淺談循環(huán)經濟和循環(huán)經濟立法
隨著人類的高度產業(yè)化,對環(huán)境的污染與破壞日益嚴重,循環(huán)經濟范式受到重視。循環(huán)經濟是解決經濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾的根本出路,貫徹了可持續(xù)發(fā)展的科學理念。
一、從五條道路上看循環(huán)經濟
循環(huán)經濟是科學發(fā)展的經濟,我們要站在戰(zhàn)略、全局的高度推行循環(huán)經濟,把發(fā)展循環(huán)經濟與黨的十七大提出的堅持走中國特色社會主義偉大道路的5條具體道路緊密結合起來。
堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路。循環(huán)經濟要本土化,只有解決中國的實際問題才有生命力,這就要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,轉變傳統的思維方式。
堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。循環(huán)經濟原理的精神實質,是“追求更大經濟效益,更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進經濟模式”,這與黨的十六大提出的“堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,筆耕論文新浪博客,走出本文由收集整理一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”,本質上是一致的。
堅持走中國特色農業(yè)現代化道路。2006年2月14日,胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要負責同志“建設社會主義新農村”培訓班上,明確提出要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,發(fā)展循環(huán)農業(yè),實現人與自然和諧發(fā)展,走出一條有中國特色的農業(yè)現代化道路。
堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路。系統安排、集約利用、保護環(huán)境是世界上成功城市建設的基本經驗和改進方向。
二、循環(huán)經濟立法的必要性和我國環(huán)境法的任務
。ㄒ唬┭h(huán)經濟立法的必要性分析
首先,循環(huán)經濟立法是實現社會可持續(xù)發(fā)展的要求。我國正處在經濟發(fā)展的高速時期,環(huán)境的污染和破壞,已發(fā)展成為威脅人類生活和發(fā)展的世界性的重大問題,引起國際社會的普遍關注。
其次,循環(huán)經濟法律制度也是實現環(huán)境保護基本國策的必然要求。由于循環(huán)經濟內涵的多層次性和解決現實經濟問題的針對性,我們完全可以把循環(huán)經濟設計為這種制度框架來解決物質循環(huán)鏈中各利益實體的權利、義務與責任問題,利益分配問題,效益與公平問題。
再次,循環(huán)經濟立法是確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定的需要。今年來,水體污染、黃河斷流、沙塵暴、江河洪水等都凸現了生態(tài)問題的嚴峻。為了在保護經濟發(fā)展的高速度的同時,確保環(huán)境的安全和社會的穩(wěn)定,根本的措施是改變經濟發(fā)展的傳統模式,向循環(huán)經濟模式轉變。
(二)中國環(huán)境法的修改是循環(huán)經濟法的構想
第一步,在《建立循環(huán)型社會基本法》作為循環(huán)經濟基本法頒布實施后,制定一部《廢棄物處理法》并修改已經頒布的《清潔生產促進法》,將兩部法律作為循環(huán)經濟的綜合法。
第二步,修改《環(huán)境保護法》,在總則中對循環(huán)經濟作出規(guī)定,并對總則中的部分章節(jié)、條款進行修改和增刪,補充循環(huán)經濟相關內容,刪掉與循環(huán)經濟不符的章節(jié)和條款。
第三步,對憲法和其他的基礎部門進行修改,如民法、刑法。使環(huán)境在國家根本法的指導下與這些部門共同構成一個完整、有序的法律體系,他們之間相互制約和合作,在促進各自利益和價值目標的同時,相互協調和平衡,以共同實現建立循環(huán)經濟的總目標。
第四步,修改《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等專項立法,并制定專門針對具體行業(yè)的專項立法。相信我們的社會會更加文明,公眾的法律權益會更進一步的得到保障。
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