毛澤東在《國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》中談到國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的關(guān)系時(shí)說(shuō):"農(nóng)民問(wèn)題乃國(guó)民革命的中心問(wèn)題，農(nóng)民不起來(lái)參加并擁護(hù)國(guó)民革命,國(guó)民革命不會(huì)成功:農(nóng)民運(yùn)動(dòng)不趕速地做起來(lái)，農(nóng)民問(wèn)題不會(huì)解決:農(nóng)民問(wèn)題不在現(xiàn)在的革命運(yùn)動(dòng)中得到相當(dāng)?shù)慕鉀Q，農(nóng)民不會(huì)擁護(hù)這個(gè)革命。"在這里,毛澤東不僅闡明了農(nóng)民問(wèn)題重要性，同時(shí)也闡明了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的重要性。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就積極組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的地區(qū)，如廣東、湖南，建立了很多"農(nóng)民協(xié)會(huì)"，這是革命政權(quán)組織的最初形式。所謂農(nóng)民協(xié)會(huì)，是民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民群眾組織，以貧雇農(nóng)為核心，簡(jiǎn)稱農(nóng)會(huì)或農(nóng)協(xié)。中國(guó)^初的農(nóng)會(huì)是與近代社會(huì)自治思潮聯(lián)系在一起的，在清末"新政"期間就產(chǎn)生了。但當(dāng)時(shí)的農(nóng)會(huì)，是一種經(jīng)濟(jì)自助組織，其宗旨是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　將農(nóng)會(huì)變成革命性組織,是在第一次國(guó)民革命期間。當(dāng)時(shí)的農(nóng)會(huì)組織,是在國(guó)家權(quán)威發(fā)生危機(jī)的情況下，作為政權(quán)的對(duì)立面的共產(chǎn)黨及國(guó)民黨,組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)村社會(huì)革命的一種政權(quán)形式。1921年9月， 在早期共產(chǎn)黨員的領(lǐng)導(dǎo)下,浙江省蕭山縣衙前村組織召開(kāi)了農(nóng)民代表大會(huì),選舉產(chǎn)生了農(nóng)會(huì)執(zhí)行委員會(huì),通過(guò)了《衙前農(nóng)民協(xié)會(huì)宣言》和《衙前農(nóng)民協(xié)會(huì)章程》。1922年夏，彭湃在廣東省海陸豐地區(qū)發(fā)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng),成立了農(nóng)會(huì)。1924年國(guó)共合作形成后，農(nóng)民協(xié)會(huì)組織很快在廣東、湖南、湖北、江西、陜西等省近200個(gè)縣建立起來(lái)，由村、鄉(xiāng)逐步發(fā)展到縣、省一級(jí)。1927年3月，廣東、湖南、湖北、江西、河南省的農(nóng)會(huì)代表舉行眹席會(huì)議,成立了中華全國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)臨時(shí)執(zhí)行委員會(huì).

　　1926年9月，毛澤東在《國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》中談到農(nóng)會(huì)問(wèn)題時(shí)說(shuō):"哪一個(gè)土豪劣紳、貪官污吏比較斂跡的縣份，必定是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)已經(jīng)做起來(lái)有了大的農(nóng)民群眾加入了農(nóng)民協(xié)會(huì)的縣份。換句話說(shuō)，即是哪一個(gè)陳炯明勢(shì)力削減的縣份，必是農(nóng)民起來(lái)的縣份。我們無(wú)庸諱言:一年以前是陳炯明有廣東,革命政府可以說(shuō)并沒(méi)有廣東：一年以來(lái)到現(xiàn)在是革命政府與陳炯明平分廣東天下，雖然陳炯明自己不在廣東境內(nèi)：往后須得農(nóng)民從廣東各縣逐漸地起來(lái),才可以確實(shí)證明陳炯明的勢(shì)力從廣東各縣逐漸地減削下去。陳炯明的故鄉(xiāng)，歷來(lái)土豪劣紳、貪官污吏猬集的海豐縣，6從有了五萬(wàn)戶二十五萬(wàn)人之縣農(nóng)民協(xié)會(huì)， 便比廣東任何縣都要清明一縣知事不敢為惡,征收官吏不敢額外括錢，全縣沒(méi)有土匪，土親劣紳魚(yú)肉人民的事兒乎絕跡。"

　　1927年3月，在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，毛澤東說(shuō):"農(nóng)民的主要攻擊目標(biāo)是土豪劣紳,不法地主,旁及各種宗法的思想和制度，城里的貪官污史，鄉(xiāng)村的惡劣習(xí)慣。這個(gè)攻擊的形勢(shì)，筆耕文化推薦期刊，簡(jiǎn)直是急風(fēng)暴雨， 順之者存，違之者滅。其結(jié)果，把幾千年封逑地主的特權(quán)，打得個(gè)落花流水。地主的體面威風(fēng)，掃地以盡。地主權(quán)力既倒，農(nóng)會(huì)便成了唯-的權(quán)力機(jī)關(guān)，真正辦到了人們所謂'一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)'。"他還說(shuō)："在農(nóng)民已經(jīng)起來(lái)的縣，無(wú)論什么人去，都是廉潔政府。我走過(guò)的幾縣,知事遇亊耍先問(wèn)農(nóng)民協(xié)會(huì)。在農(nóng)民勢(shì)力極盛的縣，農(nóng)民協(xié)會(huì)說(shuō)話是'飛靈的'。"在這些地區(qū)，農(nóng)會(huì)將農(nóng)民組織起來(lái)，做了很多大事,他們?cè)谡�治上和�?jīng)濟(jì)上打擊地主,推翻土袞劣紳的封建統(tǒng)治、推翻地主武裝,建立農(nóng)民武裝，推翻縣官老爺衙門差役的政權(quán),推齟祠堂族長(zhǎng)的族權(quán)和城隍土地菩薩的神權(quán)以至丈夫的男權(quán)，普及政治宣傳，農(nóng)民諸禁，清匪，廢苛捐，幵展文化運(yùn)動(dòng)，合作社運(yùn)動(dòng)，修道路，修塘壩。毛澤東認(rèn)為，農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民所作的這些大事,"就其基本經(jīng)省來(lái)說(shuō)是，就其革命意義來(lái)說(shuō)",是好的，是真正能推動(dòng)國(guó)民革命的。

　　毛澤東的這些論述，指出了在農(nóng)民已經(jīng)組織起來(lái)、農(nóng)會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大的地方，農(nóng)民的群眾組織一一農(nóng)會(huì)已經(jīng)成了權(quán)力機(jī)關(guān),或者是農(nóng)會(huì)成了唯一的權(quán)力機(jī)關(guān),或者是政府服從農(nóng)會(huì)。毛澤東關(guān)于農(nóng)會(huì)成為權(quán)力機(jī)關(guān)的論述，實(shí)際上闡明了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中的臨時(shí)政權(quán)的組織形式問(wèn)題, 這是當(dāng)時(shí)的歷史條件下他在政體問(wèn)題上的最初思想。

　　毛澤東關(guān)于農(nóng)民協(xié)會(huì)的這些思想,是我黨把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與我國(guó)半殖民地半封逑社會(huì)的基本國(guó)情和新民主主義革命的實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。農(nóng)民協(xié)會(huì)以貧雇農(nóng)中的積極分子為骨干，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，個(gè)人服從組織的原則進(jìn)行管理,農(nóng)會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu)是農(nóng)民代表大會(huì)，常設(shè)機(jī)構(gòu)為大會(huì)產(chǎn)生的執(zhí)行委員會(huì),執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)財(cái)政、仲裁、交際、衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)，分別行使農(nóng)村行政、審判等職權(quán)。農(nóng)會(huì)實(shí)行的一些原則，比如，一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)、少數(shù)服從多數(shù)的組織原則和農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置和層次劃分等，一直延續(xù)下來(lái)。

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