發(fā)布時間：2014-07-27 07:05

　　為了使農(nóng)村社會組織有更好的政治環(huán)境、更大的發(fā)展空間，為社會組織的發(fā)展創(chuàng)造良機，適應(yīng)時代的發(fā)展對農(nóng)村社會組織提出的更高要求，必須將農(nóng)村社會組織納入規(guī)范化管理，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府管理、社會監(jiān)督和社會組織自律相結(jié)合的農(nóng)村社會組織管理格局。

　　3．1加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)
　　“必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證”是黨的文獻確定的基本原則。強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；加強村級黨組織對農(nóng)村社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加大農(nóng)村社會組織黨員覆蓋率，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保農(nóng)村社會組織正確的發(fā)展方向。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿在農(nóng)村社會組織的成立及運轉(zhuǎn)的全過程，既要認(rèn)識到培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織的重要性，又要認(rèn)識到加強對農(nóng)村社會組織管理，尤其是加強農(nóng)村社會組織中黨建工作的重要性。只有這樣做，黨組織才能在農(nóng)村社會組織中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員才能發(fā)揮先鋒模范作用。只有切實加強黨對農(nóng)村社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民間組織堅持正確的政治方向，確保黨的路線、方針和政策在農(nóng)村社會組織中得到貫徹落實，確保農(nóng)村社會組織在政府有效地監(jiān)督與管理下，按照本組織章程規(guī)定的宗旨開展活動，并得到健康發(fā)展。

　　3．2強化政府為主的管理
　　在對待農(nóng)村社會組織的問題上，政府部門的基本職能定位為引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、監(jiān)督、維護、整合。引導(dǎo)就是要求政府制定適宜政策，筆耕論文新浪博客，引導(dǎo)農(nóng)村社會的發(fā)展，如各種以社會服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量為依據(jù)的獎勵、激勵機制，科學(xué)合理地評估、考核機制，對不同類型的農(nóng)村社會組織分類指導(dǎo)；要著力按市場化原則改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會，積極培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，加大扶持公益慈善類社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位，支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，引導(dǎo)和規(guī)范科、教、文、衛(wèi)、體等社會組織以及隨著人民生活水平提高而逐漸涌現(xiàn)的新型組織。
      扶持就是對于各種農(nóng)村社會組織首先要在資金上給予資助，只要符合登記條件的農(nóng)村社會組織，政府都要給予一定的資助，也可以采用購買服務(wù)的方式，支持相應(yīng)的農(nóng)村社會組織開展工作，也可以派出工作人員一指導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)村社會組織開展工作。規(guī)范就是要求政府完善社會組織管理的法律體系，從登記一運行一監(jiān)督等管理過程都有法可依，規(guī)范不等于嚴(yán)格控制，對于農(nóng)村社會組織可以放寬登記的要求，只要符合人員、場地的條件，不必拘束于資金條件，就允許登記，讓更多的農(nóng)村社會組織具備合法身份。監(jiān)督就是要求政府嚴(yán)格履行對農(nóng)村社會組織的監(jiān)管職能，作到嚴(yán)格執(zhí)法，保障村民、社員(會員)的合法權(quán)益。維護就是要求政府為農(nóng)村社會的生存創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。整合就是要求政府整合農(nóng)村各種類型的組織，促使其發(fā)生正面的社會效應(yīng)。

　　3．3完善社會監(jiān)督和社會組織自律相結(jié)合的機制
  　農(nóng)村社會組織的健康發(fā)展除了社會環(huán)境的改善外，關(guān)鍵在于農(nóng)村社會組織自身的發(fā)展，必須通過社會監(jiān)督與自律相結(jié)合原則完善自身建設(shè)。首先，要建立以章程為核心的內(nèi)部管理制度，完善農(nóng)村社會組織的組織、人事、財務(wù)建設(shè)，促進農(nóng)村社會組織自律機制的形成，做到自主、自律、自強，發(fā)揮更大的作用。其次，要建立社會監(jiān)督體系，農(nóng)村社會組織有義務(wù)主動將政策法規(guī)貫徹執(zhí)行、接受捐贈、政府資助、會費等情況向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。有關(guān)管理機構(gòu)要運用現(xiàn)代化的手段，建立農(nóng)村社會組織的發(fā)展指標(biāo)體系、評估體系和監(jiān)督管理系統(tǒng)。再次，加強農(nóng)民參與權(quán)的保障、農(nóng)民參與、合作意識的培養(yǎng)，社會監(jiān)督和組織自律的交叉點在于村民自身素質(zhì)建設(shè)上，核心內(nèi)容就是農(nóng)民民主權(quán)利意識的培養(yǎng)，農(nóng)民參與、合作能力的提升上。
 

 

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