發(fā)布時間：2015-02-04 14:17

　　【摘 要】2007年的美國次貸危機的爆發(fā)與蔓延，使世界金融市場受到了較大的負面影響。 這種影響不可避免地滲透到實體經濟中。在經濟全球化的今天，我國的經濟也難以獨善其身。發(fā)達國家率先在關稅壁壘以外尋求貿易保護主義政策工具，一些新興經濟體也紛紛仿效，新貿易保護主義進一步加劇。而外貿是我國經濟增長的主要引擎之一，在外需減弱的情況下，貿易保護主義必然會對我國的外貿產生巨大的影響，進而制約我國經濟的發(fā)展。這必須引起我們的高度重視，應積極主動進行妥善有效的應對。

　　【關鍵詞】新貿易保護；應對措施

　　一、國際貿易保護主義的新趨勢
　�。ㄒ唬┵Q易保護措施從關稅壁壘轉向非關稅壁壘
　　新一輪貿易保護壁壘涉及的多是技術、標準及國內政策和法規(guī)，不僅有進口限制，還有出口鼓勵，比傳統(tǒng)貿易壁壘中的關稅、配額和許可證等要復雜得多。如，近年來歐盟發(fā)布技術性貿易措施公告項目日益密集，給發(fā)展中國家設置與發(fā)達國家一樣高的門檻，違背了WTO的公平原則。歐盟關于化學品注冊、評估、許可和限制（REACH）法案的生效，成為我國加入WTO后最大的貿易壁壘。在進口限制方面主要包括政府采購、附帶條件的優(yōu)惠貸款等。在出口鼓勵方面有提高退稅率、出口信貸支持等，有的國家還采取貨幣貶值策略來鼓勵出口。
　　（二）貿易保護措施從國家貿易壁壘轉向區(qū)域貿易壁壘
　　區(qū)域性協(xié)議、關稅升級保護措施，使非成員國遭遇高壁壘。區(qū)域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區(qū)域化貿易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經貿中的競爭力。這種現(xiàn)象隨著經濟一體化的發(fā)展，將會成為國際貿易中的限制和反限制、自由貿易與保護貿易的重要特征
　　（三）貿易保護的范圍在擴大
　　傳統(tǒng)貿易保護主義主要以保護本國幼稚工業(yè)為主，而新一輪貿易保護主義由經濟危機引起，其保護目的趨于多樣化，保護國內傳統(tǒng)產業(yè)、增強競爭力、維持就業(yè)和經濟增長等。如美國政府在經濟刺激計劃中制定了優(yōu)先“購買美國貨”和 “雇傭美國人”條款。有些國家表示要遵守WTO規(guī)則，但又利用反傾銷、反補貼和特殊保障措施限制貿易。
　�。ㄋ模┍槐Ｗo的商品項目不斷增加
　　被保護的商品從傳統(tǒng)商品、農產品擴大到高級工業(yè)品和勞務部門。從商品類別上分，主要有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產品；運輸工具（主要是汽車）；電子產品等。
　�。ㄎ澹┵Q易保護更加具有隱蔽性
　　傳統(tǒng)貿易保護無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。而新貿易保護主義則不同，其隱蔽性極強，以經常被使用的貿易保護手段技術性貿易壁壘為例，它的隱蔽性在于國際貿易規(guī)則上沒有被禁止，為了保護環(huán)境、人類和動植物生命安全和健康，保護國家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國可以制定和實施技術法規(guī)、標準、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的權利。成員國特別是發(fā)達國家利用這項權利制定各項標準、技術法規(guī)和合格評定程序為主要內容的技術性貿易措施來保護其國內產業(yè)和市場，以形式上的合法性掩蓋其貿易保護之實。這些新的貿易壁壘均嚴重制約了我國對外貿易的正常發(fā)展。
　　二、新貿易保護對我國出口貿易的影響
　�。ㄒ唬┏隹谑袌鑫�縮，對外貿易出現(xiàn)負增長
　　當前，各國經濟增長都出現(xiàn)了不同程度的放緩，經濟的不景氣，直接影響到國際市場的需求，特別是歐、美、日市場，而我國對美國，歐盟和日本三大經濟體直接和間接出口占出口總額的近60%。根據(jù)商務部統(tǒng)計，2008年9月我國出口增長率超過30%10月份為19%，12月份負增長達到2.8%。2009年1-3月份，中國出口1837億美元，同比暴跌39.9%。根據(jù)海關總署統(tǒng)計數(shù)字，6月份當月，我國進出口總值1825.7億美元，同比下降17.7%。2010年上半年我國進出口總值9461.2億美元，同比下降23.5%。其中出口5215.3億美元，下降21.8%。
　�。ǘ�）遭遇更多的“反傾銷調查”、“反補貼”等非貿易壁壘的限制
　　近年來，中國面臨的反傾銷調查次數(shù)居高不下，2005年中國遭受的反傾銷調查的次數(shù)為55起，2006年為71起， 2007年61起，2008年1-6月37起。占世界比重的32.32%。從中國出口企業(yè)遭受反傾銷調查的商品類別看，主要涉及到化學原料及化學制品、塑橡膠及制品、紡織材料及制品、賤金屬及制品、機電設備以及家具等，占調查案例的78%以上，占實施反傾銷案例的84%以上。國外對我國的反補貼調查案急劇增加。
　�。ㄈ�）遭遇“歧視性政府采購”的損害
　　美國政府提出的“歧視性政府采購”政策實質上是新貿易保護主義措施，鋼鐵和紡織品等產品包含在內。根據(jù)商務部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2009年1-2月美國從中國進口紡織品服裝22.8億平米，同比下降12%。隨著中國取消紡織品出口許可證管理，有的國家開始以擔心中國紡織品出口“激增”為由，要求對紡織品采取貿易救濟措施等都對我國對外貿易的發(fā)展造成了很大負面影響。因此我國必須采取適當措施，積極應對。
　　三、應對新貿易保護主義的對策
　　（一）適當調整我國外貿發(fā)展戰(zhàn)略
　　適度發(fā)展對外貿易，貿易增長要保持合理的水平，不能使綜合貿易影響率超過貿易摩擦警戒線。對外貿易保持適度增長，不僅需要從整體規(guī)模把握，還要細化到具體的商品和市場。涉及貿易摩擦最多的商品一定是已超過警戒區(qū)的商品，擦最多的地區(qū)，一定是有某類商品在該區(qū)域市場占有率增長過快。
　　從長遠戰(zhàn)略出發(fā)調控出口和進口，通過增收關稅以及產業(yè)政策調整，調控進出口增長速度，在繼續(xù)適度發(fā)展外向型經濟的同時，主動發(fā)展國內大市場，發(fā)展內需型經濟，進口資源型及高科技型產品，尤其是關鍵技術設備產品，這不僅是平衡貿易、應對貿易摩擦的需要，也是我國整個國民經濟建設和推進新興工業(yè)化進程的需要，是使我國從貿易大國走向貿易強國的必經階段。

　�。ǘ�）加強出口企業(yè)品牌建設
　　品牌做為能夠體現(xiàn)企業(yè)整體競爭力的無形資產，被看成和企業(yè)價值直接相關的最重要因素。品牌與知識產權是當今國際競爭的核心領域，出口企業(yè)必須擁有自主品牌才能在國際市場上取得長遠的發(fā)展。
　　提升品牌的核心競爭力，這需要依靠政府和企業(yè)從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運用技改貼息、研發(fā)扶持、標準認證等手段加大對企業(yè)研發(fā)，特別是出口產品企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。一方面，企業(yè)要培育自有技術、提高研發(fā)能力和商品檔次，強化對產、供、銷的管理，以對自己內部的資源進行整合。另一方面，要通過分拆、兼并、收購等行為，對外部資源進行整合，以達到優(yōu)勢互補、增強核心競爭力的目的。

　�。ㄈ�）規(guī)范企業(yè)出口經營秩序
　　要充分發(fā)揮進出口商會的協(xié)調職能，加強行業(yè)自律，推動企業(yè)自我約束機制的建立�？赏ㄟ^各行業(yè)協(xié)會、主管部門等制定有關行業(yè)出口產品的最低限價，并通過公布信息、提供咨詢服務，及時引導出口企業(yè)調節(jié)出口數(shù)量與價格，建立重要產品的進口數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，盡可能將隱患消除在境內，爭取產業(yè)保護工作的主動權。另外，發(fā)現(xiàn)有競價銷售等擾亂出口秩序的行為要堅決制止，對個別企業(yè)的惡性競爭，要建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正�；�。
　�。ㄋ模﹨f(xié)同作戰(zhàn)，積極應訴
　　直面各種新貿易保護主義措施，同行業(yè)企業(yè)應積極團結起來，充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會和商會的協(xié)調組織作用，積極應訴，。當前我國企業(yè)單獨作戰(zhàn)的思想較為嚴重，在國外市場“ 互相殘殺”的情況屢有發(fā)生。在遭受反傾銷指控時，只有很少一部分企業(yè)勇于應訴，雖然應訴率逐年遞增，但難以讓人滿意。而實際上，在應訴中只要團結一致，準備充分，據(jù)理力爭，即使官司打輸也會減輕“處罰”，減少損失。所有這些既需要行業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)調，也需要企業(yè)投入相應的人力、財力予以配合。
　�。ㄎ澹┘涌靺^(qū)域經濟一體化建設
　　建立自由貿易區(qū)有利于規(guī)避區(qū)域化的貿易壁壘，遏制貿易保護主義，穩(wěn)定國際貿易環(huán)境。在區(qū)域經濟一體化不斷強化的今天，完全靠單打獨斗已很難適應，我國應充分利用作為亞太經濟合作組織的重要成員和東盟的主要對話國，應實質性地發(fā)展同成員國間的經貿關系，加快同東盟一體化進程，提高本國的競爭實力和在國際談判中的地位。同時，我國應最大限度的團結廣大發(fā)展中國家，利用一切可能的公開場合，積極開展維護自身利益的活動。
　�。�六）增強環(huán)保意識，運用環(huán)保壁壘維護我國正當利益
　　為了保護我國經濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，從自我做起，增強環(huán)保意識、緊跟國際標準發(fā)展綠色市場、提高產品競爭力，團結國際力量特別是發(fā)展中國家，，抵制發(fā)達國家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對我國出口帶來的不利影響。另一方面，我們要充分利用綠色壁壘保護國內市場，對從外國進口的產品進行適度的限制。要制定一套符合我國實際情況的環(huán)保法規(guī)和標準，嚴禁國外不符合我國環(huán)保法規(guī)和標準的商品流入我國。
　�。ㄆ撸┓e極實行“走出去”戰(zhàn)略
　　“走出去”戰(zhàn)略對國民經濟發(fā)展有重大意義，它能有效地規(guī)避貿易保護主義壁壘。中國企業(yè)對外直接投資，能有效地繞過其他國家的貿易壁壘。因此，必須制訂新形勢下中國對外投資戰(zhàn)略，進一步完善和落實支持企業(yè)“走出去”的政策措施。
　　一般歷史經驗顯示，在危機過后的幾年是貿易保護主義行為盛行的階段，我們要正確認識外部危機形勢并理性應對。我們欣喜地看到，此次金融危機加快了我國經濟進入調整期，為我國經濟的可持續(xù)發(fā)展提供了難得的機遇。外貿企業(yè)應抓住機遇，練好內功，使自身得到最大限度的提升和發(fā)展，促進整個國民經濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

 

 

本文編號：14074