發(fā)布時間：2017-08-06 22:21

  本文關(guān)鍵詞：新常態(tài)下地方政府債務(wù)風(fēng)險評估與對策研究

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【摘要】：2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,中央提出了4萬億的救市計劃,其中中央政府投資1.18萬億,剩余的資金以地方政府配套的方式跟進(jìn)。而這種配套以中央代發(fā)地方債和地方政府融資平臺的形式出現(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方政府的財力范圍。一旦地方政府債務(wù)突破合理水平,過度膨脹和蔓延將會制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重的話,還可能對社會發(fā)展產(chǎn)生不利的影響,進(jìn)而引發(fā)社會矛盾。因此,急需建立一套合理、全面、有效的防范地方政府債務(wù)風(fēng)險爆發(fā)的機(jī)制。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革,經(jīng)濟(jì)政策不斷完善,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新時期,2014中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài),主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)增長思路的轉(zhuǎn)變,宏觀調(diào)控的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)要素的優(yōu)化這四個方面。而這四個方面已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的變化將會對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險的化解產(chǎn)生或多或少、或正或負(fù)的影響。我國地方債務(wù)問題的研究應(yīng)適應(yīng)新的背景,做出相應(yīng)的改變,以滿足新常態(tài)的要求。本文正是基于這樣的考慮,首先闡述了在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下,地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀及其未來發(fā)展的趨勢。然后依照簡潔、明確、實(shí)用的原則,運(yùn)用先進(jìn)的紅綠燈預(yù)警模型,結(jié)合層次分析法,建立了地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型,并通過該模型對我國八個地區(qū)30個省(自治區(qū)、直轄市)的政府債務(wù)風(fēng)險狀況進(jìn)行了層次化、全面化的評估,就綜合指標(biāo)評估結(jié)果而言,我國已經(jīng)沒有處于無風(fēng)險狀態(tài)的省市,且近1/2的省市進(jìn)入了紅色預(yù)警階段,地方政府債務(wù)風(fēng)險問題已顯得非常嚴(yán)重。對此,本文認(rèn)為地方政府債務(wù)風(fēng)險的形成是一個集多方因素于一身的復(fù)雜過程,與經(jīng)濟(jì)體制、財政體制、行政體制和債務(wù)管理機(jī)制均有很大的關(guān)聯(lián)性。因此,若要有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的爆發(fā),需從這四個根源處同時入手進(jìn)行全方位的防控,建議如下:一是積極完善經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分權(quán);二是穩(wěn)步推進(jìn)財稅改革,規(guī)范分稅制體制;三是積極推進(jìn)債務(wù)管理機(jī)制,防范債務(wù)風(fēng)險;四是強(qiáng)化行政管理力度,規(guī)范債務(wù)管理。
【關(guān)鍵詞】：地方政府債務(wù) 債務(wù)風(fēng)險 風(fēng)險預(yù)警 風(fēng)險評估 新常態(tài)經(jīng)濟(jì)
【學(xué)位授予單位】：重慶工商大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.5
【目錄】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 第1章 緒論9-19
• 1.1 選題背景及意義9-10
• 1.1.1 選題背景9
• 1.1.2 研究意義9-10
• 1.2 研究的主要內(nèi)容與方法10-13
• 1.2.1 研究的主要內(nèi)容10-11
• 1.2.2 研究的主要方法11
• 1.2.3 研究的框架結(jié)構(gòu)11-13
• 1.3 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述13-19
• 1.3.1 關(guān)于地方政府債務(wù)成因的研究13-14
• 1.3.2 關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險分類的研究14-15
• 1.3.3 關(guān)于地方政府債務(wù)管理體制的研究15-16
• 1.3.4 關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及評估體系的研究16-19
• 第2章 地方政府債務(wù)風(fēng)險相關(guān)理論分析19-25
• 2.1 地方政府債務(wù)內(nèi)涵與分類19-20
• 2.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險內(nèi)涵與分類20-22
• 2.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險研究相關(guān)理論22-25
• 2.3.1 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的債務(wù)有害論22
• 2.3.2 新經(jīng)濟(jì)學(xué)派債務(wù)有益論22-23
• 2.3.3 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期債務(wù)無影響論23-25
• 第3章 新常態(tài)下地方政府債務(wù)概況分析25-34
• 3.1 新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)25-28
• 3.1.1 經(jīng)濟(jì)增長減速的新常態(tài)25-26
• 3.1.2 宏觀調(diào)控政策的新常態(tài)26-27
• 3.1.3 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)27-28
• 3.1.4 國家治理改善的新常態(tài)28
• 3.2 新常態(tài)下我國地方政府債務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析28-34
• 3.2.1 地方政府債務(wù)規(guī)�，F(xiàn)狀及趨勢分析28-30
• 3.2.2 地方政府債務(wù)來源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析30-31
• 3.2.3 地方政府債務(wù)分布現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析31-32
• 3.2.4 地方政府債務(wù)用途現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析32-33
• 3.2.5 地方政府債務(wù)發(fā)展趨勢總體分析33-34
• 第4章 地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建及風(fēng)險評估分析34-49
• 4.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建基本框架34-35
• 4.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建35-40
• 4.2.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)體系的構(gòu)建35-36
• 4.2.2 基于AHP層次分析法的地方政府債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)體系權(quán)重計算36-40
• 4.2.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建40
• 4.3 各省地方政府債務(wù)風(fēng)險評估實(shí)證分析40-49
• 4.3.1 各省地方政府債務(wù)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)測定40-43
• 4.3.2 各省地方政府債務(wù)風(fēng)險評估結(jié)果分析43-49
• 第5章 地方政府債務(wù)風(fēng)險成因機(jī)制分析49-53
• 5.1 經(jīng)濟(jì)體制方面49
• 5.1.1 市場化改革尚不成熟49
• 5.1.2 金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理不規(guī)范49
• 5.2 財政體制方面49-50
• 5.2.1 分稅制改革不徹底，弊端重重49-50
• 5.2.2 政府間轉(zhuǎn)移支付制度不完善50
• 5.2.3 政府職能轉(zhuǎn)變滯后50
• 5.3 債務(wù)管理機(jī)制方面50-51
• 5.3.1 債務(wù)管理法律法規(guī)不健全50-51
• 5.3.2 債務(wù)預(yù)警控制機(jī)制空缺51
• 5.3.3 債務(wù)清償機(jī)制不規(guī)范51
• 5.4 行政管理機(jī)制方面51-53
• 5.4.1 債務(wù)監(jiān)管體系不完善51
• 5.4.2 干部考核評價體系和任免方式不合理51-52
• 5.4.3 地方政府缺乏風(fēng)險意識和風(fēng)險管理能力52-53
• 第6章 新常態(tài)下地方政府債務(wù)風(fēng)險防范的對策建議53-59
• 6.1 積極完善經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性分權(quán)53-54
• 6.1.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，有效服務(wù)市場53
• 6.1.2 加快金融體制的改革步伐，完善風(fēng)險管理機(jī)制53
• 6.1.3 深入推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展53-54
• 6.1.4 深化投融資體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP模式54
• 6.2 穩(wěn)步推進(jìn)財稅改革，規(guī)范分稅制體制54-56
• 6.2.1 明確中央與地方財權(quán)事權(quán)劃分，理順財政關(guān)系54
• 6.2.2 加快稅收制度改革，完善地方稅收體系54-55
• 6.2.3 完善橫向與縱向相結(jié)合的全方位轉(zhuǎn)移支付制度55
• 6.2.4 加快政府職能的轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)55-56
• 6.3 積極推進(jìn)債務(wù)管理機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險56-57
• 6.3.1 確保新預(yù)算法的實(shí)施力度，加強(qiáng)預(yù)算管理56
• 6.3.2 建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制56
• 6.3.3 規(guī)范地方政府償債機(jī)制，預(yù)防償付風(fēng)險56-57
• 6.4 強(qiáng)化行政管理力度，，規(guī)范債務(wù)管理57-59
• 6.4.1 完善債務(wù)監(jiān)督管理體系，豐富監(jiān)管手段57
• 6.4.2 規(guī)范績效管理評價機(jī)制，控制債務(wù)風(fēng)險57
• 6.4.3 探索責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行終身責(zé)任制57-58
• 6.4.4 建立債務(wù)信息公開制度，提高透明度58-59
• 第7章 結(jié)論與展望59-61
• 7.1 結(jié)論59
• 7.2 創(chuàng)新點(diǎn)與不足59-60
• 7.3 展望60-61
• 參考文獻(xiàn)61-64
• 致謝64-65
• 附件 1：新常態(tài)下地方政府債務(wù)風(fēng)險因素調(diào)研問卷65-69
• 附件 2：MATLAB軟件測層次分析法權(quán)重數(shù)據(jù)69-70
• 附件 3：各省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表 170-71
• 附件 4：各省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格 271-72
• 附件 5：各省單一指標(biāo)紅綠燈預(yù)警體系表 172-74
• 附件 6：各省單一指標(biāo)紅綠燈預(yù)警體系表 274-76
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文76

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