本文關(guān)鍵詞：原產(chǎn)地證明書

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如何出具含有進(jìn)口零部件、備件的一般原產(chǎn)地證明書

發(fā)布時間：2014-12-08　編輯：總會商事法律服務(wù)中心 郭濤　來源：

原產(chǎn)地證明書是證明商品原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)或制造地的一種證明文件，是商品進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)國籍”，是進(jìn)口國確定貨物進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、實(shí)行數(shù)量限制和控制從特定國家進(jìn)口的主要依據(jù)之一。

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)把原產(chǎn)品分為兩大類：完全原產(chǎn)產(chǎn)品和含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)產(chǎn)品。完全原產(chǎn)產(chǎn)品是指全部使用本國產(chǎn)的原材料或零部件，完全由受惠國生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品。含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)產(chǎn)品是指全部或部分使用進(jìn)口（包括原產(chǎn)地不明）原料或零部件生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，這些原料或零部件在受惠國經(jīng)過充分加工和制作，其性質(zhì)和特征達(dá)到了“實(shí)質(zhì)性改變”。

筆者在為企業(yè)辦理原產(chǎn)地證明的過程中，遇到了這樣的問題：華為技術(shù)有限公司出口到阿爾及利亞、孟加拉等地的貨物為通信設(shè)備，商品稅則8517，由中國原產(chǎn)。但因設(shè)備中包含有部分非中國原產(chǎn)的零部件或備件，以致進(jìn)口國海關(guān)認(rèn)為我國簽發(fā)的一般原產(chǎn)地證明書與貨物實(shí)際信息不符，故要求在產(chǎn)地證明書上面注明非中國原產(chǎn)零配件/備件的原產(chǎn)地。

以上問題應(yīng)分為含有進(jìn)口零部件（即含有進(jìn)口成分）和含有進(jìn)口備件兩種情況進(jìn)行分析：其一，貨物中包含進(jìn)口零部件的（零部件已經(jīng)安裝在通信設(shè)備上，成為通信設(shè)備的一部分），可根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則》中的含有進(jìn)口成分產(chǎn)品的原產(chǎn)地判定，通過從價百分比標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定后得知，其增值部分并未超出所得貨物價值的30%。

其二，貨物中含有進(jìn)口備件的（注：一定數(shù)量的、用于設(shè)備維修時更換的配件即為備件），應(yīng)參考《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》中第九條規(guī)定：按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料，在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定；對該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定，，該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》中雖與該貨物一并歸類,但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

判定貨物的原產(chǎn)地則首先要確定非中國原產(chǎn)的備件是否與貨物一并歸類。華為技術(shù)有限公司提交的原產(chǎn)地證明書申請上面顯示其出口的貨物稅則為8517，經(jīng)查閱《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》一書，通信設(shè)備的配件在此稅則號項(xiàng)下。且進(jìn)口國海關(guān)僅要求在產(chǎn)地證中列明非中國原產(chǎn)備件的產(chǎn)地信息，并未要求顯示其稅則編碼或單獨(dú)報關(guān)，因此，進(jìn)口國海關(guān)應(yīng)認(rèn)定為備件與貨物一并歸類。其次，要確定非中國原產(chǎn)的備件是否超出正常配備的種類和數(shù)量。通過現(xiàn)場核查，再配合華為技術(shù)有限公司出具的原產(chǎn)地證明申請書、進(jìn)口國海關(guān)的報關(guān)單等書面佐證材料，確定其備件均為一件，并未超出正常配備的種類和數(shù)量。因此我們可以認(rèn)定：該備件的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

貨物與零部件/備件原產(chǎn)地判定的問題解決了，卻又遇到另一個難題。能否在一般原產(chǎn)地證明書上面顯示進(jìn)口零部件/備件的原產(chǎn)地信息，《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》中并無相關(guān)規(guī)定。筆者多次與部門同事及北京總會相關(guān)人員探討此事，但是仍有兩種觀點(diǎn)難以統(tǒng)一。觀點(diǎn)一：我國出具的原產(chǎn)地證明，其作用只是為了證明貨物是符合我國原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)該顯示其他非國產(chǎn)部分的信息，而且判定貨物零部件/備件真實(shí)的原產(chǎn)地較為困難，為了規(guī)避風(fēng)險，不應(yīng)出具含有進(jìn)口零部件/備件信息的一般原產(chǎn)地證明書。觀點(diǎn)二：既然《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》中并無相關(guān)規(guī)定不能在原產(chǎn)地證中顯示非國產(chǎn)成分的信息，那也就意味著可以顯示。雖然無此先例，但我們理應(yīng)依照貨物的真實(shí)信息簽發(fā)原產(chǎn)地證明書，只要我方認(rèn)真核查且企業(yè)能夠提供相關(guān)佐證材料，在確保貨物信息真實(shí)的情況下簽發(fā)貨物的原產(chǎn)地證明，是合情合理合法的。

在反復(fù)研習(xí)原產(chǎn)地規(guī)則的基礎(chǔ)上，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)，我們初步明確了以下做法：針對第一種含有進(jìn)口零部件的情況，申請人需提交加蓋企業(yè)公章并由企業(yè)法人簽字的《含進(jìn)口成分產(chǎn)品加工工序成本明細(xì)單》以及其他相關(guān)佐證，如：進(jìn)口零配件的原產(chǎn)地證明、進(jìn)口報關(guān)單、采購合同等。在判定貨物符合中國原產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，企業(yè)可在一般原產(chǎn)地證明書第七欄貨物后描述中注明進(jìn)口零部件的原產(chǎn)地信息。針對第二種含有進(jìn)口備件的情況，申請人提交進(jìn)口備件的原產(chǎn)地證明文件、進(jìn)口報關(guān)單、采購合同等相關(guān)佐證材料，并出具加蓋公章的申請書和擔(dān)保函，待我簽證處審核無誤后，企業(yè)可以在申辦的一般原產(chǎn)地證明書第七欄中注明貨物的進(jìn)口備件信息；企業(yè)應(yīng)積極配合簽證處到現(xiàn)場核查的要求。

在為企業(yè)服務(wù)、助力企業(yè)“走出去”的過程中，即使是一件關(guān)于簽證的小事，也是與企業(yè)息息相關(guān)的大事。我們不能抱著得過且過的心態(tài)，而是要在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，想方設(shè)法滿足走出去企業(yè)的真實(shí)、有效需求；進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，加快提高綜合競爭力和業(yè)務(wù)理論水平，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

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