發(fā)布時間：2020-05-25 08:40

【摘要】：建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務要求的公安機關(guān)管理體制是全面深化公安改革的總體目標之一,其實質(zhì)是通過對公安管理體制的改革,使公安工作更加貼近人民群眾的需求,讓人民群眾在公安機關(guān)的執(zhí)法活動和案件辦理中能感受到社會公平正義,把對公安機關(guān)和公安民警開展群眾工作能力和水平的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正交給人民群眾。與此相伴而生的是公安改革中信息共享難、業(yè)務協(xié)同難、上下聯(lián)動難等諸多管理的新問題,這些問題不能單純依靠技術(shù)革新來解決,而是涉及立法、政策等頂層設計層面。績效考核作為行政體制改革強有力推手,其評估結(jié)論可以為政策決策者提供有效的改革依據(jù),因此優(yōu)化績效考核體系在公安改革研究中占有重要地位。鑒于公安工作面對問題的復雜性,加之傳統(tǒng)績效考核方法的績效考核指標體系更加關(guān)注績效結(jié)果,對于績效考核的價值取向、績效產(chǎn)生過程中與其他利益相關(guān)者的合作,以及在這個過程中的合法性建構(gòu)關(guān)注度不夠,導致績效考核出現(xiàn)價值偏差,亟待通過公共價值管理理論視角,尋找績效考核回歸公共價值導向的改進路徑。本文以金昌市公安機關(guān)為研究對象,采用案例研究法、問卷調(diào)查法和訪談法,選擇公共價值管理理論作為研究金昌市公安機關(guān)績效考核的理論基礎。論文首先對績效考核實施的背景進行了介紹,對國內(nèi)外有關(guān)警察機關(guān)績效的文獻進行了梳理,提出了研究思路;緊接著對相關(guān)重要概念進行了界定,對績效考核理論和公共價值管理理論進行闡述;然后對金昌市公安機關(guān)績效考核情況進行了介紹,以問卷調(diào)查和訪談的結(jié)果為依據(jù),構(gòu)建出基于馬克·莫爾(Mark·Moore)的戰(zhàn)略三角模型,以“公共價值”、“支持與授權(quán)”和“運行能力”為核心維度的金昌市公安機關(guān)績效考核分析模型,找出了存在的問題和產(chǎn)生的原因;最后結(jié)合國內(nèi)外警察部門績效考核的政策措施和探索實踐,針對出現(xiàn)的問題,對金昌市公安機關(guān)績效考核遇到的問題提出合理化建議。
【學位授予單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D631.1

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