發(fā)布時(shí)間：2025-01-01 10:07

　　PFI/PPP指的是由私人部門與公共部門簽訂長期合同約定由私人部門參與提供公共服務(wù)的一種方式,由于這種方式在公共服務(wù)領(lǐng)域引入了市場(chǎng)競爭機(jī)制和私人部門的專業(yè)技能及資金優(yōu)勢(shì)因而能夠使公共部門更加“物有所值”地提供公共服務(wù)。英國在上個(gè)世紀(jì)九十年代首次提出PFI/PPP的概念,到本世紀(jì)初,這種方式已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)獲得長足發(fā)展和廣泛的運(yùn)用。 英國是運(yùn)用的PFI/PPP先行者和領(lǐng)先者,以其既有的豐富PFI/PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),結(jié)合對(duì)歐盟有關(guān)政府采購指令的國內(nèi)法轉(zhuǎn)化,英國形成以公共采購法為核心以財(cái)政部政策指南為補(bǔ)充的PFI/PPP法律和監(jiān)管制度。這一制度是英國PFI/PPP成功實(shí)踐的重要保障,也是英國能夠在PFI/PPP領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位的重要原因。本文通過對(duì)英國PFI/PPP法律制度中主管機(jī)構(gòu)及甄選程序等方面進(jìn)行研究分析,特別是對(duì)2006年英國公共合同法中規(guī)定的適用于PFI/PPP等特別復(fù)雜項(xiàng)目的競爭性談判制度進(jìn)行分析和研究,以期說明英國PFI/PPP法律制度在確保項(xiàng)目決策過程的彈性、公平性和透明度,增加公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的競爭性并實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)效率提升等方面起到的重要作用。 我國對(duì)...

【文章頁數(shù)】：82 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
圖目錄
表目錄
引言
第一章 PFI/PPP 的特征及效用
    一、PFI/PPP 的概念和基本形式
        （一） PFI/PPP 的概念
        （二） PFI/PPP 的基本形式
    二、PFI/PPP 的特征及實(shí)踐效果
        （一） PFI/PPP 的特征
        （二） PFI/PPP 的實(shí)踐效果
        （三） 英國在PFI/PPP 領(lǐng)域的領(lǐng)先地位
第二章 PFI/PPP 法律關(guān)系與法律制度概述
    一、PFI/PPP 法律關(guān)系主體及相互關(guān)系
        （一） BOT
        （二） DBOT
        （三） PFI 或FBOT、DFBOT
        （四） EPC
    二、PFI/PPP 對(duì)法律制度的要求
        （一） 靜態(tài)的準(zhǔn)入制度構(gòu)建
        （二） 動(dòng)態(tài)的甄選制度構(gòu)建
    三、我國的PFI/PPP 實(shí)踐及相關(guān)法律制度概況
        （一） 以外商參與為主的PFI/PPP 實(shí)踐及有關(guān)規(guī)定
        （二） 擴(kuò)展到各類民營經(jīng)濟(jì)的PFI/PPP 實(shí)踐及有關(guān)規(guī)定
        （三） 對(duì)我國PFI/PPP 法律問題的現(xiàn)有評(píng)論
        （四） 英國PFI/PPP 法律制度對(duì)我國的啟示
第三章 英國PFI/PPP 法律制度的構(gòu)成
    一、英國PFI/PPP 法律制度形成的過程
        （一） PFI/PPP 法律制度的起源
        （二） PFI/PPP 法律制度的初步形成
    二、英國PFI/PPP 主管機(jī)構(gòu)的設(shè)置
        （一） 以財(cái)政部為核心的機(jī)構(gòu)設(shè)置
        （二） 第一次貝茨評(píng)論（the First Bates Review）及財(cái)政部工作小組（HM Treasury Taskforce）的設(shè)立
        （三） 第二次貝茨評(píng)論（the Second Bates Review）與英國合伙組織（Partnership UK）的設(shè)立
        （四） 葛森評(píng)論（the Gershon Review）與政府商業(yè)辦公室○f Government Commerce，OGC）的設(shè)立
    三、英國PFI/PPP 的政策法律框架
        （一） 作為法源的歐盟政府采購法律
        （二） 適用于PFI
        （三） 英國財(cái)政部針對(duì)PFI/PPP 構(gòu)建的政策體系
第四章 作為PFI/PPP 法律制度核心的競爭性談判制度
    一、《公共合同法》的立法的背景及影響
    二、競爭性談判制度與相關(guān)制度的關(guān)系
    三、競爭性談判制度的適用范圍
        （一） 公共機(jī)構(gòu)的范圍
        （二） 特別復(fù)雜合同的認(rèn)定（Particularly Complex Contracts）
    四、談判的基本流程
        （一） 第一步，設(shè)定競爭性談判計(jì)劃并作初步準(zhǔn)備
        （二） 第二步及第三步，在歐盟官方期刊上發(fā)布合同通知，并對(duì)參與人進(jìn)行初選為競爭性談判的開始做準(zhǔn)備
        （三） 第四步，進(jìn)行談判
        （四） 第五步和第六步，提交最終標(biāo)書并確定優(yōu)選投標(biāo)人
        （五） 第七步，選定優(yōu)選投標(biāo)人并簽訂合同
    五、暫留期及政府部門的公開義務(wù)
第五章 英國PFI/PPP 法律制度對(duì)我國的借鑒意義
    一、將PFI/PPP 納入公共采購法律體系進(jìn)行規(guī)制的啟示
        （一） 作為PFI/PPP 動(dòng)態(tài)甄選制度的公共采購程序
        （二） 在統(tǒng)一甄選程序下擴(kuò)大PFI/PPP 適用的范圍
    二、我國現(xiàn)行公共采購制度應(yīng)對(duì)PFI/PPP 的不足
        （一） 我國現(xiàn)行公共采購制度的基本框架
        （二） 現(xiàn)行框架缺乏彈性的特征給PFI/PPP 帶來的障礙
    三、英國PFI/PPP 競爭性談判制度的借鑒意義
        （一） 建立和完善信息公開制度
        （二） 完善甄選私人部門合作伙伴的談判程序
        （三） 建立競爭失敗的異議制度
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：4022434