摘要：近幾年，幼兒園高收費作為一個突出的社會問題，受到社會公眾的普遍關(guān)注。但是在政府出臺的新政策中卻明確表示“幼兒園不會被納入義務(wù)教育階段”。本文將對政府不將幼兒教育納入義務(wù)教育的原因進行分析和探討。
　　Abstract：Recent years, High charge in kid education,as a sericious social problem,has attracted the general public’ attention.But the new policy of the government shows that” the pre-school education will not be brought into the compulsory education.”This article will analyse and discuss the reason why government does not bring the pre-school education into the compulsory education.
　　關(guān)鍵詞：政府 幼兒教育 義務(wù)教育 原因
　　Key words：government kid education compulsory educationresult
　　作者簡介：田思蓓，女，漢族，出生年月：1989年9月24日。籍貫：河北省保定市。四川大學(xué)公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。
　　
　　教育關(guān)系到人才的培養(yǎng)，關(guān)系到一個國家的未來，而幼兒教育更是教育的基礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生的大問題。如果在對人才的培養(yǎng)中，基礎(chǔ)沒有做好不僅會對教育的對象產(chǎn)生影響，更是會影響到國家未來的發(fā)展和構(gòu)建。進入20世紀，我國的幼兒教育向著普及化和大眾化發(fā)展，并且逐步完善。
　　近幾年來，雖然我國的幼兒教育事業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是，與此同時也出現(xiàn)了一系列的問題——例如幼兒教育高收費就嚴重影響了幼兒教育的健康發(fā)展。
　　義務(wù)教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。《義務(wù)教育法》第2條規(guī)定:“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費。”第12條規(guī)定:“實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方各級人民政府負責(zé)籌措，予以保證。” 在一些發(fā)達國家，早已出現(xiàn)了把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的現(xiàn)象。如，美國1985年9月規(guī)定，5歲兒童的教育納入學(xué)校公立教育中。這一規(guī)定，使得全國90％以上的5歲兒童進入學(xué)校的幼兒班接受學(xué)前教育。
　　根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)理論，教育屬于準公共產(chǎn)品，政府理應(yīng)承擔其主要的財政投入責(zé)任。【1】在我國，不少學(xué)者和社會人士均提出希望把幼兒教育納入義務(wù)教育的軌道以期解決幼兒教育高收費的問題。但是，中央相關(guān)部門就此進行明確回應(yīng)，表示“幼兒園不會被納入義務(wù)教育階段”。一方面，群眾和學(xué)者呼吁將幼兒教育納入義務(wù)教務(wù)的軌道；但是另一方面，政府卻回絕，這是什么原因造成的呢？筆者將從以下四個方面對政府不將幼兒園納入義務(wù)教育的原因進行分析：
　　一、 我國綜合國力的限制是根本原因。近幾十年來，我國發(fā)展迅速，無論是經(jīng)濟，科技還是社會等各方面都獲得了極大的發(fā)展，但是與其他的發(fā)達國家相比仍然有一定的差距，同時由于我國人口眾多，人均資源占有量就遠不及其他一些國家。對于幼兒教育資源的也是如此，OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織） 國家幼兒教育支出人均 1000~6000美元不等，而我國同年的幼兒教育支出僅有 238 元。[2]
　　二、 我國對幼兒教育的重視不足，對幼兒教育投入低。據(jù)美國一項長達 30 多年的追蹤研究表明：每在學(xué)前教育上投資 1 美元,可獲得 17.07 美元的回報, 其中 4.17 美元是對個體成長的回報,12.9美元是對社會公共事業(yè)的回報,對學(xué)前教育的投資回報率高于任何一個教育階段�！�3】幼兒教育如此重要，但是顯然，幼兒教育還沒有引起我國的足夠重視，規(guī)據(jù)中新網(wǎng)消息，從1993年起，中國內(nèi)地公辦幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)逐步減少，到2007年，包括企業(yè)事業(yè)單位所屬的公辦幼兒園已從10.2萬所減少到5063所。全國人大常委、民進中央副主任、中央教育協(xié)會副會長朱永新在“中國幼兒園園長高峰論壇暨2009中國幼兒園創(chuàng)新管理年會”上指出，近年來，學(xué)前教育經(jīng)費一直在全國教育經(jīng)費總量的1.2%至1.3%之間徘徊，還有15個省的幼教經(jīng)費只占1%。政府度幼兒教育的重視不足，直接影響了政府將幼兒教育納入義務(wù)教育的軌道的進程。
　　三、 當前民辦等其他性質(zhì)的幼兒園比重大，改造困難。據(jù)教育部2008年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2008年我國民辦幼兒園的數(shù)量已占到幼兒園總數(shù)的62.16%。民辦幼兒園是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，作為經(jīng)濟主體，追求利潤是其天性，因此這也就是一些天價幼兒園存在的直接原因。政府若要解決幼兒園高收費現(xiàn)象，將幼兒教育納入義務(wù)教育的軌道。必定要對民辦幼兒園進行改制。但是，經(jīng)過多年的發(fā)展，民辦幼兒園無論是從數(shù)量上還是絕對的市場份額上都達到了一定的規(guī)模。若對民辦幼兒園進行改制，教師的編制和安置問題問題，產(chǎn)權(quán)分配問題，盈利模式問題都是要考慮的重要方面，
　　四．我國幼師師資力量有限。我國的幼師資源，筆耕論文，不論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都存在著很大的缺口，對幼兒教育進入義務(wù)教育軌道造成了阻力。與此同時，我國的幼師資源還存在著綜合素質(zhì)低，教育理念落后等弊端，嚴重影響了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。我國幼師資源數(shù)量短缺，素質(zhì)有限，對于政府將幼兒教育納入義務(wù)教育的軌道來說，無疑是一個難題。試想，如果政府提供的幼兒教育在師資力量上出現(xiàn)問題，這不僅僅是教育問題，政府的公信力，政府責(zé)任，政府形象等都會受到嚴重的惡劣影響，甚至?xí)�造成社會矛盾�?
　　參考文獻：
　　【1】陳振：OECD國家幼兒教育投入機制對我國的啟示�！懂敶鷮W(xué)前教育》，2009（6）：43——48.
　　【2】蔡迎旗,幼兒教育財政投入與政策［M］.教育科學(xué)出版社 2007.6 :36
　　【3】劉小蕊，龐麗娟，沙莉.美國聯(lián)邦學(xué)前教育投入的特點及其對我國的啟示 [J].學(xué)前教育研究 2007.3:7


本文編號：2377