發(fā)布時(shí)間：2024-07-05 18:32

　　法律層面對(duì)于民族自治地方單行條例變通立法的權(quán)限范圍的界定不明,在立法實(shí)踐中單行條例變通權(quán)限的厘定主要通過(guò)審議程序來(lái)決定,如何在立法審議過(guò)程中就變通權(quán)限達(dá)成共識(shí)成為變通權(quán)行使的關(guān)鍵。依據(jù)哈貝馬斯關(guān)于協(xié)商民主的思想以及其所提出的產(chǎn)生合法之法的雙軌制商談的程序性的范式,單行條例立法中的商談不僅應(yīng)存在于立法機(jī)關(guān)內(nèi)部的正式協(xié)商,也應(yīng)存在于各民族民眾之間的非正式的協(xié)商,公共領(lǐng)域非正式商談所形成的共識(shí)應(yīng)通過(guò)建制化的商談上升為公意。在域外經(jīng)驗(yàn)方面,英國(guó)議會(huì)對(duì)私主體特別授權(quán)的私法案的立法程序中的半司法性質(zhì)的辯論和利益權(quán)衡機(jī)制,可以為我國(guó)單行條例立法變通提供一定的啟示。因此,構(gòu)建單行條例立法變通程序中的商談機(jī)制,應(yīng)重新定位單行條例報(bào)批審查標(biāo)準(zhǔn),引入變通條款的反對(duì)方辯論機(jī)制激活立法審議中的抗辯因素。

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【部分圖文】：

圖1交往行為與世界的關(guān)聯(lián)圖表來(lái)源:自制(1)

結(jié)合上述分析可看出，交往行為是行為者為了尋求共識(shí)而平等交流和對(duì)話，基于參與者的相互理解所形成的合意來(lái)產(chǎn)生協(xié)調(diào)行為的效果，而目的行為、規(guī)范協(xié)調(diào)行為、戲劇行為則是通過(guò)施加影響來(lái)協(xié)調(diào)行為;在這一過(guò)程中生活世界作為主體間知識(shí)儲(chǔ)備和自我理解的背景使得行為者與主觀世界、客觀世界、社會(huì)世界發(fā)生....

圖3私法案立法流程圖圖表來(lái)源:自制

哈貝馬斯認(rèn)為人類(lèi)必須在交往理性的基礎(chǔ)上進(jìn)行商談，才能防止系統(tǒng)對(duì)生活世界的侵蝕，這種交往理性不同于為實(shí)現(xiàn)特定目的而將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于他人的工具理性，交往理性強(qiáng)調(diào)不以說(shuō)服對(duì)方為目的，尊重對(duì)方立場(chǎng)，始終保持一種傾聽(tīng)的態(tài)度，通過(guò)深入討論促進(jìn)相互理解，最終提出能讓對(duì)方產(chǎn)生共鳴的“妥當(dāng)要求”....

圖2公共輿論與立法審議的互動(dòng)模型圖表來(lái)源:自制

哈貝馬斯的雙軌制商談機(jī)制還基于這樣一種認(rèn)知:商談民主既可以用于公共領(lǐng)域中非正式的意見(jiàn)形成過(guò)程，也可以用于正式程序所支配的建制化意見(jiàn)和意志形成過(guò)程;而且這兩種商談之間是可以相互作用的，只有將交往程序與交往的預(yù)設(shè)建制化，以“非中心化的”途徑將人民主權(quán)制度與政治公共領(lǐng)域邊緣的交往網(wǎng)絡(luò)聯(lián)....

本文編號(hào)：4001351