發(fā)布時間：2021-02-04 15:19

　　監(jiān)察體制改革是我國國家機關(guān)改革的重要組成部分,監(jiān)察委員會是反腐敗的專門機關(guān),其地位與一府兩院平行。監(jiān)察委員會的設(shè)立對我國國家機構(gòu)體系將產(chǎn)生重大影響,由此產(chǎn)生一系列的憲法和法律問題,其中監(jiān)察委員會建構(gòu)的合憲性問題尤其突出。監(jiān)察體制改革試點具有合憲性,但并沒有直接的憲法依據(jù),其合憲性只能從《立法法》第十三條推定。由此可見,監(jiān)察委員會制度雖然可以通過修改法律來建立,但法律的規(guī)定不能代替憲法的規(guī)定,無論是先修改法律還是制定新的法律,都必須通過修改憲法才能使法律與憲法保持一致,在憲法解釋無法滿足合憲性的條件下,修改憲法是必要的。通過對現(xiàn)行憲法有關(guān)國家機構(gòu)規(guī)定的全面分析與整理,根據(jù)憲法原理闡釋監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位和職權(quán),從學(xué)理的角度提出憲法文本的如下修改建議:監(jiān)察委員會要向同級人大負責(zé)并報告工作,但不接受質(zhì)詢;監(jiān)察委員會不能對人大代表和全國人大任命產(chǎn)生的國家領(lǐng)導(dǎo)人實施具有強制性的監(jiān)察措施,但可向全國人大及其常委會提出專門報告或者監(jiān)察建議;監(jiān)察委員會在行使偵查等司法性權(quán)力時,應(yīng)當(dāng)適用憲法第一百三十五條之規(guī)定,受到人民檢察院和人民法院的制約。 

【文章來源】：四川師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017,44(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一《試點決定》的合憲性解釋
    1.《試點決定》的合憲性質(zhì)疑
    2.《試點決定》之合憲性推定
    3.憲法思維視角下合憲性方式之選擇
二監(jiān)察體制改革與憲法修改之必要性
    1.國家監(jiān)察委員會的設(shè)立改變了國家機關(guān)體系, 需要憲法予以確認
    2.國家監(jiān)察委員會需要憲法授權(quán)
    3.國家監(jiān)察委員會的設(shè)立需要憲法重新界定國家機關(guān)之間的關(guān)系
    4.《國家監(jiān)察法》不能取代憲法的規(guī)定, 只能為修改憲法提供法律基礎(chǔ)
三憲法修改內(nèi)容之建議
    （一） 應(yīng)在《憲法》第三章中專設(shè)一節(jié)規(guī)定國家監(jiān)察委員會
    （二） 憲法應(yīng)當(dāng)明確國家監(jiān)察委員會性質(zhì)、地位與職權(quán)
        1. 國家監(jiān)察委員會的性質(zhì):
        2. 國家監(jiān)察委員會的地位:
        3. 國家監(jiān)察委員會的職權(quán):
    （三） 憲法應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察委員會的組成、任期和領(lǐng)導(dǎo)體制作出規(guī)定
        1. 監(jiān)察委員會的組成和任期:
        2. 監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制:
四修憲需要探討的幾個疑難憲法問題
    1.人大如何監(jiān)督國家監(jiān)察委員會
    2.監(jiān)察委員會監(jiān)督對象是否包括政治性任命的國家機關(guān)負責(zé)人和人大代表
    3.《憲法》第一百三十五條是否適用于監(jiān)察委員會


【參考文獻】：
期刊論文
[1]論國家監(jiān)察體制改革中的若干憲法問題[J]. 韓大元.  法學(xué)評論. 2017(03)
[2]關(guān)于監(jiān)察制度立法問題的探討[J]. 馬嶺.  法學(xué)評論. 2017(03)
[3]國家監(jiān)察法立法的幾個重要問題[J]. 姜明安.  中國法律評論. 2017(02)
[4]監(jiān)察體制改革的邏輯與方法[J]. 秦前紅.  環(huán)球法律評論. 2017(02)
[5]國家監(jiān)察法立法應(yīng)處理的主要法律關(guān)系[J]. 姜明安.  環(huán)球法律評論. 2017(02)
[6]關(guān)于我國監(jiān)察體制改革的幾點看法[J]. 陳光中.  環(huán)球法律評論. 2017(02)
[7]健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)研究[J]. 吳建雄,李春陽.  湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2017(01)
[8]對監(jiān)察委員會自身的監(jiān)督制約何以強化[J]. 童之偉.  法學(xué)評論. 2017(01)
[9]將監(jiān)察體制改革全程納入法治軌道之方略[J]. 童之偉.  法學(xué). 2016(12)



本文編號：3018523