發(fā)布時(shí)間：2020-04-02 13:16

【摘要】：探索少數(shù)民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是未來(lái)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)與旅游資源富集區(qū)具有高度的重疊性,旅游扶貧是少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的生力軍。四川藏區(qū)是全國(guó)第二大藏區(qū),區(qū)內(nèi)高原地域環(huán)境獨(dú)特,藏傳佛教文化特色突出。依托特色地域環(huán)境和旅游資源基礎(chǔ),旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為四川藏區(qū)重要的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2014年,四川藏區(qū)共創(chuàng)建了110個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村;發(fā)展了3600多家藏家樂(lè)、牧家樂(lè),13萬(wàn)人農(nóng)牧民直接或間接參與旅游就業(yè)。然而,區(qū)域旅游發(fā)展并不能保障貧困社區(qū)、貧困人口也能獲得相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。特別是扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)確、幫扶措施不精準(zhǔn)、扶貧績(jī)效不明確等問(wèn)題使得旅游扶貧未起到固有的作用。因此,研究基于社區(qū)的旅游扶貧績(jī)效問(wèn)題意義重大。本文在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略政策體系框架下,以旅游與反貧困基本理論為基礎(chǔ),分析社區(qū)旅游扶貧的作用機(jī)理、驅(qū)動(dòng)機(jī)制和運(yùn)行模式,構(gòu)建基于社區(qū)主體的旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在實(shí)證部分,在分析四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧運(yùn)行現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法和結(jié)構(gòu)方程模型等計(jì)量方法監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)四川藏區(qū)的社區(qū)旅游扶貧效果;總結(jié)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與不足,提出四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧績(jī)效改進(jìn)的政策建議。本文研究得出以下主要結(jié)論:(1)社區(qū)旅游扶貧具有理論和實(shí)踐依據(jù)。社區(qū)旅游扶貧充分發(fā)揮社區(qū)主體性,以社區(qū)為旅游吸引物核心,貧困人口創(chuàng)造表達(dá)意愿的機(jī)會(huì),發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)旅游開(kāi)發(fā)決策、實(shí)施和監(jiān)督過(guò)程,從而增加社區(qū)發(fā)展“自我造血”功能,從根本上解決貧困問(wèn)題。社區(qū)通過(guò)政府調(diào)控驅(qū)動(dòng)、社區(qū)發(fā)展推動(dòng)、旅游市場(chǎng)拉動(dòng)等機(jī)制突破突破資源環(huán)境、能力、權(quán)利等制約因素,改善貧困社區(qū)及貧困人口的發(fā)展能力,進(jìn)而形成制度先進(jìn)、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。在貧困人口層面,貧困人口通過(guò)直接參與或間接參與方式介入到社區(qū)旅游發(fā)展過(guò)程中,并通過(guò)分享、匹配和學(xué)習(xí)三種路徑實(shí)現(xiàn)社區(qū)旅游扶貧目標(biāo)。(2)主客觀復(fù)合式評(píng)價(jià)適用社區(qū)旅游扶貧績(jī)效監(jiān)測(cè)。復(fù)合式扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)分析客觀績(jī)效、主觀績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)不同績(jī)效維度的互動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行比較評(píng)價(jià),驗(yàn)證以專家為主導(dǎo)的客觀績(jī)效評(píng)價(jià)成果有效性。復(fù)合式扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)的核心是突出社區(qū)居民和專家作用,發(fā)揮社區(qū)居民智慧和各級(jí)專家知識(shí)優(yōu)勢(shì),雙向考核社區(qū)旅游扶貧實(shí)際效果。(3)四川藏區(qū)具備社區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)條件。四川藏區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)貧困、能力貧困、信息貧困、生態(tài)貧困等多維貧困特征�？傮w看,四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在地理空間約束、市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、發(fā)展能力有限、地方病問(wèn)題嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出能問(wèn)題。高原地域環(huán)境和藏傳佛教文化特色四川藏區(qū)社區(qū)區(qū)別于其他社區(qū)的最大特殊性。四川藏區(qū)旅游資源豐富,藏傳佛教文化底蘊(yùn)深厚,社區(qū)旅游扶貧潛力巨大。全域旅游發(fā)展格局為社區(qū)旅游扶貧創(chuàng)造了市場(chǎng)基礎(chǔ)條件,藏區(qū)特殊幫扶政策為社區(qū)旅游扶貧工作推進(jìn)提供了有力保障。當(dāng)前四川藏區(qū)在社區(qū)旅游扶貧實(shí)踐中,形成政府主導(dǎo)型、社區(qū)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型三種社區(qū)旅游扶貧主導(dǎo)模式。(4)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧客觀績(jī)效呈較好水平。從過(guò)程維度、物質(zhì)維度、能力維度三個(gè)方面構(gòu)建了四川藏區(qū)社區(qū)扶旅游貧的客觀績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并采用模糊綜合評(píng)價(jià)法評(píng)估四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧的客觀績(jī)效水平。研究結(jié)果表明四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧客觀績(jī)效處于比較好的水平,社區(qū)旅游對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改善、貧困人口能力提升有較大促進(jìn)作用,社區(qū)旅游物質(zhì)績(jī)效和能力績(jī)效顯著。但四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧過(guò)程績(jī)效較差,說(shuō)明社區(qū)旅游參與機(jī)制及社區(qū)旅游扶貧動(dòng)態(tài)管理制度有待加強(qiáng)。從社區(qū)旅游扶貧主導(dǎo)模式來(lái)看,企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)旅游扶貧客觀績(jī)效最顯著,而社區(qū)主導(dǎo)型旅游扶貧客觀績(jī)效水平較低,政府主導(dǎo)型社區(qū)旅游扶貧客觀績(jī)效處于比較好的水平。(5)社區(qū)旅游扶貧績(jī)效感知影響居民支持意愿。通過(guò)構(gòu)建社區(qū)居民對(duì)社區(qū)旅游扶貧績(jī)效感知和行為的結(jié)構(gòu)方程模型,從社區(qū)微觀視角分析社區(qū)旅游扶貧的過(guò)程績(jī)效、物質(zhì)績(jī)效、能力績(jī)效內(nèi)在邏輯關(guān)系。研究表明社區(qū)旅游扶貧過(guò)程績(jī)效正向影響社區(qū)旅游扶貧物質(zhì)績(jī)效和能力績(jī)效,社區(qū)旅游扶貧的支持意愿受社區(qū)居民對(duì)社區(qū)旅游扶貧的正面感知和賦權(quán)感知正向影響。社區(qū)居民旅游經(jīng)營(yíng)年限負(fù)向調(diào)節(jié)過(guò)程績(jī)效與正面感知的關(guān)系,經(jīng)營(yíng)年限負(fù)向調(diào)節(jié)過(guò)程績(jī)效與賦權(quán)感知的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)收入水平對(duì)社區(qū)居民賦權(quán)感知和扶貧績(jī)效負(fù)面感知與支持意愿的調(diào)節(jié)作用不顯著,經(jīng)營(yíng)收入越高的居民對(duì)社區(qū)旅游扶貧支持意愿越低。(6)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧主客觀績(jī)效評(píng)價(jià)存在差異。在分析社區(qū)旅游扶貧績(jī)效居民感知與行為的基礎(chǔ)上,利用社區(qū)旅游扶貧主觀績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),從社區(qū)居民感知視角評(píng)價(jià)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧主觀績(jī)效。研究表明,四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧總體主客觀績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相一致。過(guò)程績(jī)效與能力績(jī)效的主客觀評(píng)價(jià)存在差異,客觀績(jī)效評(píng)價(jià)顯示能力績(jī)效較顯著,過(guò)程績(jī)效較差,而主觀績(jī)效評(píng)價(jià)顯示過(guò)程績(jī)效較顯著,能力績(jī)效較差。(7)四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧績(jī)效居民感知存在社區(qū)類別差異。不同類型社區(qū)的社區(qū)旅游扶貧績(jī)效居民感知有差異。企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)旅游扶貧績(jī)效主客觀評(píng)價(jià)差距較大,主要體現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)能力績(jī)效認(rèn)可度較低。在能力績(jī)效維度。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)賦權(quán)程度的認(rèn)可度和集體能力增加的認(rèn)可度較低。社區(qū)主導(dǎo)型旅游扶貧綜合績(jī)效水平較低,更需要外部扶持引導(dǎo)。四川藏區(qū)政府主導(dǎo)型社區(qū)旅游扶貧績(jī)效處于比較好的水平,政府主導(dǎo)型是四川藏區(qū)未來(lái)旅游扶貧的主要模式。(8)內(nèi)外部因素制約四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧績(jī)效提升。四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧績(jī)效提升受到內(nèi)外部因素影響。在實(shí)施社區(qū)旅游扶貧過(guò)程中,既有藏區(qū)反貧困的共性制約因素,又有旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性制約。主要表現(xiàn)在部門(mén)劃塊限制資源整合,資源整合常態(tài)機(jī)制有待建立;資源環(huán)境約束依然突出,交通瓶頸亟待打破;社區(qū)旅游發(fā)展中的分散經(jīng)營(yíng)制約市場(chǎng)化運(yùn)作,發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,社區(qū)組織程度、社區(qū)旅游參與能力不足是制約社區(qū)旅游扶貧績(jī)效提升的主要因素;社區(qū)旅游扶貧體制機(jī)制尚不健全,社區(qū)旅游扶貧的約束機(jī)制、考核制度、長(zhǎng)效機(jī)制亟需完善�；�于以上研究結(jié)論,本研究提出以下政策建議:(1)明確社區(qū)旅游扶貧思路。四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作要與當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c(diǎn)和傳統(tǒng)觀念相適應(yīng),處理好社區(qū)旅游開(kāi)發(fā)與區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)的融合問(wèn)題,挖掘少數(shù)民族社區(qū)旅游扶貧依托資源的比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)整合各部門(mén)有效資源,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)參與,使旅游扶貧成效惠及社區(qū)貧困群體。(2)構(gòu)建社區(qū)旅游扶貧參與機(jī)制。四川藏區(qū)社區(qū)旅游扶貧的過(guò)程績(jī)效水平較低,突出表現(xiàn)在社區(qū)旅游參與率低,貧困人口排斥現(xiàn)象突出。政府可從減少貧困人口的社區(qū)參與障礙、加強(qiáng)貧困戶社區(qū)參與條件等兩個(gè)方面提高貧困人口的社區(qū)參與水平。(3)優(yōu)化社區(qū)旅游扶貧推動(dòng)模式。充分發(fā)揮政府組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理職能,實(shí)現(xiàn)政府職能應(yīng)由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢�府引�?dǎo)”。通過(guò)社區(qū)賦權(quán)推動(dòng)社區(qū)參與,增強(qiáng)社區(qū)旅游自我發(fā)展能力。同時(shí)通過(guò)文化創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新等提升企業(yè)主導(dǎo)社區(qū)旅游扶貧績(jī)效。(4)完善社區(qū)旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)體系。以整村推進(jìn)社區(qū)旅游扶貧工程實(shí)施成效為重點(diǎn),著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)第三方評(píng)價(jià),提高社區(qū)居民在扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)中的參與性,并加強(qiáng)扶貧績(jī)效成果的轉(zhuǎn)化,建立制度化的評(píng)價(jià)信息反饋溝通機(jī)制。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)本研究從精準(zhǔn)扶貧視角出發(fā),從扶貧的目標(biāo)瞄準(zhǔn)、作用機(jī)理,驅(qū)動(dòng)機(jī)制、運(yùn)行模式等方面構(gòu)建社區(qū)旅游扶貧的理論框架,明確了發(fā)展社區(qū)旅游與減貧的內(nèi)在邏輯關(guān)系。(2)本研究在繼承和改進(jìn)現(xiàn)有評(píng)估體系的基礎(chǔ)上,針對(duì)主客觀評(píng)價(jià)方法單向度的評(píng)價(jià)理念提出復(fù)合式扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)模式,并建立過(guò)程維度、物質(zhì)維度、能力維度等三維社區(qū)旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。(3)本研究從社區(qū)居民感知視角構(gòu)建社區(qū)旅游主觀績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)方程模型,確定了社區(qū)旅游參與程度對(duì)社區(qū)旅游扶貧績(jī)效感知及支持意愿的中介調(diào)節(jié)作用,明確了社區(qū)旅游扶貧過(guò)程績(jī)效同物質(zhì)績(jī)效、能力績(jī)效的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
【圖文】：

圖 2-1 社區(qū)旅游突破貧困的制約因素Fig.2-1 Restriction factor of poverty reduction資料來(lái)源：李佳. 扶貧旅游理論與實(shí)踐[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社, 2010.①社區(qū)旅游突破了貧困地區(qū)的資源環(huán)境制約。貧困地區(qū)多位于生態(tài)系統(tǒng)脆不宜農(nóng)耕，或可耕地少、水資源缺乏、環(huán)境閉塞之地，特別是在高原藏區(qū)，，氣

圖 2-2 社區(qū)旅游扶貧微觀作用機(jī)理Fig.2-2 Micro mechanism of community tourism po：自制旅游為貧困人口創(chuàng)造分享公共產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。社學(xué)習(xí)
【學(xué)位授予單位】：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F592.7;F323.8


本文編號(hào)：2612000