發(fā)布時(shí)間：2024-05-30 01:12

　　2015年《立法法》修訂確立了"人大主導(dǎo)立法"的原則與制度,這必然要求加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)起草法案的力度。從現(xiàn)有人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置來(lái)看,除人大事業(yè)編制機(jī)構(gòu)以及黨群機(jī)構(gòu)以外,人大專門委員會(huì)以及人大常委會(huì)的一些工作機(jī)構(gòu)也可以作為法案起草主體。但是人大工作機(jī)構(gòu)所起草的法案也是有一定范圍的,應(yīng)該是"綜合性、全局性、基礎(chǔ)性"的重要法案才由人大工作機(jī)構(gòu)來(lái)起草或組織起草。實(shí)踐中人大工作機(jī)構(gòu)起草或組織起草法案面臨一定的困境,譬如機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、職責(zé)界定不明晰、立法能力差等。為此,需要進(jìn)一步完善人大工作制度設(shè)計(jì)、完備人大工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、界定人大工作機(jī)構(gòu)的職權(quán)、提高人大工作機(jī)構(gòu)的立法能力等,以最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)人大主導(dǎo)立法的目標(biāo)。

【文章頁(yè)數(shù)】：17 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
二、起草法案的人大工作機(jī)構(gòu)的范圍
三、人大工作機(jī)構(gòu)所起草法案的范圍
四、人大工作機(jī)構(gòu)起草法案面臨的困境
    (一) 人大工作機(jī)構(gòu)建置不規(guī)范
    (二) 人大工作機(jī)構(gòu)設(shè)置缺少制度的統(tǒng)一規(guī)范
    (三) 缺少對(duì)人大工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的制度規(guī)范
    (四) 人大工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限不明晰
        1. 法律委員會(huì) (在省、設(shè)區(qū)的市多稱為法制委員會(huì)) 與其他專門委員會(huì)之間的權(quán)限不清晰, 如法律或法制委員會(huì)與其他專門委員會(huì)在起草法律法規(guī)草案時(shí)如何分工
        2. 人大專門委員會(huì)與人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職能交叉如何區(qū)分
    (五) 人大工作機(jī)構(gòu)組成人員結(jié)構(gòu)不合理
    (六) 人大工作機(jī)構(gòu)人員欠缺立法素質(zhì)
五、完善人大工作機(jī)構(gòu)起草法案的建議與措施
    (一) 建置完善的人大工作機(jī)構(gòu)
    (二) 強(qiáng)化對(duì)人大工作機(jī)構(gòu)的制度規(guī)范
    (三) 明晰人大工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)及權(quán)限范圍
    (四) 合理配置人大工作機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)
    (五) 加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)立法能力建設(shè)
結(jié)語(yǔ)



本文編號(hào)：3984356