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論住宅小區(qū)業(yè)主自治的意義

發(fā)布時間:2014-07-27 09:22

    住宅小區(qū)業(yè)主自治是指城市住宅小區(qū)內(nèi)的全體業(yè)主基于建筑區(qū)分所有權(quán),依照法律法規(guī),通過民主程序建立自治組織、確立自治規(guī)范、自主決定住宅小區(qū)范圍內(nèi)公共物業(yè)事項并進行自我管理的一種基層自治模式,是隨著我國當代城市管理發(fā)展的現(xiàn)代化、科學化、法律化,而衍生的城市管理的重要理念和模式,也是我國社會政治經(jīng)濟進步發(fā)展和現(xiàn)代城市建設(shè)管理的必然產(chǎn)物。
    2007年十屆全國人大第五次會議頒布《中華人民共和國物權(quán)法》,以專章形式確認了業(yè)主自治在住宅小區(qū)管理中的主導地位。這些法律法規(guī)和規(guī)章制度的陸續(xù)實施,標志著我國社區(qū)物業(yè)管理體制開始由公權(quán)主導向私權(quán)自治轉(zhuǎn)變,住宅小區(qū)物業(yè)管理開始從國家直接管理向業(yè)主完全自治管理轉(zhuǎn)變。 現(xiàn)代業(yè)主自治制度在西方已經(jīng)成熟地實行了長達半個世紀之久,其背后的“私權(quán)神圣、保護私有財產(chǎn)不受侵犯”的法治理念,已經(jīng)成為公民社會基本行為準則。但在我國,實施業(yè)主自治制度從最早的商品房小區(qū)開始計算,也不過30多年,“私權(quán)”這個概念也是在改革開放之后才逐漸被人們認知和重視的。全面實施住宅小區(qū)業(yè)主自治在我國的重要社會價值與社會意義,主要表現(xiàn)為“三個有利于”:

   一是有利于推動民主政治進步。
     自治組織是典型的非政府組織,在彰顯服務(wù)組織內(nèi)部成員,維護組織內(nèi)部成員共同利益主體作用的同時,也具備促進社會進步和諧的外部功效。迅猛發(fā)展的新興城市住宅小區(qū),表面看是我國私人購房比例不斷提高,深層次反映的則是隨著城市建筑所有權(quán)歸屬性質(zhì)的不同,引發(fā)城市居民訴求的根本變化,成為社會民主政治的重要縮影。在城市住宅小區(qū),業(yè)主委會員等住宅小區(qū)業(yè)主自治組織的根本目的,是保障使公民房屋所有權(quán)也是最重要的私有財產(chǎn)權(quán)。要維護業(yè)主們的合法權(quán)益,必然會對小區(qū)的民主管理體制提出訴求。業(yè)主自治的產(chǎn)生、發(fā)展與完善,正是順應(yīng)這一歷史發(fā)展趨勢的結(jié)果。在業(yè)主自治的范圍內(nèi),民主政治不再是一個虛無瞟渺的口號,而是與廣大業(yè)主利益息息相關(guān)。共同的利益把業(yè)主們捆綁在一起,通過自治方式解決小區(qū)公共事務(wù)中的諸多問題。
     這個過程既能有效增強業(yè)主們的民主政治意識,使他們找到“主人翁”的位置;更能有效維護業(yè)主們的各項權(quán)益,并逐漸通過自治活動體會到民主的價值、社會的價值和個人的價值,掌握現(xiàn)代社會協(xié)調(diào)、溝通、管理的基本規(guī)則,從而培養(yǎng)鍛練一批批具有自信精神和社會責任的現(xiàn)代公民,對破除中國數(shù)千年專制歷史的桎梏、弘揚民主法治的社會主旨、推進和諧社會建設(shè),具有標志性意義?梢哉f,推動業(yè)主自治的過程,筆耕論文新浪博客,就是同時培養(yǎng)和造就一大批樹立現(xiàn)代理念、追求普世價值、敢于負責擔當?shù)默F(xiàn)代新型公民的過程,就是把業(yè)主自治與社會自治有機聯(lián)系起來,通過培訓現(xiàn)代新型公民推動現(xiàn)代新型公民社會建設(shè)的過程。住宅小區(qū)業(yè)主自治將是推動我國民主政治進步的有效途徑之一,具有現(xiàn)代公民意識的廣大業(yè)主將是推動我國民主政治進步的重要力量之一。
    二是有利于促進社會和諧。
    推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會,是我國當前的主要目標。目前,城市住房問題已經(jīng)成為我國構(gòu)建和諧社會的主要矛盾和問題之一。黨的十六屆六中全會決定,“全面開展城市社區(qū)建設(shè),把住宅小區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。城市住宅小區(qū)的主要利益相關(guān)者包括政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理者、居民委員會和業(yè)主。在一個住宅小區(qū)內(nèi)部,政府需要通過建設(shè)和諧小區(qū)來實現(xiàn)社會的穩(wěn)定安寧;物業(yè)管理者需要通過和諧小區(qū)的建設(shè)叫響自己的商業(yè)品牌以求得更大的利潤;業(yè)主需要通過小區(qū)的和諧建設(shè)來實現(xiàn)安居樂業(yè)。因此小區(qū)和諧是各利益相關(guān)方的共同追求,但同時也必須看到業(yè)主是社區(qū)不和諧的最大受害者,也是各利益相關(guān)者中的弱勢群體。在城市住宅小區(qū)內(nèi)部,業(yè)主們的權(quán)益得不到保障已經(jīng)成為和諧小區(qū)建設(shè)的最大障礙。因此,旗幟鮮明地保障業(yè)主們的合法權(quán)益,大張旗鼓地推進業(yè)主自治、完善業(yè)主自治是有利于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的不二選擇。
    三是有利于活躍市場經(jīng)濟。
    私有房屋作為最重要的不動產(chǎn),在業(yè)主生活中占有極其重要的地位。其活躍市場經(jīng)濟的特性主要表現(xiàn)在三個方面:一方面,由于房價過高,絕大多數(shù)業(yè)主往往都要貸款買房,承受著沉重的還貸壓力。這種壓力的正面作用就是推動業(yè)主們必須通過個人創(chuàng)收實現(xiàn)還貸目的,從而有效促進業(yè)主個體的經(jīng)濟活動力度,為整個社會的經(jīng)濟發(fā)展注入活力;
    另一方面,業(yè)主的住宅可以隨時通過出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等手段,實現(xiàn)二次變現(xiàn),幫助業(yè)主通過融資擴大再生產(chǎn)、開辟新的經(jīng)濟活動領(lǐng)域;再一方面,業(yè)主對自身權(quán)益的維護,特別是國家賦予業(yè)主依法依規(guī)、自主選擇小區(qū)物業(yè)管理單位的權(quán)力后,可以有效平衡業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的博弈,有效促進物業(yè)管理公司樹立服務(wù)理念,提升服務(wù)品質(zhì),實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型,推動中國物業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。



 



本文編號:7307

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