山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 山東省
公安廳關(guān)于印發(fā)《山東省出生醫(yī)學(xué)證明
管理辦法（試行）》的通知
魯衛(wèi)發(fā)〔2017〕30號(hào)

各市衛(wèi)生計(jì)生委、公安局：

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào)）精神和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部關(guān)于出生醫(yī)學(xué)證明管理有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省出生醫(yī)學(xué)證明管理，優(yōu)化工作流程，方便群眾辦證，省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳聯(lián)合制定了《山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    各市要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)出生醫(yī)學(xué)證明管理文件，并于2017年12月31日前報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委和省公安廳備案。

   
山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
山東省公安廳
2017年8月10日

山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法（試行）

 
   
第一章 總 則

 
    第一條 為加強(qiáng)母嬰保健，保護(hù)公民合法權(quán)益，規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策辦法，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 出生醫(yī)學(xué)證明是依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系，申報(bào)國(guó)籍、戶籍，取得公民身份號(hào)碼的法定醫(yī)學(xué)證明。

    第三條 出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照本辦法要求，依法為新生兒簽發(fā)國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明。

    第四條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、公安行政部門、證件管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，分別做好出生醫(yī)學(xué)證明管理和使用工作。

第二章 職 責(zé)

    第五條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門是出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理工作。

    省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)全省出生醫(yī)學(xué)證明管理，委托省婦幼保健院承擔(dān)全省證件事務(wù)性工作。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)各級(jí)出生醫(yī)學(xué)證明具體管理與監(jiān)督�？蓵�面委托同級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明的事務(wù)性工作，明確受委托機(jī)構(gòu)職責(zé)，并報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托履行職責(zé)，設(shè)專職人員，做好相關(guān)事務(wù)性管理工作。

    第六條 具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)為簽發(fā)機(jī)構(gòu)。簽發(fā)機(jī)構(gòu)要建立健全出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)、出入庫(kù)、保管、簽發(fā)、印章管理、廢證管理、檔案管理、信息管理等制度，加強(qiáng)宣傳工作，受理群眾咨詢，規(guī)范出具出生醫(yī)學(xué)證明，并接受上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

    第七條 各級(jí)公安行政部門負(fù)責(zé)組織查處、打擊本轄區(qū)偽造、變?cè)臁⒈I竊、騙取、買賣出生醫(yī)學(xué)證明、印章，以及買賣或者使用偽造、變?cè)斓?strong>出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為。

    公安戶口登記機(jī)關(guān)依據(jù)出生醫(yī)學(xué)證明，辦理出生登記，并留存副頁(yè)作為出生登記的原始憑證。

    第八條 出生醫(yī)學(xué)證明實(shí)行屬地管理。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明受委托管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核登記，經(jīng)市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核同意后通報(bào)同級(jí)公安部門，并報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委備案（備案登記表見(jiàn)附件1）。

    各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)將出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)名單主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章 工作制度

    第九條 空白出生醫(yī)學(xué)證明實(shí)行逐級(jí)上報(bào)計(jì)劃、申領(lǐng)配發(fā)制度。各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度需求做好計(jì)劃并逐級(jí)上報(bào)，各市次年的訂購(gòu)數(shù)量于當(dāng)年10月15日前以書面形式上報(bào)省婦幼保健院。

    各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)按季度申領(lǐng)、配發(fā)證件（配發(fā)表見(jiàn)附件2）。申領(lǐng)配發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，需提交領(lǐng)取審批表（見(jiàn)附件3）、申領(lǐng)經(jīng)辦人（委托人）證明（附件4）、領(lǐng)取人身份證（原件、復(fù)印件）。各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)必須按號(hào)碼順序發(fā)放證件。

    第十條 各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要建立出入庫(kù)登記簽字制度（出入庫(kù)登記表見(jiàn)附件5），落實(shí)專人運(yùn)送和保管空白出生醫(yī)學(xué)證明，辦理出入庫(kù)時(shí)至少有2名證件管理人員驗(yàn)收并登記。如有損壞、編號(hào)或數(shù)量有誤等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并逐級(jí)上報(bào)省婦幼保健院。出生醫(yī)學(xué)證明一經(jīng)出庫(kù)，不得進(jìn)行調(diào)劑。

    第十一條 各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行證件存放雙人雙鎖和專人管理制度，相關(guān)操作人員實(shí)行實(shí)名制，如需調(diào)整更換須提前逐級(jí)報(bào)告省婦幼保健院并按規(guī)定核準(zhǔn)或核銷�？瞻�出生醫(yī)學(xué)證明的保管要達(dá)到以下基本標(biāo)準(zhǔn)。

    （一）保存、簽發(fā)場(chǎng)所獨(dú)立房間，布局合理，領(lǐng)證人與簽發(fā)區(qū)域合理分開(kāi)，不得從事其他業(yè)務(wù)。

    （二）證件存放環(huán)境整潔，相對(duì)濕度不超過(guò)30%，溫度-5-40℃，無(wú)腐蝕性氣體，通風(fēng)良好，防潮、防蟲、防鼠和防火等措施齊全。

    （三）出生醫(yī)學(xué)證明應(yīng)存放于專用保險(xiǎn)柜中，存放房間應(yīng)加設(shè)鐵門、內(nèi)屋門鎖和防盜門窗，并安裝監(jiān)控設(shè)施。

    （四）當(dāng)天未簽發(fā)的空白出生醫(yī)學(xué)證明必須放回保險(xiǎn)柜，并做好當(dāng)日的交接記錄。

    第十二條 各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守出生醫(yī)學(xué)證明印章（包括專用章和補(bǔ)發(fā)專用章）管理使用制度。

    （一）出生醫(yī)學(xué)證明印章由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一監(jiān)制，并及時(shí)將印模抄送至同級(jí)公安戶口登記機(jī)關(guān)和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門；各市衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)上報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委備案。

    （二）專用章用于首次簽發(fā)、換發(fā)；補(bǔ)發(fā)專用章用于補(bǔ)發(fā)。

    （三）證件正頁(yè)、副頁(yè)和存根均需加蓋印章，不得蓋騎縫章或其它印章。

    （四）落實(shí)專人管理，證章分開(kāi)，空白出生醫(yī)學(xué)證明嚴(yán)禁蓋章。

    （五）出生醫(yī)學(xué)證明印章遺失、損毀或簽發(fā)機(jī)構(gòu)名稱變更的，須及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政部部門，申請(qǐng)刻制新章重新上報(bào)備案并通報(bào)同級(jí)公安部門。

    （六）簽發(fā)機(jī)構(gòu)變更名稱、撤并或取消資質(zhì)的，須在15個(gè)工作日內(nèi)將原印章上交所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門銷毀。

    第十三條 各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要建立完善出生醫(yī)學(xué)證明信息管理制度，按照檔案管理的要求，將出生醫(yī)學(xué)證明存根及相關(guān)資料分類歸檔，永久保存。要加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)度，做好信息登記和報(bào)告工作（信息報(bào)告卡見(jiàn)附件6）。

    各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)因管理、簽發(fā)證件而掌握的公民個(gè)人消息，須予以保密、不得私自泄露；信息數(shù)據(jù)要做好安全備份。

    第十四條 各級(jí)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)管理人員、簽發(fā)人員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)法律法規(guī)文件、簽發(fā)流程、證件管理、印章管理、檔案管理、真?zhèn)舞b別和系統(tǒng)操作使用等。

    第十五條 各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、簽發(fā)機(jī)構(gòu)和助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要采取適當(dāng)?shù)姆绞綄⑸觐I(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明的條件、流程、辦證時(shí)限、注意事項(xiàng)等進(jìn)行公開(kāi)，指導(dǎo)群眾申領(lǐng)證件。

第四章 簽發(fā)管理

    第十六條 出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)。

    首次簽發(fā)是指簽發(fā)機(jī)構(gòu)第一次為新生兒出具出生醫(yī)學(xué)證明。換發(fā)是指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)為因當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原出生醫(yī)學(xué)證明無(wú)效的新生兒更換證件。補(bǔ)發(fā)是指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在縣(區(qū)、市)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為因遺失、被盜等情況造成出生醫(yī)學(xué)證明喪失的新生兒補(bǔ)辦證件。

    第十七條 首次申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明應(yīng)當(dāng)填寫首次簽發(fā)登記表，并規(guī)范簽發(fā)證件（見(jiàn)附件7）。

    第十八條 申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)只能提供新生兒母親信息的，新生兒母親須出具情況說(shuō)明和書面聲明（附件8），簽發(fā)機(jī)構(gòu)須將情況說(shuō)明、書面聲明與存根一并保存。只能提供父親信息的，新生兒父親須憑有效身份證件原件、復(fù)印件、書面聲明（見(jiàn)附件8）和具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其指定機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。簽發(fā)機(jī)構(gòu)參照出生情況，并依據(jù)書面聲明和親子鑒定證明簽發(fā)證件，以上材料存檔保存。

    第十九條 在具有簽發(fā)資質(zhì)的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒（包括在家中或途中急產(chǎn)分娩后送該機(jī)構(gòu)進(jìn)行斷臍、胎盤、會(huì)陰撕裂等處理的），由新生兒母親及時(shí)向該機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。申領(lǐng)時(shí)按第十七條規(guī)定提供相關(guān)材料。領(lǐng)證人不是新生兒母親本人的，還需提供新生兒母親簽字的授權(quán)委托書（見(jiàn)附件9）、領(lǐng)證人本人有效身份證件原件和復(fù)印件。只能提供新生兒母親或父親信息的，應(yīng)按第十八條規(guī)定提供相關(guān)材料。

    第二十條 在不具有簽發(fā)資質(zhì)的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒，應(yīng)由新生兒母親及時(shí)向新生兒出生地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。申領(lǐng)時(shí)除按第十七條規(guī)定提供相關(guān)材料外，還應(yīng)提交相關(guān)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)證明和記載分娩信息的材料。只能提供新生兒母親信息的或無(wú)法核實(shí)母親信息的，應(yīng)按第十八條規(guī)定提供相關(guān)材料。

    第二十一條 在具有助產(chǎn)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外）出生的，由本人或其監(jiān)護(hù)人向擬落戶地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)提供除按第十七條或第十八條規(guī)定提供相關(guān)材料外，還需要提供：

    （一）親子關(guān)系聲明（附件10）。

    （二）具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明原件和復(fù)印件。

    （三）如有接生人員，需提供接生人員接生情況證明（附件11）。

    （四）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生首次簽發(fā)登記表（附件12）。

    第二十二條 新生兒出生后原則上應(yīng)在1個(gè)月以內(nèi)按要求申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。超過(guò)1年時(shí)間未申領(lǐng)的，首次申領(lǐng)時(shí)需向簽發(fā)機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)婦病歷復(fù)印件（包含首頁(yè)、分娩記錄、出院記錄）、住院費(fèi)用結(jié)算憑證、逾期情況說(shuō)明等，并作出個(gè)人信息真實(shí)承諾。如無(wú)法提供以上資料，須提交有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

    原助產(chǎn)機(jī)構(gòu)撤并的，參照第二十一條要求，由原機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定機(jī)構(gòu)辦理出生醫(yī)學(xué)證明。

    第二十三條 簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照新生兒父母的有效證件錄入其父母的信息。其父母所持證件為第二代居民身份證時(shí)，須通過(guò)第二代居民身份證驗(yàn)證機(jī)具驗(yàn)證。對(duì)第二代居民身份證不能通過(guò)驗(yàn)證或無(wú)法核實(shí)身份信息的，由簽發(fā)機(jī)構(gòu)出具身份信息核查函（附件13），并憑公安機(jī)關(guān)出具的戶籍身份核查回執(zhí)確定父母身份信息。

    第二十四條 新生兒父母有效身份證件原件與住院分娩登記的姓名信息不一致的，以有效身份證件為準(zhǔn)。住院分娩登記的姓名是公民過(guò)去在戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)登記并正式使用過(guò)的姓名的，應(yīng)提供相關(guān)證明；未在公安戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)登記的姓名，應(yīng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定。

    第二十五條 出生醫(yī)學(xué)證明一經(jīng)簽發(fā)，簽發(fā)機(jī)構(gòu)不得對(duì)新生兒姓名、性別、出生日期等檔案材料和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更改。

    第二十六條 具有下列情形之一的，申領(lǐng)人向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，同時(shí)交回舊證。

    （一）因當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原出生醫(yī)學(xué)證明無(wú)效的（包括私拆副頁(yè)、亂涂亂改、打印錯(cuò)誤、字跡不清、項(xiàng)目不全、嚴(yán)重?fù)p壞、未加蓋印章、身份證號(hào)碼或其它信息發(fā)生變更等）；

    （二）當(dāng)事人提供法定鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，要求變更新生兒父母的；

    （三）經(jīng)公安戶口登記機(jī)關(guān)證實(shí)新生兒姓名不能進(jìn)行出生登記，需要變更新生兒姓名的。

    第二十七條 申請(qǐng)換發(fā)時(shí)，需提交新生兒父母書面申請(qǐng)、有效身份證件原件及復(fù)印件、領(lǐng)證人有效身份證件原件及復(fù)印件、原出生醫(yī)學(xué)證明正副頁(yè)和換發(fā)登記表（見(jiàn)附件14）等。

    原出生醫(yī)學(xué)證明無(wú)父親或母親信息的，只提交新生兒母親或父親的有效身份證件原件、復(fù)印件；新生兒父母已離婚的,可只提交撫養(yǎng)新生兒一方的有效身份證件和有關(guān)撫養(yǎng)關(guān)系的證明文件原件、復(fù)印件。

    新生兒母親或父親因死亡或失蹤等無(wú)法提交有效身份證件的, 應(yīng)提交死亡證明或死亡戶口注銷證明，或法院宣告死亡、失蹤的證明文件；新生兒父母均死亡或失蹤的, 還應(yīng)提交新生兒監(jiān)護(hù)人的有效身份證件和身份關(guān)系證明原件、復(fù)印件。

    第二十八條 簽發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人提供的出生醫(yī)學(xué)證明正副頁(yè)及相關(guān)材料，填寫換發(fā)登記表、換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，并做好換發(fā)登記。已辦理出生登記的，只換發(fā)正頁(yè)。

    第二十九條 任何簽發(fā)機(jī)構(gòu)不得以機(jī)構(gòu)外的出生醫(yī)學(xué)證明換發(fā)本機(jī)構(gòu)的證明。原簽發(fā)單位撤并的，當(dāng)事人需持第二十七條規(guī)定材料，到原簽發(fā)單位所在縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)換發(fā)。

    第三十條 補(bǔ)發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)向原簽發(fā)地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，需提交新生兒父母或本人書面申請(qǐng)、有效身份證件原件及復(fù)印件、戶籍所在地公開(kāi)發(fā)行報(bào)紙上登載的遺失聲明、原出生醫(yī)學(xué)證明存根或副頁(yè)復(fù)印件、補(bǔ)發(fā)登記表（見(jiàn)附件15）等。如領(lǐng)證人不是本人或其父母，還需提供委托領(lǐng)證人有效身份證件原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。原出生醫(yī)學(xué)證明無(wú)父親或母親信息、新生兒父母已離婚的等情況，可按照第二十七條有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)發(fā)。

    第三十一條 補(bǔ)發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)補(bǔ)發(fā)登記表及相關(guān)材料，規(guī)范補(bǔ)發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，補(bǔ)發(fā)證件內(nèi)容原則上要與原證信息一致，并加蓋補(bǔ)發(fā)專用章、做好補(bǔ)發(fā)登記。

    已辦理出生登記的，只補(bǔ)發(fā)正頁(yè)；未辦理的，應(yīng)向公安部門核查，公安部門出具未隨父母雙方落戶證明，否則不予補(bǔ)發(fā)副頁(yè)。

    第三十二條 簽發(fā)機(jī)構(gòu)受理首次簽發(fā)、換發(fā)或管理機(jī)構(gòu)受理補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)后，應(yīng)按規(guī)定審核相關(guān)材料，條件符合、手續(xù)齊全、經(jīng)審核無(wú)異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。

第五章 廢證管理

    第三十三條 出生醫(yī)學(xué)證明廢證是指在運(yùn)輸、存儲(chǔ)、發(fā)放過(guò)程中毀損、遺失的空白出生醫(yī)學(xué)證明；或因打印、信息錯(cuò)誤等原因未簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明。

    第三十四條 管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)遺失空白出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，應(yīng)立即向所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查，并在所在地公開(kāi)發(fā)行報(bào)紙刊登聲明作廢，在5個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)將書面報(bào)告上報(bào)省婦幼保健院。

    對(duì)發(fā)生空白證件損毀、發(fā)現(xiàn)證件正或副頁(yè)或存根編號(hào)不一致等廢證應(yīng)在出生醫(yī)學(xué)證明三聯(lián)上分別標(biāo)示作廢，由所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門逐級(jí)上報(bào)至省婦幼保健院。

    第三十五條 管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)廢證信息定期報(bào)送制度（統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件16），定期上報(bào)廢證統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，次年2月底前匯總填報(bào)本年度廢證登記表，連同廢證原件（遺失的除外）送交省婦幼保健院。省婦幼保健院于次年3月底前報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委審核后集中銷毀，做好銷毀記錄。

    第三十六條 各級(jí)要加強(qiáng)廢證的管理，嚴(yán)格控制廢證率。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)年度廢證率超過(guò)1%的簽發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，責(zé)令整改。

第六章 使用管理

    第三十七條 新生兒出生后原則上應(yīng)憑出生醫(yī)學(xué)證明到戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。

    第三十八條 公安戶口登記機(jī)關(guān)在受理新生兒出生登記時(shí)應(yīng)核對(duì)出生醫(yī)學(xué)證明載體和信息真?zhèn)巍?/span>

    第三十九條 公安戶口登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)無(wú)誤后拆切、保留出生醫(yī)學(xué)證明副頁(yè)作為新生兒出生登記的原始憑證，并將出生醫(yī)學(xué)證明正頁(yè)交還申報(bào)人保存。

    申報(bào)新生兒出生登記欲變更新生兒姓名的，由戶口登記機(jī)關(guān)按照出生醫(yī)學(xué)證明記載的姓名辦理出生登記后，再按照有關(guān)規(guī)定為其辦理姓名變更手續(xù)，將出生醫(yī)學(xué)證明記載姓名作為曾用名。

    對(duì)不符合簽發(fā)條件未獲得出生醫(yī)學(xué)證明的新生兒，，公安戶口登記機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定辦理出生登記。

    第四十條出生醫(yī)學(xué)證明的真?zhèn)舞b定工作由申請(qǐng)鑒定的戶口登記機(jī)關(guān)所在的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理和反饋。戶口登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行戶口登記時(shí)，如發(fā)現(xiàn)可疑出生醫(yī)學(xué)證明，暫不予辦理戶口登記，將可疑證件和委托鑒別書送至當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定，不得要求群眾自行送檢。

    當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定機(jī)構(gòu)收到出生醫(yī)學(xué)證明委托鑒別書和存疑的出生醫(yī)學(xué)證明后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行鑒別和相關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)，出具出生醫(yī)學(xué)證明真?zhèn)舞b定書（見(jiàn)附件17）并做好登記。真?zhèn)舞b別和處理按照國(guó)衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕52號(hào)文件要求執(zhí)行。

    公安機(jī)關(guān)除辦理案件需要外不直接對(duì)外省、外市衛(wèi)生計(jì)生行政部門發(fā)函核查。

    第四十一條 簽發(fā)地非本縣（市、區(qū)）的可送至上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定機(jī)構(gòu)，由其協(xié)調(diào)簽發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定托機(jī)構(gòu)對(duì)證件記載信息進(jìn)行核查。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其指定機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽假證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將證件復(fù)印件和真?zhèn)舞b定書逐級(jí)報(bào)送至省婦幼保健院備案。

    第四十二條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和公安部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，逐步建立健全信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)商解決工作中遇到的各類問(wèn)題，共同做好《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作。

第七章 監(jiān)督管理

    第四十三條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、公安行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)和使用工作進(jìn)行監(jiān)管。

    第四十四條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和公安部門應(yīng)將出生醫(yī)學(xué)證明監(jiān)督管理納入當(dāng)?shù)啬笅氡＝��?zhí)法工作計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)出生醫(yī)學(xué)證明的管理、簽發(fā)和使用情況進(jìn)行有效的督查，定期考核評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予指導(dǎo)糾正。

    縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和公安部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)簽發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查每年不少于2次，市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和公安部門每年不少于1次，省衛(wèi)生計(jì)生委和省公安廳不定期開(kāi)展全省督導(dǎo)檢查。

    第四十五條 出生醫(yī)學(xué)證明的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括：證件發(fā)運(yùn)及使用情況；管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地設(shè)施情況；管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)和人員驗(yàn)收備案；簽發(fā)、管理機(jī)構(gòu)及人員核準(zhǔn)核銷；證件簽發(fā)、印章管理、檔案管理、信息管理、廢證管理及人員考核、培訓(xùn)等。

    第四十六條 出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)和管理實(shí)行終身責(zé)任追究制度。各級(jí)證件管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)所有相關(guān)工作人員均要簽訂終身責(zé)任制承諾書（承諾書見(jiàn)附件18），做好存檔備案。

    第四十七條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和公安部門應(yīng)及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予通報(bào)批評(píng)或撤銷簽發(fā)資格等處理。

    （一）因運(yùn)輸、存儲(chǔ)、管理不善導(dǎo)致出生醫(yī)學(xué)證明損毀或遺失、被盜的；

    （二）在空白出生醫(yī)學(xué)證明上加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章的；

    （三）超范圍簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的；

    （四）將出生醫(yī)學(xué)證明給未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)或未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審核備案簽發(fā)機(jī)構(gòu)、個(gè)人使用的；

    （五）私自調(diào)劑或交換使用出生醫(yī)學(xué)證明的；

    （六）管理、簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)違規(guī)或搭車收費(fèi)的；

    （七）廢證率超過(guò)1％的；

    （八）工作業(yè)務(wù)不熟練、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴造成惡劣影響、群眾有反映舉報(bào)并查實(shí)的；

    （九）其他違反本辦法的行為。

    第四十八條 偽造、變?cè)�、買賣出生醫(yī)學(xué)證明和印章，買賣、泄露公民個(gè)人信息，以及買賣或使用偽造、變?cè)斓?strong>出生醫(yī)學(xué)證明的單位和個(gè)人，由衛(wèi)生計(jì)生委行政部門、公安部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分別作出處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（具體見(jiàn)附件19）。

    第四十九條 對(duì)隱瞞事實(shí)真相，提供虛假證明材料騙領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明，導(dǎo)致出生醫(yī)學(xué)證明記載內(nèi)容不真實(shí)的，由申領(lǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管理或簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷相應(yīng)的登記，收繳、撤消已簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明，并書面通知新生兒父親和母親戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)。構(gòu)成違反治安管理行為的，公安部門依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

    第五十條 出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)適用于1996年1月1日以后出生的新生兒。

    第五十一條 本辦法由省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

    第五十二條 本辦法自2017年8月10日起正式實(shí)施，有效期至2019年8月9日。原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

    附件：1.《出生醫(yī)學(xué)證明》備案登記表
          2.《出生醫(yī)學(xué)證明》季度配發(fā)表
          3.《出生醫(yī)學(xué)證明》領(lǐng)取審批表
          4.申領(lǐng)經(jīng)辦人（委托人）證明（樣表）
          5.《出生醫(yī)學(xué)證明》入出庫(kù)登記表
          6.出生醫(yī)學(xué)信息報(bào)告卡
          7.《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表及簽發(fā)要求
          8.辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》書面聲明（樣表）
          9.辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》授權(quán)委托書
          10.親子關(guān)系聲明（樣表）
          11.情況證明（樣表）
          12.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表
          13.身份信息核查函
          14.《出生醫(yī)學(xué)證明》換發(fā)登記表及登記本
          15.《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)登記表及登記本
          16.《出生醫(yī)學(xué)證明》廢證季度統(tǒng)計(jì)表
          17.《出生醫(yī)學(xué)證明》真?zhèn)舞b定書
          18.《出生醫(yī)學(xué)證明》終身責(zé)任制承諾書
          19.關(guān)于《出生醫(yī)學(xué)證明》監(jiān)管的法律法規(guī)

(2017年8月14日印發(fā))