發(fā)布時間：2020-07-08 19:39

【摘要】：在我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的背景下,土地征收逐漸增多,然而,現(xiàn)行土地制度,尤其是被征收人權(quán)利保護制度比較滯后,加上公民社會的法治理念逐漸普及,行政征收權(quán)的行使與被征收人法定權(quán)利、應(yīng)有權(quán)利之間的沖突益發(fā)的難以避免。因此,亟需改革和完善土地被征收人權(quán)利保護制度。本文從從介紹我國現(xiàn)行土地制度、土地征收制度出發(fā),揭示了我國土地征收制度的滯后和缺陷,尤其是重點分析了被征收人權(quán)利保護制度的缺陷。為了對癥下藥,筆者追溯并詳細地分析了造成被征收人權(quán)利受到侵犯的主要原因。繼而,嘗試在立足本國國情的基礎(chǔ)上,通過對國外成熟的土地征收制度、包括被征收人權(quán)利保護制度的介紹和借鑒,對如何建構(gòu)一個系統(tǒng)化、多元化的強有力的權(quán)利保護制度和救濟機制提出了若干建議,如改革相關(guān)的基礎(chǔ)制度和政策、創(chuàng)設(shè)土地征收公益目的認定制度、提高被征收人參與度和強化其知情權(quán)等。本文共分為五章,各章的主要內(nèi)容如下：第一章是關(guān)于我國土地被征收人權(quán)利保護的概況。文章闡釋和辨析土地征收和土地征用等核心概念,充分論證了本文的理論基礎(chǔ)。文章認為,土地征收的對象是土地所有權(quán)和土地使用權(quán),土地使用權(quán)包括用益物權(quán)和用益物權(quán)延伸后的擔(dān)保物權(quán),相應(yīng)地,土地被征收人包括土地所有權(quán)人、土地用益物權(quán)人和擔(dān)保物權(quán)人。土地被征收人權(quán)利保護具有一定的基礎(chǔ)理論作為支撐,包括土地征收的權(quán)力來源、公權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系理論等。文章最后對新中國土地被征收人權(quán)利保護立法的歷史發(fā)展情況作了簡要介紹。第二章是對我國土地被征收人權(quán)利保護制度的現(xiàn)狀進行概括和制度解析。文章以規(guī)范分析的方法,并基于我國的規(guī)范性法律文件的相關(guān)規(guī)定,分別從程序性權(quán)利(包括知情權(quán)、參與權(quán))、實體性權(quán)利(包括補償權(quán)、安置權(quán))和救濟權(quán)等方面進行分析和梳理。文章認為,我國土地被征收人權(quán)利保護存在著較大的不足,需要大力完善；同時,有的制度也是發(fā)展著的,也有積極的一面。文章還重點地對集體土地上房屋征收補償權(quán)利的保護問題作了專門的研究,分析和梳理其中的制度問題,文章認為在房屋征收上,城鄉(xiāng)存在根本性的不平等。第三章分析和梳理土地被征收人權(quán)利保護不力的政策和制度性根源。這些根源既包括我國集體土地產(chǎn)權(quán)不清晰、地方的土地財政問題、片面的政績考核制度、粗放的城鎮(zhèn)化建設(shè)等。分析和解決這些問題,對土地被征收人權(quán)利保護具有持久性、滲透性的積極作用力。第四章是對西方主要發(fā)達國家土地被征收人權(quán)利保護制度的比較與借鑒。英、美、法、德等國作為土地被征收人權(quán)利保護制度比較成熟、運作也比較成功的典型國家,文章旨在借鑒這四個國家的經(jīng)驗,并通過比較分析的方法,從實體性權(quán)利、程序性權(quán)利和救濟權(quán)的保護制度等方面進行介紹、比較和分析。第五章是我國土地被征收人權(quán)利保護制度的改革和完善問題。文章從解決土地被征收人權(quán)利保護不力的主要根源著手,提出改革相關(guān)的基礎(chǔ)制度和政策,如政績考核機制等,從而間接地促進土地被征收人權(quán)利保護；以權(quán)利保護為目標,從控權(quán)和保權(quán)措施著手,創(chuàng)設(shè)土地征收公益目的認定制度等制度,強化知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利的保護；最后是立足國情、借鑒先進國家的經(jīng)驗,建立比較完善的多元化糾紛解決機制。綜上,通過各章節(jié)的論述,筆者希望通過本文對被征收人權(quán)利保護制度的改革和完善提出有益的建議,以期加強土地被征收人權(quán)利的保護、平衡土地征收中權(quán)力和權(quán)利。
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.3;D923


本文編號：2746956