發(fā)布時(shí)間：2018-10-05 17:36

【摘要】：加拿大是世界上第一個(gè)建立國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家,其管理體制雖較早成型,但也隨著管理理念、國(guó)家財(cái)力及機(jī)構(gòu)改革在不斷創(chuàng)新。加拿大沒有采用建禁區(qū)的方式來(lái)保護(hù)國(guó)家公園,其在內(nèi)有社區(qū)乃至城鎮(zhèn)的情況下不僅不斷加強(qiáng)保護(hù),而且調(diào)動(dòng)了各利益相關(guān)方"共抓大保護(hù)",較好地處理了保護(hù)與利用的矛盾。中國(guó)在《建立國(guó)家公園體制總體方案》提出"實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)"和十九大報(bào)告提出"建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系"的情況下,應(yīng)明確"最嚴(yán)格的保護(hù)是最嚴(yán)格地按照科學(xué)來(lái)保護(hù)",并在體制試點(diǎn)中借鑒加拿大國(guó)家公園體制創(chuàng)新的三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):(1)管理理念、管理方式和管理體制與時(shí)俱進(jìn),且相關(guān)科研確保了這種演進(jìn)成為長(zhǎng)進(jìn);(2)保護(hù)不是嚴(yán)防死守,而是在細(xì)化保護(hù)需求的基礎(chǔ)上人為干預(yù)并結(jié)合合理利用;(3)在基本保持財(cái)政支持為主的情況下采用多種方式形成多種資金來(lái)源,既提高效率,又避免財(cái)政依賴型懶政。
[Abstract]:Canada is the first country in the world to establish a national park management agency. Although its management system was formed earlier, it has been innovating with the management concept, national financial resources and institutional reform. Canada has not adopted the way of constructing forbidden zone to protect the national park. It not only strengthens the protection but also mobilizes the stakeholders to "grasp the great protection" and deal with the contradiction between protection and utilization. In the case of "implementing the strictest protection" proposed in the "General Plan for the Establishment of the National Park system" and the "Establishment of a Natural Preservation system with National Parks as the main body" in the Nineteenth National Parks report, It should be clear that "the strictest protection is the strictest protection according to science", and draw lessons from the three experiences of Canadian National Park system innovation in the system experiment: (1) the management idea, the management way and the management system keep pace with the times; And the related scientific research ensures that this evolution becomes a long progress; (2) Protection is not a strict defense, On the basis of refinement of protection needs, artificial intervention and rational utilization are combined; (3) under the condition of basically maintaining financial support, a variety of sources of funds are formed in order to improve efficiency and avoid fiscal dependence.
【作者單位】： 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心管理世界雜志社;中國(guó)人民大學(xué);北京師范大學(xué);
【分類號(hào)】：TU986.54

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本文編號(hào)：2254257