發(fā)布時(shí)間：2024-07-08 22:39

　　政府負(fù)債是指由政府及其職能部門直接借入、提供擔(dān)保、土地抵押等形成的最終必須由政府償還的債務(wù)。本文在調(diào)查研究四川省德陽市政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,通過合理分析,試圖探索解決政府債務(wù)過高的途徑。 研究表明德陽市政府過度負(fù)債與風(fēng)險(xiǎn)是顯著的。截止到2006年末德陽市政府負(fù)債余額達(dá)101.22億元。德陽市政府負(fù)債存在如下特點(diǎn):(1)負(fù)債總額巨大且面廣。全市各級(jí)政府負(fù)債總額達(dá)101.22億元,在全省排列第二位,僅次于成都市;(2)對(duì)單位和個(gè)人債務(wù)比例大。全市各級(jí)政府負(fù)債中對(duì)單位和個(gè)人的債務(wù)達(dá)26.93億元,占全市負(fù)債總額的26.61%,其中對(duì)個(gè)人的債務(wù)5.76億元(含清理“兩金、三亂”未兌付的個(gè)人債務(wù)),占全市負(fù)債總額的5.69%。(3)地方金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而成的政府負(fù)債大。地方政府清理整頓“兩金、三亂”、城市信用社、信托投資公司等各類地方金融風(fēng)險(xiǎn)形成的政府負(fù)債達(dá)26.04億元,占全市負(fù)債總額的25.73%。 從負(fù)債原因上來看:(1)政策性因素是導(dǎo)致巨額負(fù)債的主要原因之一;(2)部門各自為政,政府分散決策,缺乏集中統(tǒng)一管理及不規(guī)范行政造成的損失,是導(dǎo)致政府負(fù)債總量過大的直接原因;(3)政府職能轉(zhuǎn)變不到位,...

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 問題的提出及意義
        1.1.1 問題的提出
        1.1.2 研究的意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外關(guān)于政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論研究
        1.2.2 國內(nèi)關(guān)于政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論研究
    1.3 研究目的及內(nèi)容
        1.3.1 研究的目的
        1.3.2 研究的內(nèi)容
        1.3.3 研究的思路
        1.3.4 研究的步驟
        1.3.5 可行性論證
        1.3.6 研究的方法
2 地方政府負(fù)債的理論分析
    2.1 概念界定
    2.2 地方政府負(fù)債的類型
3 德陽市地方政府負(fù)債的規(guī)模及構(gòu)成情況
    3.1 政府負(fù)債構(gòu)成情況及規(guī)模
        3.1.1 按債務(wù)來源和分布劃分
        3.1.2 按債務(wù)表現(xiàn)形式與用途劃分
    3.2 對(duì)負(fù)債的規(guī)模及構(gòu)成情況的分析
4 德陽市政府負(fù)債的總體評(píng)價(jià)及形成的主要原因分析
    4.1 對(duì)德陽市政府負(fù)債的總體評(píng)價(jià)
        4.1.1 德陽市政府負(fù)債的特點(diǎn)
        4.1.2 對(duì)負(fù)債合理性的分析
    4.2 德陽市政府過度負(fù)債形成的主要原因分析
        4.2.1 地方金融風(fēng)險(xiǎn)
        4.2.2 政府分散決策，缺乏集中統(tǒng)一管理
        4.2.3 政府職能轉(zhuǎn)變不到位
        4.2.4 追求政績，超財(cái)力舉債
        4.2.5 償還責(zé)任轉(zhuǎn)嫁
        4.2.6 財(cái)稅體制缺陷，事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一
5 德陽市政府負(fù)債形成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響
    5.1 德陽市政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析
        5.1.1 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)形成
        5.1.2 政府負(fù)債呈上升之勢(shì)
        5.1.3 企業(yè)債務(wù)政府化趨勢(shì)明顯
        5.1.4 政府財(cái)政職能難以發(fā)揮
    5.2 德陽市政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
        5.2.1 赤字風(fēng)險(xiǎn)
        5.2.2 管理風(fēng)險(xiǎn)
        5.2.3 轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)
        5.2.4 償債風(fēng)險(xiǎn)
        5.2.5 債務(wù)加重風(fēng)險(xiǎn)
        5.2.6 投資風(fēng)險(xiǎn)
        5.2.7 調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)
    5.3 德陽市政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的危害
6 加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施
    6.1 增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
    6.2 借鑒其他地區(qū)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)
    6.3 防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)
        6.3.1 有效控制地方金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
        6.3.2 著力抓好社會(huì)信用環(huán)境的優(yōu)化
        6.3.3 著力推進(jìn)金融改革，提升金融創(chuàng)新和服務(wù)效率
        6.3.4 著力營造良好金融法制環(huán)境
        6.3.5 強(qiáng)化地方政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用
    6.4 建立政府債務(wù)控制系統(tǒng)
        6.4.1 建立政府債務(wù)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的方法
        6.4.2 建立政府債務(wù)控制比例系數(shù)
        6.4.3 建立政府債務(wù)控制制度
        6.4.4 政府債務(wù)控制系數(shù)的運(yùn)行控制
        6.4.5 建立政府債務(wù)的管理制度
    6.5 建立地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范機(jī)制
        6.5.1 制定地方政府負(fù)債中長期規(guī)劃
        6.5.2 制定地方政府負(fù)債管理辦法
        6.5.3 建立地方政府債務(wù)清償機(jī)制
        6.5.4 建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
        6.5.5 建立和健全地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)制度
    6.6 加強(qiáng)對(duì)或有債務(wù)的管理和控制
    6.7 構(gòu)建公共財(cái)政體制框架
    6.8 完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制
        6.8.1 科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)
        6.8.2 正確處理市縣鄉(xiāng)的財(cái)力分配關(guān)系
        6.8.3 實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法
        6.8.4 建立健全債務(wù)考核獎(jiǎng)懲制度
        6.8.5 建立定期核減、核銷呆死賬制度
        6.8.6 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和管理
        6.8.7 及時(shí)披露審計(jì)報(bào)告
    6.9 壯大市域、縣域財(cái)源基礎(chǔ)
        6.9.1 加大地方資源開發(fā)，加快財(cái)源建設(shè)步伐
        6.9.2 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培植壯大縣域財(cái)源基礎(chǔ)
        6.9.3 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，緩解基層財(cái)政壓力
        6.9.4 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
        6.9.5 加大扶持協(xié)調(diào)力度，解決發(fā)展瓶頸制約
        6.9.6 積極發(fā)展縣域第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道
7 研究結(jié)論與展望
    7.1 研究結(jié)論
    7.2 研究展望
致謝
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：4003982