產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，就業(yè)結(jié)構(gòu)則反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力資源的利用狀況，二者問(wèn)關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量 個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和調(diào)整必然會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)；否則就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的反作用。作為吉林西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，白城市就業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否和諧發(fā)展，對(duì)于有效解決就業(yè)以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、白城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

　　1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定社會(huì)歷史階段經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)比重上升。白城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化基本符合發(fā)展規(guī)律，處于良性發(fā)展之中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的37．2：29．6：33．2，調(diào)整為2009年的l9．7：42．1：38．2。2009年末，白城市生產(chǎn)總值為353．3億元，十年共增長(zhǎng)280．1億元。2000—2009年間，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈下降趨勢(shì)：除2003、2005年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)將近兩個(gè)百分點(diǎn)外，從2000年的37．3％下降到2009年的19．7％，平均每年下降近三個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)上升：除2005年外，從2000年的29．6％到2009年的42．1％ ，平均每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)。

　　2．就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。就業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門所占用的勞動(dòng)力數(shù)量、比例及其相互關(guān)系，反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力資源的利用狀況。就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律為隨著產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的調(diào)整，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，并且隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。白城市就業(yè)結(jié)構(gòu)演變明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2000年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為61．8：11．7：26．5，2009年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為64．7：7．9：27．4，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍然超過(guò)60％ ，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，嚴(yán)重阻礙了白城市經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　2009年末，白城市就業(yè)總?cè)藬?shù)為98．7萬(wàn)人，十年共增長(zhǎng)24．81萬(wàn)人。2000—2009年間，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重在60％上下波動(dòng)，最低值為2004年的55．7％ ，最高值出現(xiàn)在2009年為64．7％ ；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重大致呈下降趨勢(shì)，2003年最高為1 1．9％ ，2004年最低為7．2％ ；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重大致在30％上下波動(dòng)，最低值為2000年的26．5％ ，最高值為2004年的35．7％。

　　3．對(duì)比分析。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，同時(shí)就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響，二者具有高度關(guān)聯(lián)性。然而，通過(guò)對(duì)比分析可知，白城市近十年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，但是就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重滯后，二者之間并未形成明顯的良性互動(dòng)�？傮w來(lái)說(shuō)，就業(yè)結(jié)構(gòu)基本在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行波動(dòng)，甚至有倒退的現(xiàn)象發(fā)生。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占60％以上，第二產(chǎn)業(yè)沒(méi)能有效吸收大量勞動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)則吸收了大約1／3的勞動(dòng)力。

　　二、白城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

　　1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度(又稱結(jié)構(gòu)偏差系數(shù))是指各產(chǎn)業(yè)增加值的比重與相應(yīng)的勞動(dòng)力比重的差異程度，即指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差(見(jiàn)公式1)，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度的指標(biāo)之一。

　　E=Xi／Yi一1 (i=1，2，3)式1中E表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度；Xi表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的部門結(jié)構(gòu)，即第i產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值；Yi表示就業(yè)的部門結(jié)構(gòu)，即第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比值。

　　一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值越大，說(shuō)明勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不對(duì)稱，即該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益越低。

　　一般認(rèn)為該值等于零，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)同步；小于零則該產(chǎn)業(yè)存在隱形失業(yè)；大于零則該產(chǎn)業(yè)排斥勞動(dòng)力，未能實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”。

　　運(yùn)用公式，計(jì)算出白城市2000—2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度(見(jiàn)表1)，并得出以下結(jié)論。首先，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值，說(shuō)明其產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，存在大量剩余勞動(dòng)力；第二、三產(chǎn)業(yè)為正值，說(shuō)明二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重；反映了在白城市工業(yè)化的進(jìn)程中，第二、三產(chǎn)業(yè)并未對(duì)農(nóng)業(yè)形成有效的支持，致使大量的勞動(dòng)力仍滯留在第一產(chǎn)業(yè)，形成隱性失業(yè)。其次，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度變化相對(duì)平緩；但絕對(duì)值仍呈現(xiàn)逐漸增大趨勢(shì)，最小值為2003年的0．35，最大值則為2009年的0．7，從中明顯看出就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)不均衡程度一直在緩慢增大，成為比較突出的矛盾；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度增長(zhǎng)幅度較大，由2000年的1．53，增長(zhǎng)為2009年的4．33，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡程度不斷加深，直接表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)并沒(méi)有吸納合理數(shù)量的勞動(dòng)力，仍然有吸納勞動(dòng)力的潛力，這也成為白城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的根本原因。最后，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)平緩，絕對(duì)值最大值為2001年的0．66，最小值為2004年的0．05，雖然其結(jié)構(gòu)偏離度也出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象，但絕對(duì)值小于第一、二產(chǎn)業(yè)，今后需要進(jìn)一步增強(qiáng)吸納勞動(dòng)力的能力�？傮w來(lái)看，白城市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡較大，第一產(chǎn)業(yè)存在大規(guī)模隱性失業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力明顯低下；第三產(chǎn)業(yè)伴隨整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，仍然具有吸納勞動(dòng)力的上升空間。

　　2．原因分析。首先，白城市是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等部門，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量眾多，且素質(zhì)比較低，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。

　　其次，白城市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，雖然白城市早已實(shí)施“興工富市”戰(zhàn)略，但仍處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著，工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用較�。恢饕�工業(yè)部門有農(nóng)畜產(chǎn)品資源加工、汽配、紡織服裝、醫(yī)藥、能源和建材工業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，集約化程度不高，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)“散、小、弱”，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)業(yè)鏈條單一，缺乏集聚效應(yīng)，嚴(yán)重制約了工業(yè)效益的提高，削弱了吸納更多勞動(dòng)力的能力。

　　第三，白城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是缺乏和第一、第二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)性，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，發(fā)展空間有限，吸納勞動(dòng)力的潛力不大。而且白城市第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，一些就業(yè)彈性大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)如信息、咨詢、金融、科技等發(fā)展相對(duì)滯后，直接影響了第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。

　　三、相關(guān)結(jié)論與對(duì)策