jīng)濟(jì)落后制約著其他事業(yè)的發(fā)展，特別是科學(xué)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公益事業(yè)發(fā)展滯后，從而影響農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展水平。

　　3．農(nóng)村基層干部維護(hù)穩(wěn)定的作用發(fā)揮不夠。一是農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單。一些農(nóng)村基層干部仍然習(xí)慣于用行政性和指令性的手段來(lái)發(fā)號(hào)施令，而不是以法律的和經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)和處理農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。特別是面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新矛盾和新糾紛，基層組織往往顯得力不從心，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”的尷尬局面。二是農(nóng)村基層干部工作能力不強(qiáng)。一些農(nóng)村基層干部怕困難，怕艱苦，怕得罪人，面對(duì)工作上的困難，或者是貪圖安逸享受，私心重，在處理一些事情時(shí)做不到公平公正。農(nóng)村基層干部自身能力上的缺陷與農(nóng)民群眾的期盼以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求之間產(chǎn)生了比較大的差距。同時(shí)，大量?jī)?yōu)秀農(nóng)村青年外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村后備人才缺乏，農(nóng)村后備人才難挽留、難培養(yǎng)。一些地方農(nóng)村干部往往是能人不想干，而想干的人又不會(huì)干或者干不好。部分基層干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以權(quán)謀私，甚至貪污****。三是農(nóng)村基層干部工作條件不好。在西部欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。許多村基本上無(wú)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，集體收入很少，成為“空殼村”，農(nóng)村干部的工資待遇低，但工作難度大，也容易得罪人，可能會(huì)遭到一些村民的報(bào)復(fù)。另外，很多村干部缺乏工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如果干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)就難以穩(wěn)定。

　　4．鄉(xiāng)村社會(huì)組織化程度不高。一是政治體制改革相對(duì)滯后。發(fā)端于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了30多年，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。然而，政治體制改革卻沒(méi)有同步進(jìn)行，農(nóng)村基層組織權(quán)力分配與使用還沒(méi)有走上制度化和規(guī)范化的軌道，缺乏平衡、協(xié)調(diào)和相互制約的體制機(jī)制，組織體系的領(lǐng)導(dǎo)核心作用還沒(méi)有得到充分而有效的發(fā)揮。二是農(nóng)民自治組織發(fā)展速度緩慢。大部分農(nóng)村合作組織都處于管理不健全、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的狀態(tài)，加之信用和融資體系不健全以及相關(guān)法律法規(guī)制度的缺失，使農(nóng)村社會(huì)中能夠真正代表農(nóng)民利益的各種組織發(fā)展緩慢。三是農(nóng)民的組織化程度低。農(nóng)村管理體制存在制度缺失，筆耕論文，多元化的農(nóng)民利益難以得到有效維護(hù)，農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)難以滿足農(nóng)民的需求，于群之間、農(nóng)民之間的一些小矛盾極可能轉(zhuǎn)化為影響社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。由于環(huán)境污染、征地補(bǔ)償、拆遷安置、交通事故等引發(fā)的農(nóng)民堵車(chē)堵路、集體上訪，以及家庭矛盾、鄰里糾紛和宗族矛盾發(fā)生的最根本原因都是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益。