【摘 要】2007年的美國次貸危機(jī)的爆發(fā)與蔓延，使世界金融市場受到了較大的負(fù)面影響。 這種影響不可避免地滲透到實體經(jīng)濟(jì)中。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國的經(jīng)濟(jì)也難以獨善其身。發(fā)達(dá)國家率先在關(guān)稅壁壘以外尋求貿(mào)易保護(hù)主義政策工具，一些新興經(jīng)濟(jì)體也紛紛仿效，新貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。而外貿(mào)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一，在外需減弱的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義必然會對我國的外貿(mào)產(chǎn)生巨大的影響，進(jìn)而制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這必須引起我們的高度重視，應(yīng)積極主動進(jìn)行妥善有效的應(yīng)對。

　　【關(guān)鍵詞】新貿(mào)易保護(hù)；應(yīng)對措施

　　一、國際貿(mào)易保護(hù)主義的新趨勢
　�。ㄒ唬┵Q(mào)易保護(hù)措施從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘
　　新一輪貿(mào)易保護(hù)壁壘涉及的多是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)政策和法規(guī)，不僅有進(jìn)口限制，還有出口鼓勵，比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、配額和許可證等要復(fù)雜得多。如，近年來歐盟發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施公告項目日益密集，給發(fā)展中國家設(shè)置與發(fā)達(dá)國家一樣高的門檻，違背了WTO的公平原則。歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制（REACH）法案的生效，成為我國加入WTO后最大的貿(mào)易壁壘。在進(jìn)口限制方面主要包括政府采購、附帶條件的優(yōu)惠貸款等。在出口鼓勵方面有提高退稅率、出口信貸支持等，有的國家還采取貨幣貶值策略來鼓勵出口。
　�。ǘ┵Q(mào)易保護(hù)措施從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘
　　區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級保護(hù)措施，使非成員國遭遇高壁壘。區(qū)域性集團(tuán)的建立本身就帶著排他性，在對內(nèi)加強(qiáng)自由化的時候，勢必排擠、打擊集團(tuán)外的競爭者。區(qū)域化貿(mào)易集團(tuán)的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進(jìn)行抗衡，否則就會削弱在國際經(jīng)貿(mào)中的競爭力。這種現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，將會成為國際貿(mào)易中的限制和反限制、自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的重要特征
　�。ㄈ┵Q(mào)易保護(hù)的范圍在擴(kuò)大
　　傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義主要以保護(hù)本國幼稚工業(yè)為主，而新一輪貿(mào)易保護(hù)主義由經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起，其保護(hù)目的趨于多樣化，保護(hù)國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)競爭力、維持就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長等。如美國政府在經(jīng)濟(jì)刺激計劃中制定了優(yōu)先“購買美國貨”和 “雇傭美國人”條款。有些國家表示要遵守WTO規(guī)則，但又利用反傾銷、反補(bǔ)貼和特殊保障措施限制貿(mào)易。
　�。ㄋ模┍槐Ｗo(hù)的商品項目不斷增加
　　被保護(hù)的商品從傳統(tǒng)商品、農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到高級工業(yè)品和勞務(wù)部門。從商品類別上分，主要有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產(chǎn)品；運輸工具（主要是汽車）；電子產(chǎn)品等。
　　（五）貿(mào)易保護(hù)更加具有隱蔽性
　　傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。而新貿(mào)易保護(hù)主義則不同，其隱蔽性極強(qiáng)，以經(jīng)常被使用的貿(mào)易保護(hù)手段技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，它的隱蔽性在于國際貿(mào)易規(guī)則上沒有被禁止，為了保護(hù)環(huán)境、人類和動植物生命安全和健康，保護(hù)國家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國可以制定和實施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的權(quán)利。成員國特別是發(fā)達(dá)國家利用這項權(quán)利制定各項標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施來保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，以形式上的合法性掩蓋其貿(mào)易保護(hù)之實。這些新的貿(mào)易壁壘均嚴(yán)重制約了我國對外貿(mào)易的正常發(fā)展。
　　二、新貿(mào)易保護(hù)對我國出口貿(mào)易的影響
　�。ㄒ唬┏隹谑袌鑫s，對外貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長
　　當(dāng)前，各國經(jīng)濟(jì)增長都出現(xiàn)了不同程度的放緩，經(jīng)濟(jì)的不景氣，直接影響到國際市場的需求，特別是歐、美、日市場，而我國對美國，歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體直接和間接出口占出口總額的近60%。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2008年9月我國出口增長率超過30%10月份為19%，12月份負(fù)增長達(dá)到2.8%。2009年1-3月份，中國出口1837億美元，同比暴跌39.9%。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)字，6月份當(dāng)月，我國進(jìn)出口總值1825.7億美元，同比下降17.7%。2010年上半年我國進(jìn)出口總值9461.2億美元，同比下降23.5%。其中出口5215.3億美元，下降21.8%。
　　（二）遭遇更多的“反傾銷調(diào)查”、“反補(bǔ)貼”等非貿(mào)易壁壘的限制
　　近年來，中國面臨的反傾銷調(diào)查次數(shù)居高不下，2005年中國遭受的反傾銷調(diào)查的次數(shù)為55起，2006年為71起， 2007年61起，2008年1-6月37起。占世界比重的32.32%。從中國出口企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的商品類別看，主要涉及到化學(xué)原料及化學(xué)制品、塑橡膠及制品、紡織材料及制品、賤金屬及制品、機(jī)電設(shè)備以及家具等，占調(diào)查案例的78%以上，占實施反傾銷案例的84%以上。國外對我國的反補(bǔ)貼調(diào)查案急劇增加。
　�。ㄈ┰庥�“歧視性政府采購”的損害
　　美國政府提出的“歧視性政府采購”政策實質(zhì)上是新貿(mào)易保護(hù)主義措施，鋼鐵和紡織品等產(chǎn)品包含在內(nèi)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2009年1-2月美國從中國進(jìn)口紡織品服裝22.8億平米，同比下降12%。隨著中國取消紡織品出口許可證管理，有的國家開始以擔(dān)心中國紡織品出口“激增”為由，要求對紡織品采取貿(mào)易救濟(jì)措施等都對我國對外貿(mào)易的發(fā)展造成了很大負(fù)面影響。因此我國必須采取適當(dāng)措施，積極應(yīng)對。
　　三、應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的對策
　　（一）適當(dāng)調(diào)整我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
　　適度發(fā)展對外貿(mào)易，貿(mào)易增長要保持合理的水平，不能使綜合貿(mào)易影響率超過貿(mào)易摩擦警戒線。對外貿(mào)易保持適度增長，不僅需要從整體規(guī)模把握，還要細(xì)化到具體的商品和市場。涉及貿(mào)易摩擦最多的商品一定是已超過警戒區(qū)的商品，擦最多的地區(qū)，一定是有某類商品在該區(qū)域市場占有率增長過快。
　　從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)調(diào)控出口和進(jìn)口，通過增收關(guān)稅以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，調(diào)控進(jìn)出口增長速度，在繼續(xù)適度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時，主動發(fā)展國內(nèi)大市場，發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)口資源型及高科技型產(chǎn)品，尤其是關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品，這不僅是平衡貿(mào)易、應(yīng)對貿(mào)易摩擦的需要，也是我國整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程的需要，是使我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的必經(jīng)階段。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)出口企業(yè)品牌建設(shè)
　　品牌做為能夠體現(xiàn)企業(yè)整體競爭力的無形資產(chǎn)，被看成和企業(yè)價值直接相關(guān)的最重要因素。品牌與知識產(chǎn)權(quán)是當(dāng)今國際競爭的核心領(lǐng)域，出口企業(yè)必須擁有自主品牌才能在國際市場上取得長遠(yuǎn)的發(fā)展。
　　提升品牌的核心競爭力，這需要依靠政府和企業(yè)從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運用技改貼息、研發(fā)扶持、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等手段加大對企業(yè)研發(fā)，特別是出口產(chǎn)品企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。一方面，企業(yè)要培育自有技術(shù)、提高研發(fā)能力和商品檔次，強(qiáng)化對產(chǎn)、供、銷的管理，以對自己內(nèi)部的資源進(jìn)行整合。另一方面，要通過分拆、兼并、收購等行為，對外部資源進(jìn)行整合，以達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)核心競爭力的目的。

　　（三）規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營秩序
　　要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會的協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動企業(yè)自我約束機(jī)制的建立�？赏ㄟ^各行業(yè)協(xié)會、主管部門等制定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價，并通過公布信息、提供咨詢服務(wù)，及時引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價格，建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，盡可能將隱患消除在境內(nèi)，爭取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動權(quán)。另外，發(fā)現(xiàn)有競價銷售等擾亂出口秩序的行為要堅決制止，對個別企業(yè)的惡性競爭，要建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正�；�。
　�。ㄋ模﹨f(xié)同作戰(zhàn)，積極應(yīng)訴
　　直面各種新貿(mào)易保護(hù)主義措施，同行業(yè)企業(yè)應(yīng)積極團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會和商會的協(xié)調(diào)組織作用，積極應(yīng)訴，。當(dāng)前我國企業(yè)單獨作戰(zhàn)的思想較為嚴(yán)重，在國外市場“ 互相殘殺”的情況屢有發(fā)生。在遭受反傾銷指控時，只有很少一部分企業(yè)勇于應(yīng)訴，雖然應(yīng)訴率逐年遞增，但難以讓人滿意。而實際上，在應(yīng)訴中只要團(tuán)結(jié)一致，準(zhǔn)備充分，據(jù)理力爭，即使官司打輸也會減輕“處罰”，減少損失。所有這些既需要行業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)調(diào)，也需要企業(yè)投入相應(yīng)的人力、財力予以配合。
　�。ㄎ澹┘涌靺^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)
　　建立自由貿(mào)易區(qū)有利于規(guī)避區(qū)域化的貿(mào)易壁壘，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，穩(wěn)定國際貿(mào)易環(huán)境。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷強(qiáng)化的今天，完全靠單打獨斗已很難適應(yīng)，我國應(yīng)充分利用作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的重要成員和東盟的主要對話國，應(yīng)實質(zhì)性地發(fā)展同成員國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快同東盟一體化進(jìn)程，提高本國的競爭實力和在國際談判中的地位。同時，我國應(yīng)最大限度的團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，利用一切可能的公開場合，積極開展維護(hù)自身利益的活動。
　�。┰鰪�(qiáng)環(huán)保意識，運用環(huán)保壁壘維護(hù)我國正當(dāng)利益
　　為了保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，從自我做起，增強(qiáng)環(huán)保意識、緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色市場、提高產(chǎn)品競爭力，團(tuán)結(jié)國際力量特別是發(fā)展中國家，，抵制發(fā)達(dá)國家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對我國出口帶來的不利影響。另一方面，我們要充分利用綠色壁壘保護(hù)國內(nèi)市場，對從外國進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行適度的限制。要制定一套符合我國實際情況的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁國外不符合我國環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的商品流入我國。
　　（七）積極實行“走出去”戰(zhàn)略
　　“走出去”戰(zhàn)略對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義，它能有效地規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義壁壘。中國企業(yè)對外直接投資，能有效地繞過其他國家的貿(mào)易壁壘。因此，必須制訂新形勢下中國對外投資戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善和落實支持企業(yè)“走出去”的政策措施。
　　一般歷史經(jīng)驗顯示，在危機(jī)過后的幾年是貿(mào)易保護(hù)主義行為盛行的階段，我們要正確認(rèn)識外部危機(jī)形勢并理性應(yīng)對。我們欣喜地看到，此次金融危機(jī)加快了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，練好內(nèi)功，使自身得到最大限度的提升和發(fā)展，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

 

 

本文編號：14074