控制性詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)稱控規(guī),是踐行城市總體規(guī)劃,指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃,在城市發(fā)展中起到承上啟下作用、具有中國(guó)特色的規(guī)劃方式。隨著我國(guó)城市轉(zhuǎn)型的速度加快,控規(guī)編制滯后于城市發(fā)展,導(dǎo)致控規(guī)變更現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)頻頻發(fā)生。控規(guī)變更隨之帶來(lái)用地性質(zhì)、空間布局、土地利用和城市設(shè)施等的變化,在拓寬城市發(fā)展面的同時(shí),造成公眾與政府、開發(fā)單位間的尖銳矛盾。本文從城市規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論出發(fā),對(duì)控規(guī)變更進(jìn)行分類,從行政法的角度參照國(guó)外對(duì)控規(guī)變更的立法現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)有案例,分析控規(guī)變更制度的問(wèn)題和原因,從明確控規(guī)變更的實(shí)體要件、全面監(jiān)督和行政救濟(jì)等內(nèi)容出發(fā),探討控規(guī)變更制度在行政法領(lǐng)域的完善方法。具體從五個(gè)部分,對(duì)控規(guī)變更制度的完善進(jìn)行了闡述:第1章,控規(guī)變更的基本理論。簡(jiǎn)要介紹了控規(guī)以及控規(guī)變更的法律內(nèi)涵,將變更類型進(jìn)行分類,界定控規(guī)變更在法律上的性質(zhì),為全文奠定理論基礎(chǔ)。第2章,控規(guī)變更的立法現(xiàn)狀。綜述國(guó)內(nèi)外對(duì)控規(guī)變更法律制度的研究現(xiàn)狀,提取可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第3章,控規(guī)變更制度中的實(shí)踐問(wèn)題和原因。分析我國(guó)目前控規(guī)變更制度在實(shí)踐上存在處置方式單一、行政主體自由裁量權(quán)不等、公眾參與度低、因變更造成的損害補(bǔ)償缺位和變更中利益關(guān)系不合理等問(wèn)題,并嘗試分析其原因。第4章,完善控規(guī)變更制度的法律價(jià)值。以實(shí)發(fā)案例為依據(jù),從控規(guī)在城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系中的地位出發(fā),探討完善控規(guī)變更制度在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系、穩(wěn)定城市發(fā)展和保障公眾參與權(quán)利等方面的意義。第5章,完善控規(guī)變更法律制度的改革建議。在前四章的分析基礎(chǔ)上,對(duì)照控規(guī)實(shí)踐中的問(wèn)題,從變更分類歸置、提高部門決策力、形成公眾參與機(jī)制和損害補(bǔ)償機(jī)制、拓寬行政救濟(jì)范疇五個(gè)方面完善控規(guī)變更制度。
【學(xué)位單位】：南昌大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.297
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
第1章 控規(guī)變更的基本理論
    1.1 控規(guī)的概念
    1.2 控規(guī)變更的概念
    1.3 控規(guī)變更的法律性質(zhì)
        1.3.1 諸種學(xué)說(shuō)
        1.3.2 本文觀點(diǎn)
第2章 控規(guī)變更的立法現(xiàn)狀
    2.1 域外控規(guī)變更制度啟示
        2.1.1 德國(guó)的《建設(shè)法典》
        2.1.2 美國(guó)的聽證機(jī)制和日本的《行政程序法》
        2.1.3 新加坡的“白地”經(jīng)驗(yàn)
        2.1.4 臺(tái)灣地區(qū)的《都市計(jì)劃法》
        2.1.5 香港的規(guī)劃師制度
    2.2 我國(guó)大陸地區(qū)控規(guī)變更制度的立法現(xiàn)狀
        2.2.1 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
        2.2.2 行政法規(guī)和部門規(guī)章、規(guī)范性文件
        2.2.3 地方性法規(guī)和自治條例
        2.2.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范
第3章 我國(guó)控規(guī)變更制度存在的問(wèn)題和原因
    3.1 控規(guī)變更制度存在的問(wèn)題
        3.1.1 控規(guī)變更處置方式單一
        3.1.2 監(jiān)督機(jī)制缺失
        3.1.3 公眾參與度低
        3.1.4 補(bǔ)償制度缺位
        3.1.5 變更中各主體權(quán)利義務(wù)的配置不合理
    3.2 控規(guī)變更制度存在問(wèn)題的原因
        3.2.1 控規(guī)變更制度內(nèi)容的立法缺失
        3.2.2 立法理念滯后
        3.2.3 變更的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
        3.2.4 公眾規(guī)劃專業(yè)素質(zhì)的缺失和對(duì)公眾參與鼓勵(lì)機(jī)制的缺失
第4章 完善我國(guó)控規(guī)變更制度的法律價(jià)值
    4.1 提高控規(guī)的法律地位，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系
        4.1.1 控規(guī)在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的地位
        4.1.2 控規(guī)變更在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的地位
        4.1.3 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系的必要
    4.2 實(shí)現(xiàn)法律對(duì)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義
        4.2.1 彌補(bǔ)控規(guī)編制本身的不足
        4.2.2 維護(hù)城市穩(wěn)定發(fā)展
        4.2.3 有效制止控規(guī)隨意變更對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的消極影響
    4.3 保障公眾參與行政的基本權(quán)益
    4.4 提高行政機(jī)關(guān)決策能力，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展
第5章 完善我國(guó)控規(guī)變更法律制度的建議
    5.1 嚴(yán)格規(guī)范控規(guī)變更的啟動(dòng)
        5.1.1 嚴(yán)格變更的法定事由
        5.1.2 規(guī)范控規(guī)變更的法定考量因素
        5.1.3 明確變更啟動(dòng)程序
    5.2 全方位監(jiān)督，促進(jìn)公眾參與機(jī)制形成
        5.2.1 擴(kuò)大控規(guī)變更公告公開范圍，保障公眾監(jiān)督
        5.2.2 形成公眾問(wèn)責(zé)機(jī)制
        5.2.3 激勵(lì)公眾參與變更的積極性和責(zé)任感
    5.3 完善變更裁決機(jī)制
    5.4 形成損害補(bǔ)償機(jī)制
        5.4.1 明確控規(guī)變更中的信賴保護(hù)請(qǐng)求權(quán)
        5.4.2 控規(guī)變更補(bǔ)償利益的分類分配
    5.5 將控規(guī)變更納入行政救濟(jì)范疇
        5.5.1 行政救濟(jì)的具體方式
        5.5.2 控規(guī)變更在行政法上的可訴性
        5.5.3 擴(kuò)大控規(guī)變更訴訟中原告范圍
        5.5.4 對(duì)隨意變更控規(guī)施行行政問(wèn)責(zé)
    5.6 組織機(jī)構(gòu)的改革與完善
        5.6.1 機(jī)構(gòu)職能專業(yè)化
        5.6.2 明確規(guī)劃師的權(quán)責(zé)
    5.7 完善相關(guān)法律法規(guī)
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)

【參考文獻(xiàn)】

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