淺談國際經(jīng)濟法在低碳經(jīng)濟環(huán)境中的變化
低碳經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài),注重對能源高效利用、能源開發(fā),以其低能耗、少污染、少排放的特點受到人們青睞。
它的出現(xiàn)是為了應對能源、環(huán)境、氣候發(fā)生的改變,其對能效的利用、能源改善和先進能源結(jié)構(gòu)讓人們看見未來經(jīng)濟環(huán)境和平共處的無限可能。其目的不僅僅關(guān)注氣候變化,其新時代的變革意義早已滲進全球發(fā)展的各個層面,對國際經(jīng)濟法提出了更高的要求,國際經(jīng)濟法也必須適時改變適應時代的進步。
一、國際貿(mào)易法與低碳貿(mào)易
。ㄒ唬┑吞假Q(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
當下為有效緩解氣候變化所帶來的環(huán)境改變,所新生出的新型低碳經(jīng)濟形態(tài),已經(jīng)說明環(huán)境與經(jīng)濟儼然變成密不可分的關(guān)系。在國際貿(mào)易中,新的政策不斷推出,碳標簽、碳足跡等都成為新貿(mào)易體制下的衡量標準,國際貿(mào)易法也在新形勢下不得不做出些改變。
碳標簽越來越受到消費者的關(guān)注,它是一種新型的標注方法,就是將產(chǎn)品的生命周期中所有的碳排放量預計出來標明出來。碳足跡越大,產(chǎn)品整個消費周期排放二氧化碳的量就多,對全球變暖的危害就越大,這些消費者都可以在產(chǎn)品的標簽尋見。
在歐美就可以在許多超市中找到碳標簽。以英國為實例,2007年起英國最大的tesco超市就將碳標簽加在其7萬多種商品上,以供有環(huán)保理念的消費者通過碳標簽挑選到適合自己的商品。與此同時,英國也積極加入環(huán)保行列中,以碳基金的方式將碳標簽推廣到中小企業(yè)中。目前,美、日、法、韓、等國正在積極推廣碳標簽。
。ǘ┵Q(mào)易自由化之間的沖突與低碳貿(mào)易
眾所周知,國與國之間的自由貿(mào)易往來應采取非歧視原則,低碳貿(mào)易的出現(xiàn)則放緩了其自由貿(mào)易的進程——碳標簽的出現(xiàn)成為了低碳貿(mào)易經(jīng)濟中新的壁壘,影響著非關(guān)稅貿(mào)易政策,甚至影響到產(chǎn)品的制造與供應在整個國際貿(mào)易中的關(guān)系,從而自由化進程放緩。由于發(fā)展中國家不具備準確測量碳足跡的技術(shù),不得不在貿(mào)易中被迫購買低碳技術(shù)而至失去成本優(yōu)勢。而與此同時發(fā)達國家以壟斷高端科技為核心,本文由收集整理在破壞國際貿(mào)易自由的同時,也體現(xiàn)出對發(fā)展中國家的歧視。這不僅僅沒有遵守《聯(lián)合國氣候變化公約》和《京都議定書》中達成的在氣候變化領域發(fā)達國家和發(fā)展中國家“共同而有區(qū)別的責任”原則,也無視WTO的基本原則。在國際自由貿(mào)易領域中,以中國為代表的發(fā)展中國家不僅為發(fā)達國際提供初級產(chǎn)品加工,而且還承受著發(fā)達國際用碳關(guān)稅和碳標簽所構(gòu)成的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的沖擊,使國家之間的歧視日益嚴重。
。ㄈ﹪H貿(mào)易法的變革趨勢
國際貿(mào)易正向著倡導低碳經(jīng)濟、開展低碳貿(mào)易的方向發(fā)展。而貿(mào)易自由與低碳理念的沖突則完全可以通過國際貿(mào)易法的變革來調(diào)節(jié)。第一,在《京都議定書》后,發(fā)展中國家對于減排的責任明確,而發(fā)達國家不能以任何形式對先進的環(huán)保技術(shù)進行壟斷,其中就包括以專利或技術(shù)的名義。發(fā)達國家有義務也有責任承擔起碳減排的責任,以“共同而有區(qū)別“的原則與發(fā)展中國家相處。積極地向發(fā)展中國際轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù),使發(fā)展中國家積極健康地向低碳的經(jīng)濟模式型轉(zhuǎn)變,進而發(fā)展中國家在外貿(mào)經(jīng)濟模式中的地位將得到改善。第二,在發(fā)達國家國內(nèi)立法時,對于涉及到低碳貿(mào)易的法章,應放緩其高標準的推進進程,需要一個循序漸進的過程,給發(fā)展中國家留些空間,并不以此為借口壟斷技術(shù),阻礙國際貿(mào)易自由化進程。第三,借助具有普遍約束力的國際公約法規(guī),讓低碳貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲H貿(mào)易的核心,不僅發(fā)展中國家,發(fā)達國家也會漸漸受益。
二、國際投資法與跨國低碳投資
跨國低碳貿(mào)易投資時國際間利用投資發(fā)展低碳的方式,這其中既有來自本國對外的投資,也有國外對內(nèi)的投資。如今碳投資熱點傾向于循環(huán)利用、能源再生和環(huán)保產(chǎn)品的制造三大方向。
低碳經(jīng)濟的發(fā)展對國際投資法產(chǎn)生的意義何在,以我國為例,大量三資企業(yè)的入駐,加劇了環(huán)境破壞,這都是因為其大多以加工貿(mào)易為主,加之我國是世界貿(mào)易大國,注重外向型經(jīng)濟的發(fā)展,不可避免地要以犧牲環(huán)境為代價取得經(jīng)濟利益。國內(nèi)立法也被包括在國際投資法之中,發(fā)達國家普遍遏制國內(nèi)碳排放的加劇,通過各種各樣地措施,比如說碳稅政策、碳排放交易機制、對高能耗企業(yè)地整改和遏制等等。而發(fā)展中國家也應做出相應的改變,利用外資來發(fā)展本國經(jīng)濟必不可少,但同時也應提高其入駐標準。一、阻止發(fā)達國家高碳排放量企業(yè)入駐國內(nèi),禁止碳污染的轉(zhuǎn)移。二、鼓勵并支持高潔能源、新型能源新型低碳材料企業(yè)地進入。三、爭取高新能源外商企業(yè)入駐,給予其優(yōu)惠,并積極吸收其節(jié)能減排、制造新型能源的技術(shù)和方法,減輕因經(jīng)濟而給國內(nèi)帶來的環(huán)境壓力。改革后的國際投資法勢必在低碳經(jīng)濟的影響下,鼓勵對外談投資抵制對內(nèi)碳污染轉(zhuǎn)移。這也必將改變我國舊式的粗放型經(jīng)濟增長方式,消除對外貿(mào)易中隱藏的碳污染,減輕國內(nèi)行業(yè)失衡度。
對于資本輸出國也不能僅僅使用道德制約,各國應以多邊條約為彼此約束,進行綠色的貿(mào)易投資,使發(fā)展中國家不再是發(fā)達國家的碳污染排放國。
三、國際金融與法碳金融
在《京都議定書》中明確指出了三個提供碳排放交易的市場體制:國際排放交易,是指發(fā)達國家間利用制定機構(gòu)減排;聯(lián)合機制,是指發(fā)達國家間相互幫助減少碳排放量;清潔發(fā)展,這是針對發(fā)展中國家的一種機制,指發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家完成減排工作、完善減排流程、改進減排技術(shù)。其目的在于明確溫室氣體交易中大體方向和各個國家在其中的職責。也說明國際碳金融市場在逐漸繁榮,各項體制得到完善。
國際碳交易大體可以分為兩類:基于項目的交易和基于配額的交易。簡單來說這是一個分配和買賣碳排放量的機制。以歐盟為例,早在2005年1月1日就啟用了其碳排放交易體制,即在預估本國的排放量總量后分配給國內(nèi)指定單位排放權(quán),如果其碳排放量低于預估值,也就是還有剩余的碳排放量,其剩余的碳排放量就可以用于出售,反之則需要購買。歐盟作為一個碳交易的先鋒陣營將國際經(jīng)濟的形式融于低碳經(jīng)濟中,筆耕論文,使低碳經(jīng)濟有跡可循,內(nèi)容逐步完善。其所存的低碳經(jīng)濟交易環(huán)境也完全是出于各個國家自愿,使碳交易有法律依靠。
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