發(fā)布時間：2018-08-01 17:10

【摘要】： “小產(chǎn)權(quán)房”是房地產(chǎn)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,普通商品房供不應(yīng)求、奇貨可居情況下,產(chǎn)生的與普通商品房具有相似使用價值,但在法律上具有瑕疵,購房者不享有完整物權(quán)權(quán)能的房屋。本文中,“小產(chǎn)權(quán)房”專指在農(nóng)村集體所有土地上建設(shè),未繳納國有建設(shè)用地有償使用費(fèi)(土地出讓金),無法取得國家有權(quán)部門頒發(fā)的權(quán)利證書,具有商品房功能的房屋。“小產(chǎn)權(quán)房”問題的出現(xiàn),是現(xiàn)行土地城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和法律對農(nóng)村地權(quán)不合理限制造成的,與法律規(guī)定不完善、職權(quán)部門疏于監(jiān)管和農(nóng)民利益被忽視等問題息息相關(guān)。小產(chǎn)權(quán)房雖然突破了法律限制,成為“違章建筑”,卻又不可遏制地遍地開花,走入“禁不住、管不了”的兩難境地,正揭露出我國現(xiàn)行農(nóng)村集體土地制度的弊端。雖然《憲法》賦予了農(nóng)村集體與國家平等的土地所有權(quán),但長久以來,農(nóng)村土地資產(chǎn)處置農(nóng)民集體作不了主,所有權(quán)人無法享受所有權(quán)權(quán)能,農(nóng)村土地不能合法流轉(zhuǎn),導(dǎo)致農(nóng)村與城市同地不同權(quán)、不同價的不平等現(xiàn)象。 本文以“小產(chǎn)權(quán)房”為切入點(diǎn),系統(tǒng)分析小產(chǎn)權(quán)房的概念、特點(diǎn)、分類、產(chǎn)生原因和發(fā)展現(xiàn)狀,從法律角度思考我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的問題及改革建議�，F(xiàn)行農(nóng)村集體土地制度未按照產(chǎn)權(quán)的基本特征和規(guī)律進(jìn)行合理安排,存在產(chǎn)權(quán)主體缺失、產(chǎn)權(quán)內(nèi)容模糊、激勵功能不明顯、有很大外部性等突出問題,致使農(nóng)村土地實(shí)際上喪失了作為不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)功能,導(dǎo)致“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”的“三農(nóng)”困局。前兩章通過歷史和現(xiàn)狀考察,簡述小產(chǎn)權(quán)房問題及農(nóng)村土地制度的變遷,探討小產(chǎn)權(quán)房涉及利益群體的法律保障。后兩章透過小產(chǎn)權(quán)房分析農(nóng)村土地制度改革,尤其是土地征收制度、城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)改革等方面的問題,并對小產(chǎn)權(quán)房合法化進(jìn)行思考,綜合分析小產(chǎn)權(quán)房合法化的利弊和途徑,提出有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)小產(chǎn)權(quán)房合法化和城鄉(xiāng)一體化改革,逐步探索建立農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度,打破政府對土地供應(yīng)市場的壟斷,促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,讓城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正惠及農(nóng)村、農(nóng)民。
[Abstract]:"small property right" is a serious imbalance between the supply and demand of real estate, the supply of ordinary commercial housing exceeds the supply, the rare goods can live in the situation, the produce and ordinary commercial housing has similar use value, but has the flaw in the law. A house that does not have the right to complete real right. In this article, "small property right house" refers to the house that is built on the rural collective-owned land without paying the paid use fee of the state-owned construction land (land transfer fee), and can not obtain the right certificate issued by the state authority department, and has the function of commercial housing. The emergence of the problem of "small property right" is caused by the current dual structure of urban and rural land and unreasonable restriction of rural land rights by law, which is closely related to the imperfection of legal provisions, the neglect of supervision by competent departments and the neglect of farmers' interests. Although the small property right house has broken through the legal restriction and become a "illegal building", it cannot be stopped from blooming everywhere, and it has entered the dilemma of "cannot help but manage", which is exposing the malpractice of the present rural collective land system in our country. Although the Constitution gives the rural collective equal land ownership with the state, for a long time, the rural land assets disposal farmers' collective can not be the master, the owner can not enjoy the ownership power, and the rural land can not be legally transferred. It leads to the inequality of different rights and different prices in rural areas and cities. In this paper, the concept, characteristics, classification, causes and present situation of the small property house are systematically analyzed, and the problems existing in the current rural land system of our country and the reform suggestions are considered from the legal point of view. The present rural collective land system has not been arranged reasonably according to the basic characteristics and laws of property rights. There are some outstanding problems, such as the absence of property rights, the vague content of property rights, the indistinct incentive functions, the great externalities, etc. As a result, the rural land has actually lost its economic function of property right as real estate, which leads to the "three rural difficulties" of "farmers are really bitter, rural areas are really poor, and agriculture is really dangerous". The first two chapters, through historical and present investigation, briefly describe the problem of small property right and the change of rural land system, and probe into the legal protection of small property house involving interest groups. The last two chapters analyze the reform of the rural land system, especially the land expropriation system, the integration of urban and rural areas and the economic reform of property rights through the analysis of the small property right house, and consider the legalization of the small property right house. This paper comprehensively analyzes the advantages and disadvantages and approaches of legalization of small property houses, and puts forward that the legalization of small property houses and the reform of urban and rural integration should be carried out step by step, and the system of collective land circulation in rural areas should be gradually explored to break the monopoly of the government on the land supply market. Promote the balanced development of urban and rural areas, so that urbanization and economic development really benefit rural, farmers.
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D922.3;D922.181

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本文編號：2158264