發(fā)布時(shí)間：2020-12-24 05:11

　　隨著土地政策短板的顯現(xiàn)以及國(guó)家城市化進(jìn)程的加深,農(nóng)村地區(qū)當(dāng)下土地格局也在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。為優(yōu)化土地資源的配置,農(nóng)民從謀求自身利益最大化的角度出發(fā),將現(xiàn)有土地使用權(quán)加以多種形式的流轉(zhuǎn)。但是實(shí)踐中,農(nóng)民自身的力量較為薄弱,缺少對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)所引起風(fēng)險(xiǎn)的控制能力,無(wú)法及時(shí)有效的捍衛(wèi)自己的土地權(quán)益,致使其權(quán)益在流轉(zhuǎn)中遭受不法行為的侵害。這不僅僅會(huì)阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),甚至?xí)�危及到農(nóng)民賴以生存的根本前提,進(jìn)而牽連著農(nóng)村地區(qū)的安定。村委會(huì)是伴隨著農(nóng)村土地制度演變而產(chǎn)生的、根源于廣大基層群眾的自治組織,該組織的成立是維系土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作,維護(hù)村集體合法權(quán)益的基本要義。其始終以管理村民、引導(dǎo)村民、服務(wù)村民的觀念為工作指引,在落實(shí)村民代表大會(huì)決策的同時(shí)依法定權(quán)限處理相關(guān)村內(nèi)要?jiǎng)?wù)。同時(shí),村委會(huì)基于其特有的屬性,可以在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮整合協(xié)調(diào)的作用,進(jìn)而促使各項(xiàng)資源得到合理配置。現(xiàn)階段,在流轉(zhuǎn)程序尚不完善、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚需規(guī)制的實(shí)際情況中,村委會(huì)職能的發(fā)揮能為流轉(zhuǎn)活動(dòng)的順利推進(jìn)帶來(lái)不竭動(dòng)力。但是,顯而易見(jiàn),當(dāng)下村委會(huì)欠缺相對(duì)公正、穩(wěn)定的運(yùn)作空間。在一部分農(nóng)村土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)的案例中,村委會(huì)沒(méi)能夠承擔(dān)捍衛(wèi)村... 

【文章來(lái)源】：遼寧師范大學(xué)遼寧省

【文章頁(yè)數(shù)】：47 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、問(wèn)題的提出
        （一）土地是農(nóng)民安身立命之根本
        （二）農(nóng)民在“流轉(zhuǎn)”中需要利益代表
    二、研究視角的確立及本文的學(xué)術(shù)價(jià)值
        （一）對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)研究的梳理及評(píng)述
        （二）憲法角色研討視角的確立
第一章 農(nóng)地流轉(zhuǎn)中村委會(huì)的應(yīng)然角色定位
    一、以自治理論為視角
        （一）何為“自治”
        （二）我國(guó)“村民自治”理論
        （三）村委會(huì)是“村民自治”理論的具體實(shí)踐
    二、以規(guī)范依據(jù)為視角
        （一）《憲法》層面
        （二）《村委會(huì)組織法》層面
        （三）其他法律規(guī)范層面
    三、以比較借鑒為視角
        （一）法國(guó)：土地整治與農(nóng)村安置公司
        （二）日本：農(nóng)業(yè)協(xié)同組合
        （三）對(duì)我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中村委會(huì)應(yīng)然角色的借鑒意義
第二章 農(nóng)地流轉(zhuǎn)中村委會(huì)應(yīng)然角色的具體化
    一、村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶的相互關(guān)系
        （一）村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之于農(nóng)地流轉(zhuǎn)
        （二）村委會(huì)與農(nóng)戶之于農(nóng)地流轉(zhuǎn)
    二、村委會(huì)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的基本職責(zé)
        （一）維護(hù)農(nóng)民權(quán)益職責(zé)
        （二）協(xié)助管理職責(zé)
        （三）提供服務(wù)職責(zé)
        （四）行為監(jiān)督職責(zé)
    三、對(duì)“農(nóng)地流轉(zhuǎn)中村委會(huì)應(yīng)然角色”的簡(jiǎn)要總結(jié)
        （一）流轉(zhuǎn)之農(nóng)戶自發(fā)型：糾紛裁決者
        （二）流轉(zhuǎn)之政府主導(dǎo)型：服務(wù)提供者
        （三）流轉(zhuǎn)之市場(chǎng)推動(dòng)型：監(jiān)督管理者
第三章 對(duì)村委會(huì)應(yīng)然角色的背離
    一、角色背離之現(xiàn)狀
        （一）角色越位：白廟村“換地”造假案
        （二）角色錯(cuò)位：周家巷村合同“代簽”案
        （三）角色缺位：鳳橋村“強(qiáng)迫”漲價(jià)案
    二、角色背離之表現(xiàn)
        （一）村委會(huì)自治與村民主導(dǎo)相背離
        （二）村委會(huì)自治與“集體”的功能相剝離
    三、角色背離之原因
        （一）自治職能規(guī)范的固有缺陷
        （二）村委會(huì)雙重身份的沖突
        （三）外來(lái)因素的干預(yù)
        （四）監(jiān)督機(jī)制的欠缺
第四章 走向規(guī)范化的統(tǒng)一：實(shí)然與應(yīng)然的協(xié)調(diào)
    一、完善村委會(huì)職能的規(guī)范體系
    二、重點(diǎn)加強(qiáng)村委會(huì)的履職保障
        （一）保障村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性
        （二）提高村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的素質(zhì)
    三、有效落實(shí)對(duì)村委會(huì)涉地工作的監(jiān)督
        （一）激活村委會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
        （二）探索村委會(huì)的外部監(jiān)督機(jī)制
        （三）建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制
    四、及時(shí)確立司法救濟(jì)機(jī)制
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝



本文編號(hào)：2935045