發(fā)布時(shí)間：2020-04-01 16:37

【摘要】：近年來隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,我國政府開始大力推行綜合管廊PPP項(xiàng)目的建設(shè)。此類項(xiàng)目的實(shí)施可有效解決傳統(tǒng)管線直埋方式的弊病,且通過引入PPP模式,解決了管廊建設(shè)融資難的問題,有效緩解了政府的財(cái)政壓力,利用社會資本方的經(jīng)驗(yàn)提升了項(xiàng)目的管理效率。目前綜合管廊PPP項(xiàng)目的建設(shè)處于起步階段,建設(shè)過程中缺乏理論基礎(chǔ)及實(shí)踐指導(dǎo),如何把控項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵要點(diǎn),提升項(xiàng)目成功的概率至關(guān)重要。本文期望通過將理論與實(shí)踐相結(jié)合,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法將各要素作量化分析,探究綜合管廊PPP項(xiàng)目關(guān)鍵成功要素的影響關(guān)系及作用。首先,本文通過梳理國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn),確定了項(xiàng)目的成功標(biāo)準(zhǔn)。又分析總結(jié)了國內(nèi)外關(guān)于PPP項(xiàng)目關(guān)鍵成功要素的相關(guān)文獻(xiàn),得出PPP項(xiàng)目成功影響要素清單。然后,在此清單的基礎(chǔ)上,結(jié)合綜合管廊項(xiàng)目的特點(diǎn)對清單進(jìn)行修正,得到22項(xiàng)綜合管廊PPP項(xiàng)目的成功影響要素。其次,通過發(fā)放正式問卷對綜合管廊PPP項(xiàng)目成功影響要素的重要性程度進(jìn)行調(diào)查,利用SPSS軟件處理回收數(shù)據(jù),最終得到四個(gè)主成分,即項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)要素,項(xiàng)目參與主體要素,政策技術(shù)要素及經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素,將其作為影響項(xiàng)目成功的宏觀要素;之后對所得的宏觀要素及成功標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回歸分析,驗(yàn)證了二者之間存在正向的因果關(guān)系;再之進(jìn)一步對主成分因子及關(guān)鍵成功要素的貢獻(xiàn)度進(jìn)行分析,并最終得到19項(xiàng)關(guān)鍵成功要素。基于此,構(gòu)建“關(guān)鍵成功要素→影響中介→影響結(jié)果”為路徑的綜合管廊PPP項(xiàng)目關(guān)鍵成功要素影響框架。綜上結(jié)合我國綜合管廊PPP項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀,從構(gòu)建合理的項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)、發(fā)揮項(xiàng)目參與主體的核心作用、完善項(xiàng)目相關(guān)政策及技術(shù)規(guī)范、創(chuàng)造良好的項(xiàng)目投融資環(huán)境四個(gè)方面對此類項(xiàng)目的成功實(shí)施提出建議。最后,結(jié)合BY市綜合管廊PPP項(xiàng)目案例進(jìn)行實(shí)證分析,證實(shí)所識別的關(guān)鍵成功要素確實(shí)對于綜合管廊PPP項(xiàng)目起著關(guān)鍵影響作用。
【圖文】：

環(huán)境的污染�；�于此，綜合管廊的建設(shè)將納入未來城市發(fā)展的重要決策之中。逡逑目前，我國試點(diǎn)城市大部分都采用ＢＯＴ模式建設(shè)綜合管廊ＰＰＰ項(xiàng)目，運(yùn)作模逡逑式如圖２－１所示。項(xiàng)目的識別階段，政府應(yīng)分別從物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論逡逑證等方面對選定的綜合管廊ＰＰＰ項(xiàng)目進(jìn)行可行性研宄，并作出項(xiàng)目選擇決策。項(xiàng)逡逑目采購階段，政府應(yīng)通過預(yù)先設(shè)定的社會資本方遴選標(biāo)準(zhǔn)選擇適合的合作對象，，逡逑并與之簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，約定綜合管廊項(xiàng)目的投資比例、建設(shè)規(guī)模、特許經(jīng)營逡逑期限以及雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及利益分配。項(xiàng)目執(zhí)行階段，公私雙方通過組建項(xiàng)目公逡逑司完成綜合管廊ＰＰＰ項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)及建設(shè)運(yùn)營，并由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目逡逑的監(jiān)管工作。特許經(jīng)營期內(nèi)，管線單位通過向項(xiàng)目公司交納一定的費(fèi)用安排管線逡逑入廊，政府根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營情況，以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式進(jìn)行可行性逡逑缺口補(bǔ)助

確定了三項(xiàng)綜合管領(lǐng)ＰＰＰ項(xiàng)目的成功標(biāo)準(zhǔn)，即滿足當(dāng)?shù)卣�府的預(yù)期目逡逑標(biāo)（１），滿足管線單位的預(yù)期要求（Ｙ２），滿足社會資本方預(yù)期目標(biāo)（Ｙ３），逡逑如圖２－２所示。鑒于本文所識別的綜合管廊ＰＰＰ項(xiàng)目的三項(xiàng)成功標(biāo)準(zhǔn)之間既相互逡逑聯(lián)系又相互制約，因此結(jié)合綜合管廊ＰＰＰ項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，將識別的成功標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)逡逑行優(yōu)先次序排序。由于綜合管廊ＰＰＰ項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，其建設(shè)由政府方牽逡逑頭指導(dǎo)，并且與傳統(tǒng)管線直埋的方式相比，可有效避免“拉鏈路”的弊病，延長逡逑道路的使用壽命，減少對城市環(huán)境的污染，充分利用地下空間資源，因此滿足當(dāng)逡逑地政府的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)為最重要的成功標(biāo)準(zhǔn)。其次，綜合管廊ＰＰＰ項(xiàng)目建設(shè)的目的逡逑是將各類管線入廊并對其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，因此項(xiàng)目使用者即管線單位的入廊意愿逡逑及項(xiàng)目是否滿足其預(yù)期需求會對項(xiàng)目的成功造成很大的影響，其滿意程度主要由逡逑項(xiàng)目的質(zhì)量和工期決定。綜合管廊ＰＰＰ項(xiàng)目作為大型地下工程
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F283;F299.24

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張紅平;葉蘇東;;基于AHP-DEMATEL的PPP項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素相互關(guān)系研究[J];科技管理研究;2016年22期

2 汪霄;高申遠(yuǎn);;基于PPP模式的地下綜合管廊項(xiàng)目合同柔性問題[J];土木工程與管理學(xué)報(bào);2016年05期

3 章昀s

本文編號：2610702