論經(jīng)濟(jì)法在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用
摘 要:我國(guó)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)歷了從最初為企業(yè)爭(zhēng)取作為平等經(jīng)濟(jì)主體所應(yīng)有的權(quán)利到轉(zhuǎn)向國(guó)家干預(yù)的發(fā)展歷程。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,應(yīng)把握住一個(gè)合理的結(jié)合度,實(shí)現(xiàn)國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)國(guó)家適度干預(yù)原則,在公平與效率之間尋找到合理的平衡。
關(guān)鍵詞:背景;國(guó)家干預(yù);市場(chǎng)調(diào)節(jié);適度干預(yù);平衡
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)改革開(kāi)放特殊時(shí)期出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的一種特殊法律現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)法及其經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門學(xué)科創(chuàng)立不過(guò)二十余年時(shí)間,卻“是現(xiàn)代社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)暨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。”
我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)之間的平衡。因此,筆者欲以此目標(biāo)為線來(lái)談?wù)劷?jīng)濟(jì)法在中國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生背景
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法與國(guó)外大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景不盡相同,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在最初產(chǎn)生之時(shí),其思維出發(fā)點(diǎn)在于企業(yè),在于把企業(yè)從高度行政管制下松綁出來(lái),在于為企業(yè)爭(zhēng)取到作為平等經(jīng)濟(jì)主體所應(yīng)有的權(quán)利等。所謂把經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)還給企業(yè),以便使企業(yè)能夠依照自己的意愿開(kāi)展橫向和縱向的經(jīng)濟(jì)往來(lái),利改稅等上交利潤(rùn)制度的改革,以及理論上開(kāi)始承認(rèn)企業(yè)作為私有主體應(yīng)當(dāng)享有自己的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)具有屬于自己的利潤(rùn)等等,無(wú)一不體現(xiàn)放權(quán)讓利給企業(yè)的思想。因未能擺脫舊的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響,同時(shí)也由于我國(guó)關(guān)于改革思想的搖擺于“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”與“堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”之間的不斷摸索前進(jìn):“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”(以十二大為標(biāo)志)——“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”(以十三大為標(biāo)志)、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”(治理整頓時(shí)期)——“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”(以十四大為標(biāo)志)。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論研究的重心亦逐漸發(fā)生了變化。以1993年為標(biāo)志,開(kāi)始由原來(lái)的企業(yè)“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)向國(guó)家干預(yù)。當(dāng)然,在這之前的各種經(jīng)濟(jì)法學(xué)論點(diǎn)并沒(méi)有否認(rèn)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的因素,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法其本身不可能擺脫國(guó)家干預(yù),只不過(guò)是究竟應(yīng)把國(guó)家干預(yù)作為構(gòu)筑整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)大廈的基礎(chǔ),還是只作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的手段之一,意義不同罷了。
二、國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)
“經(jīng)濟(jì)法為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法,是調(diào)整以社會(huì)公共行為為根本特征的發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和,其調(diào)整對(duì)象具有社會(huì)整體性的特征。”這個(gè)觀點(diǎn)把建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性真諦一語(yǔ)道破,為我們把握和處理國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的“度”和“量”提供了理論基礎(chǔ)。
目前,無(wú)論是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還是在經(jīng)濟(jì)理論中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是混合經(jīng)濟(jì)的思想普遍被人們所接受,很少有人還主張絕對(duì)自由放任的經(jīng)濟(jì)而反對(duì)任何的國(guó)家干預(yù)。政府與市場(chǎng)之關(guān)系的焦點(diǎn)不再是國(guó)家干預(yù)不干預(yù),而是干預(yù)多少,即干預(yù)的程度的問(wèn)題。過(guò)猶不及,干預(yù)過(guò)度和干預(yù)不足都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,干預(yù)不足(一般來(lái)講,國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況比較寬松時(shí),容易出現(xiàn)這種情況)不足以克服市場(chǎng)失靈,干預(yù)過(guò)度(通常表現(xiàn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況較緊張時(shí)期)則會(huì)矯枉過(guò)正,導(dǎo)致政府失靈。政府失靈主要表現(xiàn)為政府干預(yù)的范圍和力度超過(guò)了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要,比如過(guò)多過(guò)細(xì)的不合理限制性規(guī)章制度、比重過(guò)大的公共產(chǎn)品生產(chǎn)、超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及過(guò)多地運(yùn)用行政指令性手段干預(yù)市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行秩序,其結(jié)果不僅不能糾正市場(chǎng)失靈,反而抑制了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作。如果不能克服政府的過(guò)度干預(yù),只會(huì)導(dǎo)致“政府失靈”,用“失靈的政府”去干預(yù)“失靈的市場(chǎng)”必然是雪上加霜,使失靈的市場(chǎng)進(jìn)一步失靈。
薩繆爾森說(shuō):“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種精巧的機(jī)構(gòu),通過(guò)一系列的價(jià)格和市場(chǎng),無(wú)意識(shí)地協(xié)調(diào)著人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是一種具有傳達(dá)信息功能的機(jī)器,把千百萬(wàn)不同的個(gè)人的知識(shí)和行動(dòng)匯合在一起。”但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
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爭(zhēng)議與困惑:經(jīng)濟(jì)法中的法律責(zé)任研究述評(píng)
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本文編號(hào):3876
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