發(fā)布時間：2020-11-22 06:12

　　 就業(yè)是民生大計,既是勞動者獲得生活來源的途徑,也是其實現(xiàn)自身價值和全面發(fā)展的必由之路。作為社會保險體系的重要組成部分,失業(yè)保險制度與就業(yè)密切相關(guān),既保障失業(yè)者的生活又幫助他們重新就業(yè)。同時,失業(yè)保險制度的促進就業(yè)功能還能提高再就業(yè)的質(zhì)量。十九大提出的更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標的實現(xiàn),離不開失業(yè)保險制度的促進就業(yè)功能的有效發(fā)揮。當前,就業(yè)總量壓力依然存在,經(jīng)濟下行壓力加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級造成結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。在此背景下,失業(yè)風險加劇。作為就業(yè)安全網(wǎng)的失業(yè)保險制度不能仍偏重于保障失業(yè)者生活的被動功能,而應(yīng)該重視并充分發(fā)揮其促進就業(yè)的積極功能,幫助失業(yè)者返回勞動力市場并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。此外,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國失業(yè)保險制度也應(yīng)實現(xiàn)從建立之初的生活救濟型向就業(yè)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。隨著發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)功能的呼吁越來越強烈,各地也進行了探索和實踐。本文對云南省失業(yè)保險的促進就業(yè)功能進行研究,以把握當前該功能發(fā)揮的現(xiàn)狀,對其中存在的問題進行原因分析,并結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗提出針對性的優(yōu)化建議。本文首先對國內(nèi)外的相關(guān)研究進行梳理,對本研究涉及的重要概念和依據(jù)的理論基礎(chǔ)進行闡述。然后在對云南省失業(yè)保險制度概況以及促進就業(yè)措施實施情況進行描述分析的基礎(chǔ)上,選取了與促進就業(yè)功能相關(guān)的指標構(gòu)建綜合評價體系,對2006年至2016年云南省失業(yè)保險制度的促進就業(yè)功能進行定量的綜合評價。綜合評價體系中失業(yè)保險基金和促進就業(yè)措施的相關(guān)指標占了較大權(quán)重。綜合評價結(jié)果顯示2006年至2011年促進就業(yè)功能在整體上呈減弱趨勢,2012年開始逐漸增強�；�于指標權(quán)重和綜合評價結(jié)果,結(jié)合云南省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險在發(fā)揮促進就業(yè)功能的過程中存在的問題主要為促進就業(yè)功能覆蓋面窄,失業(yè)保險基金支出少以及促進就業(yè)措施效果不佳。通過原因分析,制約該功能發(fā)揮的因素被歸納為觀念層面上失業(yè)保險促進就業(yè)功能定位不足,制度層面上與促進就業(yè)功能密切相關(guān)的設(shè)計存在缺陷,操作層面上促進就業(yè)措施不完善。為給云南省失業(yè)保險制度促進就業(yè)功能的優(yōu)化提供借鑒,本文針對性地介紹了國外失業(yè)保險制度與再就業(yè)服務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗,并對國內(nèi)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點的省市的經(jīng)驗進行了歸納。最后,在上述基礎(chǔ)上,本文對云南省失業(yè)保險的促進就業(yè)功能提出了針對性的優(yōu)化建議。第一,明確失業(yè)保險制度的促進就業(yè)導(dǎo)向,增加用于促進就業(yè)的支出,提高促就業(yè)的力度。第二,改革失業(yè)保險制度在覆蓋人群和失業(yè)保險金給付等方面的設(shè)計,激活失業(yè)保險促進就業(yè)的潛力。第三,健全就業(yè)服務(wù)體系,在建立失業(yè)者再就業(yè)能力評估機制的基礎(chǔ)上,提高就業(yè)服務(wù)的針對性,落實求職指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等促進就業(yè)措施的實施效果。在增強基金保障,優(yōu)化制度設(shè)計和完善就業(yè)服務(wù)的合力下,加快失業(yè)者再就業(yè)的步伐,同時提高再就業(yè)的質(zhì)量。
【學位單位】：云南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F842.61;F249.27
【部分圖文】：

圖 4.1 云南省與全國失業(yè)保險參保率對比（二）受益率低根據(jù)表 3.5，云南省失業(yè)保險金受益率一般低于 30%，意味著較多失業(yè)者不能獲得失業(yè)保險的生活保障。未能領(lǐng)取失業(yè)金，從而也不能享受失業(yè)保險提供的再就業(yè)支持，如有補貼的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等，導(dǎo)致失業(yè)保險的促進就業(yè)功能無法有效發(fā)揮。二、失業(yè)保險基金支出水平低人均失業(yè)保險基金支出在綜合評價分析中所占的權(quán)重僅次于職業(yè)培訓(xùn)參與率，對失業(yè)保險促進就業(yè)功能的發(fā)揮影響顯著。然而從生活保障和促進就業(yè)的支出來看，云南省的失業(yè)保險支出水平較低，所提供的總體保障水平有限。與此同時，失業(yè)保險基金結(jié)余較多。
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本文編號：2894259