發(fā)布時(shí)間：2015-03-04 12:31

摘　要：通過(guò)對(duì)制約河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升的突出問(wèn)題的分析，尋找提升河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策：基礎(chǔ)性因素為抓手、拓展性因素是關(guān)鍵、支持性因素為輔助。

關(guān)鍵詞：河南，旅游產(chǎn)業(yè)集群，核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升，對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：閆紅霞（1967～  ），女，河南澠池人，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁糜紊鷳B(tài)、旅游文化。

作者簡(jiǎn)介：王焦戰(zhàn)(1984年9月)，男，河南鄭州中牟縣人，河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

項(xiàng)目：

2014年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“美麗河南建設(shè)背景下河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”，立項(xiàng)號(hào)：2014161；

2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展互動(dòng)研究，項(xiàng)目編號(hào)：14A630032

“2014年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“美麗河南建設(shè)背景下河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”（2014161）”；2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展互動(dòng)研究”（14A630032）”

　　

　　1.引言

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及地理學(xué)等理論界都非常關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群。旅游業(yè)的發(fā)展也已引入了旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念。國(guó)外旅游產(chǎn)業(yè)集群在美國(guó)東部都市群旅游密集帶等國(guó)外旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)大量出現(xiàn)并發(fā)揮其集聚效應(yīng)。目前旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”新構(gòu)想，充分展示出中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)集群的魅力與前景。河南省是源于古老農(nóng)業(yè)文明的中華文明發(fā)源地，旅游資源素有“一河、兩拳、三古、四山”之說(shuō)，歷史文化是河南河南旅游最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，有“閱河南，讀半部中國(guó)史書；品河南，鑒文明代代相傳；夢(mèng)河南，回故里尋根拜祖”的說(shuō)法。2013年河南省旅游總收入3875.5億元，相當(dāng)于全省GDP的12%。其中接待入境游客190.77萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯6.11億美元。河南旅游憑借資源優(yōu)勢(shì)形成了一批諸如龍門石窟、牡丹花會(huì)、殷墟、清明上河圖主題公園、雞公山避暑度假、云臺(tái)山文化山水等名揚(yáng)海內(nèi)外的旅游產(chǎn)業(yè)集群。文化遺產(chǎn)類、中國(guó)功夫和中原山水旅游產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)際市場(chǎng)極具吸引力。

　　競(jìng)爭(zhēng)力的概念是一個(gè)綜合體，涉及到國(guó)家、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)主體與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。核心競(jìng)爭(zhēng)力是是一個(gè)組織有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)越于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的復(fù)合性、整合性能力。河南旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)集群發(fā)展事關(guān)“四個(gè)河南”建設(shè)大局，事關(guān)人民群眾生活質(zhì)量改善。目前，河南省5A級(jí)景區(qū)的數(shù)量達(dá)到11家，包括焦作云臺(tái)山、登封少林寺、洛陽(yáng)龍門石窟、開(kāi)封清明上河園、安陽(yáng)殷墟景區(qū)、洛陽(yáng)嵩縣白云山國(guó)家森林公園景區(qū)、焦作沁陽(yáng)神農(nóng)山景區(qū)、平頂山堯山―中原大佛景區(qū)、焦作青天河景區(qū)、老君山、雞冠洞旅游區(qū)以及新晉的洛陽(yáng)龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)總數(shù)量居全國(guó)首位。但是，與周邊的陜西等省的創(chuàng)意旅游發(fā)展、發(fā)達(dá)地區(qū)的商務(wù)、會(huì)展旅游發(fā)展相比，河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題非常突出。關(guān)于旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)研究集中在幾個(gè)方面：旅游目的地【1】、旅游產(chǎn)品【2】、旅游產(chǎn)業(yè)【3】【4】。通過(guò)文獻(xiàn)分析，筆者認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素如表1所示。基礎(chǔ)性因素競(jìng)爭(zhēng)力是旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的拉力，也是根本原因。主要包括旅游自然資源、人文資源以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；拓展性因素包括企業(yè)、需求市場(chǎng)政府的競(jìng)爭(zhēng)力；支持性因素也是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素，主要包括地區(qū)的教育、安全、衛(wèi)生及其他輔助行業(yè)等幾個(gè)方面。河南旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的觀念問(wèn)題、空間格局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)意性的旅游點(diǎn)子、人才的培養(yǎng)等，都涉及到競(jìng)爭(zhēng)力提升這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。通對(duì)河南旅游產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力影響因素進(jìn)行分析，尋求河南旅游產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

                   表1 旅游產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力因素

　　　

因素

具體內(nèi)容

基礎(chǔ)性因素

旅游自然資源、人文資源以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

拓展性因素

企業(yè)、需求市場(chǎng)、政府

支持性因素

教育、安全、衛(wèi)生及其他輔助行業(yè)

　　二、制約河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)性因素核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題

　　1.資源性依賴強(qiáng)，旅游產(chǎn)品單一

　　“天下居中”的地理位置使河南省氣候適宜，古代社會(huì)產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)文明，成為世界上最古老的農(nóng)業(yè)文明之一，也成就了中華文明的搖籃地黃河文明。在旅游業(yè)發(fā)展的初期，河南依賴豐富的歷史文化、黃河文化、宗教文化發(fā)展旅游業(yè)。三十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，河南旅游業(yè)有成績(jī)，從一開(kāi)始的順利開(kāi)張、突飛猛進(jìn)，走到到今天，資源依賴的形勢(shì)逼人，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻形勢(shì)。過(guò)度依賴就造成在洶涌的后來(lái)者面前止步不前，旅游產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)新，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地摔在后面。河南中原城市群、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)、黃淮地區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)分依賴本地區(qū)的旅游資源，旅游產(chǎn)品初級(jí)開(kāi)發(fā)，景區(qū)景點(diǎn)缺乏個(gè)性，沒(méi)有吸引力，無(wú)法形成旅游產(chǎn)業(yè)。在這些年河南新開(kāi)發(fā)的清明上河園、云臺(tái)山產(chǎn)業(yè)集群算是佼佼者，但是數(shù)量太少。

　　2.文物產(chǎn)業(yè)“活化”不夠，文旅互融不到位

　　河南文化豐厚，文物眾多，但河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是文化難消費(fèi)、旅游難紅火。旅游業(yè)無(wú)法文旅互融，難以增強(qiáng)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)家大遺址建設(shè)背景下形成了一批漢魏遺址、隋唐遺址，但固守文物保護(hù)的理念，缺乏開(kāi)發(fā)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，因此都是靜觀產(chǎn)品，缺少體驗(yàn)性。河南有無(wú)數(shù)寺院，獨(dú)有少林寺名揚(yáng)四海。少林寺作為中外聞名的武術(shù)之鄉(xiāng)，與武術(shù)有關(guān)的旅游活動(dòng)卻很少。少林寺作為宗教文化旅游的品牌，經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)第三次大的整修，專家一致認(rèn)為景區(qū)環(huán)境清幽多了，但無(wú)法突出禪的意境和武的動(dòng)態(tài)效果，給人的感覺(jué)就像是城市公園。河南靈山寺相傳周靈王寢葬于此，是全國(guó)少有的坐南朝北的寺廟，風(fēng)景優(yōu)美，歷史上香客云集，香火鼎盛，但近期的旅游開(kāi)發(fā)僅限周邊環(huán)境，文物和旅游徹底分家，開(kāi)發(fā)雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)游客雙重門票，沒(méi)能做到文旅的互動(dòng)，而且從休閑度假的理念開(kāi)發(fā)，無(wú)法再現(xiàn)當(dāng)年寺廟香客盈、貿(mào)易盛況。

　　3.旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不夠

　　旅游經(jīng)濟(jì)是吸引力經(jīng)濟(jì)。旅游資源開(kāi)發(fā)企業(yè)處于旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心層。旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)需要旅游資源開(kāi)發(fā)企業(yè)大量的創(chuàng)意和策劃，要求根據(jù)消費(fèi)者需求和時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)造需求，通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)需求。而很多新開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目缺乏前瞻性，跳不出傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的老套路，缺乏創(chuàng)意和地方特色；原有品牌形象難以突破，原有產(chǎn)品得不到擴(kuò)容和強(qiáng)化；旅行線路缺乏創(chuàng)意，旅行社產(chǎn)品同構(gòu)嚴(yán)重，導(dǎo)致價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，旅游經(jīng)營(yíng)效益不佳。如洛陽(yáng)人均旅游消費(fèi)量?jī)H為發(fā)達(dá)地區(qū)的1/3，全國(guó)平均水平的1/2。主要原因在于產(chǎn)品多，差異不足。如2014年春節(jié)，探親、訪友、購(gòu)物仍然是河南省春節(jié)旅游的重要形式。與臺(tái)灣旅游相比，臺(tái)灣創(chuàng)意旅游可以說(shuō)是譽(yù)滿全球，其實(shí)也是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，過(guò)去種糧的種糧，種菜的種菜，現(xiàn)在是緊跟世界潮流，逐漸朝著工業(yè)化、后工業(yè)化發(fā)展，向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同為制茶企業(yè)，河南信陽(yáng)就僅限于表演，看美女舞弄茶藝，表演程式化，沒(méi)有了喝茶飲茶的意境。

　　4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、開(kāi)放程度不高，實(shí)際利用外資水平偏低

　　河南省位于中國(guó)中部，歷史地位重要。歷史上四方來(lái)朝，蔚為壯觀。但是歷史上宋都南遷，政治中心南移，從此遠(yuǎn)離中國(guó)政治中心。近代歷史上近海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南經(jīng)濟(jì)日趨落后。在世界一體化的當(dāng)下，地位顯得尷尬：一是地理位置受限，再是觀念跟不上。天時(shí)地利不占優(yōu)勢(shì)。從旅游產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，一些有價(jià)值的旅游資源因?yàn)槿鄙儋Y本難以開(kāi)發(fā)。利用外資投入不夠。河南在近年來(lái)實(shí)際利用外資一直不高。利用外資水平與長(zhǎng)三角、珠三角相比，明顯處于劣勢(shì)，與周邊的陜西、山東都無(wú)法相比。

　　

　　圖1：地區(qū)生產(chǎn)總值（2011年、2012年：億元）

　　資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013整理

　　

　　

圖2：外商投資企業(yè)年底注冊(cè)登記情況（2011年、2012年投資總額：億美元：）

　　資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013整理

　　

　�。ǘ�）拓展性因素核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題

　　1.旅游產(chǎn)業(yè)集群不均衡，效益不明顯

　　河南旅游產(chǎn)業(yè)集群集中在河南的西部和北部。河南西部地區(qū)留下了許多有較大價(jià)值的人文旅游資源，很多人文風(fēng)情和自然風(fēng)光結(jié)合較好的高質(zhì)量景區(qū)都位于西部。黃河文化帶留下眾多的古都和文物古跡，具有深厚的黃河文化背景。目前豫西洛陽(yáng)市國(guó)家5A級(jí)景區(qū)有5個(gè)，分別是龍門石窟、白云山國(guó)家森林公園、老君山、雞冠洞和龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)。5A景區(qū)數(shù)量數(shù)量總數(shù)占全省一半，在全國(guó)地級(jí)市位居第一。河南北部從地里范圍上位于黃河以北，古代產(chǎn)生了輝煌的殷商文化。地理?xiàng)l件的特殊性使當(dāng)代的河南北部孕育了“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，無(wú)私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神、被稱為“世界第八大奇跡”的紅旗渠。從空間上看，豫東、豫南地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)明顯滯后，各大區(qū)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)也相對(duì)集中在少數(shù)熱點(diǎn)地區(qū)，省內(nèi)整體旅游產(chǎn)業(yè)分布不合理。河南東部是歷史上的農(nóng)耕區(qū)，缺乏旅游產(chǎn)業(yè)集群，南太行山、伏牛山、桐柏-大別山構(gòu)成了河南山地旅游資源的主體，但“四大名山”旅游品牌中的桐柏-大別山旅游相對(duì)滯后，丹江水庫(kù)與湖北水域隨著南水北調(diào)中線工程的施工，可以形成有機(jī)的整體，但目前開(kāi)發(fā)不力。

　　2.旅游產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

　　河南絕大多數(shù)的旅游景區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重很大，旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間融合不夠，跳不出觀光游的老路，走不出住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)的圈子。長(zhǎng)期以來(lái)，河南一直偏重于接待團(tuán)體觀光旅游，這種旅游形式上的單一化已經(jīng)落后于國(guó)際旅游新潮的變化�！逗幽鲜∪嗣裾�府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》中提出全省要基本形成以休閑度假為主導(dǎo)、以觀光和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為支撐的多樣化旅游產(chǎn)品格局。觀光和度假是當(dāng)前無(wú)法相互替代的旅游消費(fèi)需求，初級(jí)觀光與深層次的休閑度假需要結(jié)合，開(kāi)發(fā)綜合型的旅游產(chǎn)品，才能讓旅游休閑產(chǎn)業(yè)避免成為“一錘子”買賣。而散客旅游是目前國(guó)際上方興未艾的一種潮流，符合國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的主方向，在未來(lái)的發(fā)展中將逐步占其主流地位，這是不容置疑的。

　　3.旅游產(chǎn)業(yè)集群自身發(fā)育程度低

　　旅游產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，涉及到處在“食、住、行、游、購(gòu)、 娛”的上下旅游要素諸多，六大要素的企業(yè)與部門關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)育程度。河南旅游產(chǎn)業(yè)集群在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)核心企業(yè)的培育不夠，專業(yè)化能力不強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條少，沒(méi)有形成旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形狀。吃住行、娛樂(lè)、購(gòu)物和交通等要素難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)法拉動(dòng)旅游休閑消費(fèi)總量的增長(zhǎng)。洛陽(yáng)龍門石窟為世界文化遺產(chǎn)，過(guò)分依賴“門票經(jīng)濟(jì)”，周邊的食、購(gòu)、娛不足，無(wú)法留住游客和拉動(dòng)消費(fèi)。伏牛山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要素中娛樂(lè)不足，無(wú)法滿足旅游者不斷增長(zhǎng)的休閑體驗(yàn)需求。旅游核心吸引物需要酒店、旅行社、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)裙�司與部門的支撐，需要郵電通訊、銀行、保險(xiǎn)、園林、海關(guān)、公安、媒體、環(huán)保、等配套服務(wù)企業(yè)的輔助，最終形成旅游產(chǎn)業(yè)集群的鏈條。發(fā)達(dá)的、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，關(guān)系著旅游產(chǎn)業(yè)集群能否建立起自己的優(yōu)勢(shì)。

　　4. 客源結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)際化程度低

　　客源主要依賴省內(nèi)與周邊省份市場(chǎng)，境外游客比重偏低。河南國(guó)際客源主要來(lái)自亞洲、歐洲、美洲三大市場(chǎng)，特別是來(lái)自亞洲市場(chǎng)。香港、澳門和臺(tái)灣這三個(gè)地區(qū)所占接待國(guó)際旅游人數(shù)的比重在40%左右。如2014年6月29日至7月3日，臺(tái)灣大專院校44名觀光專業(yè)師生來(lái)到河南，開(kāi)展以“華夏文明·薪火相傳”為主題的修學(xué)旅游活動(dòng)。馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)和泰國(guó)的游客在不斷增加，成為河南在亞洲的第三個(gè)主要客源地。

　　

　　圖3：國(guó)際旅游外匯收入(2011年、2012年：百萬(wàn)美元）

　　資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013整理

　　

　　

　　

　　圖4：接待國(guó)際過(guò)夜游客（百萬(wàn)人次）

　　資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013整理

　　

　　5.政府的調(diào)控作用不顯著

　　“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”,這是改革開(kāi)放初期第二代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的旅游政策。政府調(diào)控的方向和力度能夠反映政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度。旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要政府制定政策和調(diào)控方向，從而形成利益分享共贏的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，改善投資環(huán)境和旅游軟硬件設(shè)施環(huán)境，河南省政府在旅游產(chǎn)業(yè)政策上創(chuàng)新意識(shí)不足，提了多年的文化強(qiáng)省難以在旅游產(chǎn)業(yè)上面體現(xiàn)，缺少政府支持的大的有創(chuàng)新的旅游項(xiàng)目建設(shè)，旅游難以抓住發(fā)展機(jī)遇。

　　（三）支持性因素核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題

　　1.河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)人才荒

　　河南高等院校每年培養(yǎng)的院校畢業(yè)生和從業(yè)人員等本土人才不少，但是經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)致使每年從發(fā)達(dá)地區(qū)吸收的高端人才少，因此能從事旅游設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的高端人才，鳳毛麟角。當(dāng)前旅游市場(chǎng)出現(xiàn)“自駕游熱”，河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略提到要以此為契機(jī)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。但是一對(duì)一的旅游服務(wù)對(duì)導(dǎo)游具有很綜合素質(zhì)的要求更高。河南絕大多數(shù)是初級(jí)導(dǎo)游，中、高級(jí)導(dǎo)游不足百人，而特級(jí)導(dǎo)游還是空白。由于缺乏專家學(xué)者和語(yǔ)言大師的參與，致使河南不少景區(qū)的解說(shuō)詞語(yǔ)言簡(jiǎn)單、蒼白無(wú)力、索然無(wú)味，甚至存在常識(shí)性錯(cuò)誤。不少景區(qū)的導(dǎo)游文化素質(zhì)不高，對(duì)景區(qū)的相關(guān)歷史文化情況了解較少，無(wú)法滿足游客的要求。外語(yǔ)導(dǎo)游中缺少小語(yǔ)種導(dǎo)游，難以適應(yīng)境外游客的個(gè)性化需求。如內(nèi)鄉(xiāng)縣衙先后被河南省移動(dòng)公司定為“高層人員培訓(xùn)基地”、南陽(yáng)市委定為“黨員干部廉政教育基地”、南陽(yáng)師院定為“教學(xué)實(shí)習(xí)與就業(yè)基地”，但是導(dǎo)游的解說(shuō)非常流于形式化、表面化，缺乏對(duì)中國(guó)歷史文化的真正理解和對(duì)中國(guó)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。

　　2.發(fā)展環(huán)境不太有利

　　旅游產(chǎn)業(yè)集群依賴于周邊的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提供良好的機(jī)遇。抓住機(jī)遇能夠快速提升集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2014年上半年亞洲整體旅游環(huán)境不好，馬來(lái)西亞、越南、泰國(guó)等國(guó)發(fā)生的一系列事件影響到游客的安全出行。技術(shù)變遷環(huán)境深刻影響到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。中國(guó)好的技術(shù)環(huán)境在上海北京廣州這些大城市，河南歷史上的境遇和地理上的居中使得在這方面不占優(yōu)勢(shì)。河南人的思想及觀念不夠解放，走旅游產(chǎn)業(yè)集群之路，首先就是解放思想。如對(duì)于向來(lái)到本地旅游的游客提供免費(fèi)的旅游手冊(cè)，人們會(huì)認(rèn)為“這已經(jīng)是放在盤子里的菜了，何必花費(fèi)這么多本錢來(lái)印制旅游信息？”。豈不知，這種觀念導(dǎo)致了對(duì)現(xiàn)實(shí)游客的“不尊重”。這種“燈下黑”現(xiàn)象，對(duì)河南的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也是一個(gè)極好的提醒。

　　3.公共服務(wù)體系不健全

　　河南在這方面的服務(wù)設(shè)施短板很多。譬如，交通指示牌只設(shè)置在一些高速路上，通往景區(qū)的指示牌不夠，給游客到來(lái)不便；城市自助游和慢行交通系統(tǒng)無(wú)法為游客提供便利服務(wù)；城市和景區(qū)公共旅游專線數(shù)量仍較少；旅游導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)不規(guī)范。

　　              表2：2014年春節(jié)河南景區(qū)旅游投訴

 

   事發(fā)點(diǎn)

     投訴內(nèi)容

      不良影響

溫泉滑雪景區(qū)

安全措施不夠完善

游客意外摔傷引發(fā)投訴

部分熱點(diǎn)景區(qū)

接待服務(wù)能力不足

道路擁堵、游客未完成游覽項(xiàng)目

個(gè)別景區(qū)

門票政策和套票項(xiàng)目得不到落實(shí)

游客不滿

　　三、提升河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策思考

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)性因素為抓手

　　1.挖掘資源價(jià)值，充分開(kāi)發(fā)利用

　　以河南古文化為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、以開(kāi)發(fā)促保護(hù)的原則。洛陽(yáng)要文旅融合，為旅游造“龍頭”。緊緊圍繞帝都板塊、花都板塊、河洛板塊、山水板塊等“四大板塊”，實(shí)施大遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)，文化消費(fèi)與休閑體驗(yàn)并重；組建旅游產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；積極探索數(shù)字化、開(kāi)放型的保護(hù)手段；打造更多的影視作品、實(shí)景演藝等，以豐富游客的視聽(tīng)感受。

　　2.打造多功能、多方位產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系

　　加強(qiáng)高附加值的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。轉(zhuǎn)換旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式改變“以門票經(jīng)濟(jì)打天下”、“以人頭經(jīng)濟(jì)論英雄”的旅游局面，創(chuàng)造消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)，提高人均消費(fèi)額度。

　　                表3：河南旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系

旅游品牌體系：“老家河南”、世界功夫之都、根親文化圣地

世界文化遺產(chǎn)旅游目的地：登封天地之中、洛陽(yáng)龍門石窟、安陽(yáng)殷墟

旅游休閑度假區(qū)：伏牛山、桐柏山—大別山、南太行和云臺(tái)山、老界嶺、查岈山、小浪底、鄢陵花都等

生態(tài)旅游區(qū)：堯山、寶天曼、老君山、白云山、黃柏山

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：觀光、科普、體驗(yàn)娛樂(lè)、養(yǎng)生度假

自駕車旅游目的地和集散地：旅游節(jié)點(diǎn)城市汽車營(yíng)地、服務(wù)中心及配套服務(wù)

新型旅游業(yè)態(tài)：時(shí)尚休閑及文化創(chuàng)意類旅游項(xiàng)目

　　3..鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　主題旅游項(xiàng)目必須加強(qiáng)創(chuàng)新。差異化經(jīng)營(yíng)是旅游企業(yè)培養(yǎng)忠誠(chéng)顧客、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。專家魏小安提出要對(duì)一個(gè)旅游城市進(jìn)行完整的藝術(shù)設(shè)計(jì)，打造精品旅游，使每一個(gè)景點(diǎn)都能體現(xiàn)“5分鐘一個(gè)興奮點(diǎn)、15分鐘一個(gè)高潮”的理念。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素，大力培育旅游娛樂(lè)業(yè),支持文化旅游演藝節(jié)目提升水平。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新心理的培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新的研究、創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，達(dá)到旅游集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)的目的。

　　4.多渠道、多方式利用外資

　　河南作為中部省份，要有克服地域劣勢(shì)，引進(jìn)外資的能力，充分發(fā)揮各方力量引進(jìn)外資，縮小與沿海利用外資的差距。資金不足是河南旅游產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)最大的軟肋�？梢酝ㄟ^(guò)政府開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目，招商引資；可通過(guò)一批擬合作、合資的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓旅游企業(yè)名單來(lái)進(jìn)行招商引資；可以通過(guò)國(guó)內(nèi)外政府銀團(tuán)貸款或者基金等形式，從而促進(jìn)河南旅游產(chǎn)業(yè)集群的大力發(fā)展。

　�。ǘ�）拓展性因素是關(guān)鍵

　　1.整體規(guī)劃布局，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力

　　調(diào)整河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游資源及要素的優(yōu)化配置，建設(shè)“龍頭”旅游產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)走“集群化”道路。要以優(yōu)勢(shì)突出的旅游重點(diǎn)景區(qū)和旅游景點(diǎn)密集區(qū)為依托，大力發(fā)展嵩山少林寺、龍門石窟、開(kāi)封宋文化、云臺(tái)山-焦作山水、安陽(yáng)殷墟文化、堯山大佛、黃河小浪底、雞公山-南灣湖、欒川老君山、商丘古城文化旅游產(chǎn)業(yè)集群等十大旅游產(chǎn)業(yè)集群。壯大旅游企業(yè)整體實(shí)力。

　　2.促成旅游產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能級(jí)升級(jí)

　　堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益，積極引導(dǎo)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，努力打造復(fù)合型、綜合型、創(chuàng)新型、休閑型的旅游產(chǎn)業(yè)，才可以滿足不同層次的旅游需求。產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)螁螌⑾嚓P(guān)企業(yè)、行業(yè)聚集到一起還完全不夠，更重要的是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌附加值，通過(guò)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變將發(fā)展的成果讓利于民，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)集群鏈主要包括旅游產(chǎn)業(yè)、旅游商品業(yè)、景區(qū)建筑設(shè)計(jì)工程、園林綠化、工藝美術(shù)、旅游身體療養(yǎng)、供電供水系統(tǒng)、旅游政府管理、旅游企業(yè)金融服務(wù)、通信服務(wù)、郵電服務(wù)、旅游咨詢服務(wù)、旅游培訓(xùn)、保險(xiǎn)等行業(yè)部門。通過(guò)全省各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合和延伸，促進(jìn)跨地區(qū)旅游景點(diǎn)的合作和交流，打造全省各地區(qū)之間旅游的無(wú)障礙和無(wú)縫隙服務(wù)。

　　3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)育

　　旅游產(chǎn)業(yè)集群在旅游吸引物外圍聚集著旅行社、賓館飯店、旅游區(qū)域內(nèi)部交通、紀(jì)念品零售、娛樂(lè)設(shè)施等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。河南要通過(guò)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，使更多的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)包括商貿(mào)、金融、通訊、園林、海關(guān)、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生保健、建筑、郵政、媒體、綠化、環(huán)保等，為旅游者提供著完善、個(gè)性化的服務(wù)。加快金融與旅游融合發(fā)展，培育一批實(shí)力較強(qiáng)的大旅游集團(tuán)，，組建文化旅游擔(dān)保機(jī)構(gòu)，保障旅游企業(yè)的規(guī)范融資需求。

　　4..完善和創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)集群管理體制與機(jī)制

　　探索河南省組建現(xiàn)代大型旅游企業(yè)集團(tuán)的新路子，以國(guó)有旅游企業(yè)(事業(yè))為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過(guò)資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對(duì)旅游企業(yè)國(guó)有優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略重組；要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低市場(chǎng)門檻，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)發(fā)力度。積極探索景區(qū)用所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資的新方式。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)和各種旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持由企業(yè)經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的主體。要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)辦。重渡溝“公司加農(nóng)戶”的旅游經(jīng)營(yíng)模式，就充分調(diào)動(dòng)了旅游公司和家家戶戶等方方面面的積極性。

　　民生幸福，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終戰(zhàn)略目標(biāo)。開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、福利、醫(yī)療、教育、商務(wù)、體育等旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提高旅游惠民、利民等民生功能。積極開(kāi)發(fā)適合不同人群需要的旅游休閑產(chǎn)品，這一點(diǎn)國(guó)外的法國(guó)、新加坡都做得很好。臨近2013年的高考還有不到一個(gè)月，河南省漯河市1000多名“高考尖子”由校方負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，紛紛到被譽(yù)為“文曲星”的許慎文化園祭拜，祈愿在今年高考中能“金榜題名”。老君山景區(qū)繼2012年5月份推出李姓游客免門票游覽的規(guī)定后，于2013年5月14日又推出張姓游客免票規(guī)定�；菁懊裆�，是值得的。金杯、銀杯不如老百姓的口碑，應(yīng)考慮以人為本的評(píng)價(jià)體系。

　　6.提升對(duì)外市場(chǎng)溝通的力度

　　將“心靈故鄉(xiāng)、老家河南”納入河南對(duì)外形象宣傳工程，使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí),廣泛開(kāi)展旅游宣傳。如太昊陵祭祀活動(dòng)，作為中國(guó)規(guī)模最大的民間廟會(huì)已列入國(guó)家非物資文化遺產(chǎn)。2013當(dāng)?shù)孛耖g人士邀請(qǐng)臺(tái)灣曾仕強(qiáng)先生到訪河南省淮陽(yáng)，圍繞“伏羲”“八卦” “易經(jīng)”等中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行講學(xué)，借助曾仕強(qiáng)先生的影響力進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，不失為一種好的做法。加強(qiáng)海外市場(chǎng)人才的選拔與培訓(xùn)，選拔熱情開(kāi)朗的人員，提高人員的責(zé)任心、語(yǔ)言組織能力。選擇主要面向國(guó)際旅游市場(chǎng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。堅(jiān)持大活動(dòng)造勢(shì)、大營(yíng)銷拉動(dòng)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，有效激發(fā)內(nèi)需、擴(kuò)大外需，搶占客源市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

　�。ㄈ�）支持性因素為輔助

　　1.培育人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

　　人才環(huán)境很重要，人才需要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境、終身受益的學(xué)習(xí)環(huán)境、人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓優(yōu)秀的人才能夠找到發(fā)揮才能、展示智慧的平臺(tái)。加強(qiáng)旅游人才政策激勵(lì)和保障，各級(jí)旅游主管部門定期對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.完善旅游公共服務(wù)體系

　　按照“方便游客、服務(wù)游客”的原則，完善旅游公共服務(wù)體系，提升設(shè)施、服務(wù)及環(huán)境，保障旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)利。目前自助游、自駕游已經(jīng)成為越來(lái)越多人的選擇，完善旅游服務(wù)功能，進(jìn)行公共服務(wù)體系的建設(shè)，既離不開(kāi)傳統(tǒng)意義的城市旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更需要構(gòu)建現(xiàn)代化的旅游信息服務(wù)體系，例如旅游標(biāo)志系統(tǒng)、旅游公廁、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、影像產(chǎn)品等，都是考驗(yàn)一個(gè)城市及景區(qū)旅游發(fā)展水平的重要方面。完善人性化服務(wù)體系，宗旨是真正實(shí)現(xiàn)旅游改變生活，讓生活更加美好。

乘著國(guó)家旅游局關(guān)于2014“智慧旅游年”的東風(fēng)，加快河南省旅游信息化和“智慧旅游”建設(shè)，探索河南旅游宣傳營(yíng)銷和旅游公共服務(wù)的新方式。

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本文編號(hào)：16313