發(fā)布時間：2020-11-16 04:02

　　 我國新一輪財稅體制改革的總體目標(biāo)是在十八屆三中全會上正式確立的,其中,最為基礎(chǔ)、最為核心、也是最亟待解決的問題之一,就是稅收立法權(quán)橫向和縱向上的合理分配。充足、合理、適當(dāng)?shù)牡胤蕉愂樟⒎��?quán),有利于資源的良好配置,保持中央地方兩級財權(quán)、事權(quán)和稅權(quán)的平衡,使地方政府更加高效地履行行政職責(zé),提供公共產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。筆者從地方稅收立法權(quán)基礎(chǔ)理論、我國歷次財稅體制改革對稅收立法權(quán)縱向配置的影響及存在的問題入手,客觀分析了四個域外典型國家稅收立法權(quán)縱向劃分模式,進(jìn)而探究如何在新一輪財稅體制改革視野下加快稅收基本法立法進(jìn)程,建立與我國國情相適應(yīng),行之有效的稅收立法權(quán)縱向配置體系,對中央稅地方稅體系進(jìn)行合理的價值重構(gòu),完善稅收立法權(quán)監(jiān)督約束機(jī)制。具體結(jié)構(gòu)如下:緒論部分主要提出問題,對選題背景和意義進(jìn)行了闡釋,介紹了國內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀并提出了論文的結(jié)構(gòu)安排。第一章地方稅收立法權(quán)的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ),這一章對地方稅收立法權(quán)及其上位權(quán)力的概念進(jìn)行了廓清,將“地方”的概念和范圍置于稅收立法權(quán)縱向配置體系下地方稅收立法權(quán)的語境中進(jìn)行了辨析,提出在我國,省一級應(yīng)該是稅收立法權(quán)縱向配置體系的合理下限,且地方稅收立法權(quán)只能夠賦予省級人大,進(jìn)而闡釋了地方稅收立法權(quán)的內(nèi)涵及特征。第二章財稅體制改革視野下我國地方稅收立法權(quán)的演進(jìn)、現(xiàn)狀及存在的問題,這一章介紹了我國建國以來四次大規(guī)模的財稅體制改革的基本情況及改革對稅收立法權(quán)發(fā)展的影響,從我國稅收立法權(quán)縱向配置角度分析了我國地方稅收立法權(quán)縱向配置體系的現(xiàn)狀,指出目前我國地方稅收立法權(quán)存在的權(quán)力過度集中于中央、稅收立法層級較低、地方變相行使稅收立法權(quán)三項(xiàng)主要問題,對產(chǎn)生上述問題的主要原因進(jìn)行了客觀分析,找出我國稅收立法權(quán)縱向配置體系有違稅收法定原則,全國人大稅收立法權(quán)失位以及中央與地方財權(quán)、事權(quán)和稅權(quán)失衡等三項(xiàng)具體原因。第三章域外國家稅收立法權(quán)配置特點(diǎn)及對優(yōu)化我國地方稅收立法權(quán)配置的啟示,這一章介紹了美國、德國兩個聯(lián)邦制國家,以及法國、日本兩個單一制國家的稅收立法權(quán)配置特點(diǎn),概括了上述域外國家稅收立法權(quán)配置上的制定稅收基本法、保證地方稅權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一和保證中央稅收立法權(quán)的權(quán)威地位三個共同點(diǎn),進(jìn)而得到對我國稅收立法權(quán)配置的啟示,即必須堅持稅收法定、必須保證地方財權(quán)和事權(quán)的平衡以及必須確保中央主導(dǎo)稅收立法權(quán)的同時適當(dāng)分權(quán)。第四章財稅體制改革視野下我國確立地方稅收立法權(quán)的思路,從國家治理、稅收法定和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個層面的合理性角度論述了賦予地方稅收立法權(quán)是我國稅收法治的必然進(jìn)路,從我國稅收立法權(quán)的進(jìn)路選擇角度論述了我國兼學(xué)日本模式和德國模式的現(xiàn)實(shí)意義,提出了兼學(xué)日本“原則性”的稅收基本法立法和課稅否決制度,以及德國“有限”的共同立法權(quán)和地方稅權(quán)配置借鑒方式。并從中央稅收立法權(quán)全面回歸全國人大、合理配置中央稅系和地方稅系、制定稅收基本法、在全國人大內(nèi)部成立專門委員會具體負(fù)責(zé)地方稅收立法權(quán)監(jiān)督四方面,規(guī)劃了確立我國地方稅收立法權(quán)的發(fā)展進(jìn)路。
【學(xué)位單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.22
【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    一、問題的提出
    二、選題背景及意義
    三、文獻(xiàn)綜述
    四、研究方法
    五、論文結(jié)構(gòu)安排
一、地方稅收立法權(quán)的內(nèi)涵
    （一）稅權(quán)及立法權(quán)的內(nèi)涵
    （二）地方稅收立法權(quán)中“地方”概念的辨析
    （三）地方稅收立法權(quán)的內(nèi)涵和特征
二、財稅體制改革視野下我國地方稅收立法權(quán)的演進(jìn)、現(xiàn)狀及存在的問題
    （一）我國歷次財稅體制改革對地方稅收立法權(quán)發(fā)展影響綜述
    （二）我國地方稅收立法權(quán)的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析
三、外國稅收立法權(quán)縱向配置體系對我國優(yōu)化地方稅收立法權(quán)的啟示
    （一）外國地方稅收立法權(quán)配置情況
    （二）外國地方稅收立法權(quán)配置的共同點(diǎn)
    （三）外國稅收立法權(quán)縱向配置對我國優(yōu)化地方稅收立法權(quán)的啟示
四、財稅體制改革視野下構(gòu)建我國稅收立法權(quán)縱向配置體系的進(jìn)路選擇
    （一）我國賦予地方稅收立法權(quán)的合理性證成
    （二）我國地方稅收立法權(quán)確立的進(jìn)路選擇——兼學(xué)德國模式和日本模式
    （三）財稅體制改革視野下我國確立地方稅收立法權(quán)的思路
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
作者簡介
致謝

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本文編號：2885595