發(fā)布時間：2024-05-30 00:29

　　留用地是政府征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地后,為了安置失地農(nóng)民的長久生計問題,根據(jù)被征收土地的總面積,按一定比例劃給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,讓其用于生產(chǎn)和發(fā)展的一種建設(shè)用地。與其他幾種傳統(tǒng)的安置方式相比,留用地安置更能維護失地農(nóng)民的財產(chǎn)所有權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán),它作為貨幣安置的一種輔助補償手段,充分考慮了失地農(nóng)民的就業(yè)、社會保障、和生活環(huán)境等問題。然而,我國對留用地的性質(zhì)、使用方式、流轉(zhuǎn)方式和條件都沒有明確的法律規(guī)定,僅僅是通過各省市級地方政府自行制定規(guī)范性文件來管理。由于各地做法不一,地方規(guī)定與法律有沖突,導(dǎo)致留用地的使用和收益失去了法律的保障,因而對有關(guān)留用地的立法保護迫在眉睫。 筆者根據(jù)憲法、土地管理法和物權(quán)法的有關(guān)法條和理論,以文獻閱讀、資料采集為基礎(chǔ),結(jié)合實踐現(xiàn)狀,對留用地在制度層面和實踐運作的問題進行深入探討,并提出了相應(yīng)的法律解決對策。論文由四部分組成。第一章講述留用地的定義、性質(zhì)、利用方式。第二章分析了留用地在制度層面和在實踐運作中遇到哪些法律問題。第三章針對留用地存在的問題提出了立法改進的建議。第四章在通過構(gòu)建留用地的配套扶持制度,確保留用地得到合法、規(guī)范和有序的利用。

【文章頁數(shù)】：35 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
前言
第一章 留用地的性質(zhì)及其利用現(xiàn)狀
    1.1 留用地的定義
    1.2 留用地的性質(zhì)
    1.3 留用地的用途及其利用方式
第二章 留用地的利用在制度層面和實踐運作中存在的問題
    2.1 留用地的利用在制度層面存在的問題
        2.1.1 集體所有留用地的利用與法律規(guī)定的沖突
        2.1.2 國有留用土地的利用與法律規(guī)定的沖突
        2.1.3 留用地的權(quán)利主體不明且權(quán)能行使受限
        2.1.4 留用地權(quán)利的救濟辦法與程序缺失
    2.2 留用地的利用在實踐運作中遇到的問題
        2.2.1 因難以獲得用地指標(biāo)而無法利用留用地的問題
        2.2.2 關(guān)于用地成本過高的問題
        2.2.3 非法違規(guī)使用留用地的問題
        2.2.4 留用地收益分配不公的問題
第三章 對留用地利用的立法保護
    3.1 從立法上明確留用地可以依法使用和流轉(zhuǎn)
        3.1.1 留用地使用權(quán)應(yīng)該進入市場的原因
        3.1.2 修改有關(guān)法律條文允許留用地依法使用、流轉(zhuǎn)
    3.2 針對留用地管理專門制定一部行政法規(guī)
        3.2.1 明確留用地的使用方式和開發(fā)渠道
        3.2.2 明確留用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式和條件
        3.2.3 科學(xué)規(guī)范留用地指標(biāo)體系
        3.2.4 合理規(guī)劃留用地和簡化其審批程序
        3.2.5 規(guī)定留用地收益分配的指導(dǎo)辦法
第四章 構(gòu)建留用地的配套保障制度
    4.1 強制設(shè)立相應(yīng)的集體經(jīng)濟組織來管理
    4.2 制定規(guī)范的村民議事規(guī)則
    4.3 制定留用地的政策扶持制度
    4.4 建立有效的基層激勵和監(jiān)督機制
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3984311