陜西秦嶺作為我國自然生態(tài)安全的屏障,對整個陜西省生態(tài)環(huán)境和自然氣候都具有至關重要的保護作用。自2003年開始,秦嶺北麓地區(qū)違法建設別墅事件接連不斷發(fā)生,中央領導多次批示,而秦嶺違建別墅這一沉疴頑疾始終得不到解決,屢禁不止的開發(fā)亂象已經(jīng)形成“破窗效應”,直至最后失管失控。“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”,秦嶺別墅事件發(fā)生距今將近有兩年的時間,但是秦嶺別墅案件背后所暴露出的環(huán)境法律問題仍然值得我們研究與反思。通過總結一些秦嶺別墅案件中的主要環(huán)境法律問題,找出有效應對之策,既能夠保護好陜西美麗的大秦嶺,也能夠為其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護提供重要借鑒。通過研究發(fā)現(xiàn),在環(huán)境立法方面,秦嶺地方性法規(guī)部分內(nèi)容立法含混,關于秦嶺北麓房地產(chǎn)開發(fā)的限制范圍不夠明確,存在上位法管得嚴,下位法放得寬環(huán)境立法問題。在環(huán)境執(zhí)法方面,由于受各種利益影響,部分環(huán)境執(zhí)法人員在別墅開發(fā)活動中濫用手中權力違規(guī)審批別墅項目;在部分違建別墅整治中,存在嚴重執(zhí)法不作為問題,執(zhí)法工作缺乏主動性,對違建別墅未能及時進行查處;在違建別墅督察中,執(zhí)法不嚴格,不認真核查違建別墅情況。針對環(huán)境執(zhí)法問題,建議加強對環(huán)境執(zhí)法人員考核評價和強化環(huán)境責...

【文章頁數(shù)】：43 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、秦嶺別墅案始末及其反響
    (一)秦嶺別墅案始末
    (二)對秦嶺別墅案的相關診斷
        1.秦嶺別墅案中別墅建設的違法性認定
        2.秦嶺別墅案中的秦嶺保護價值
        3.秦嶺別墅案中的相關環(huán)境法律問題的診斷
二、秦嶺別墅案中的環(huán)境立法問題及其解決
    (一)秦嶺別墅案中的環(huán)境立法問題
        1.秦嶺地方性法規(guī)中部分內(nèi)容與上位法不一致
        2.秦嶺地方性法規(guī)中保護職責落實不全面
        3.秦嶺地方性法規(guī)中法律責任規(guī)定不嚴明
    (二)秦嶺別墅案中的環(huán)境立法問題原因分析
    (三)秦嶺別墅案中的環(huán)境立法問題的解決
        1.嚴格劃定房地產(chǎn)開發(fā)限制范圍
        2.完善立法以全面落實保護職責
        3.嚴格明確法律責任
三、秦嶺別墅案中的環(huán)境執(zhí)法問題及其解決
    (一)秦嶺別墅案中的環(huán)境執(zhí)法問題
        1.違規(guī)別墅項目開發(fā)中違規(guī)審批問題
        2.違規(guī)別墅整治中環(huán)境執(zhí)法不作為問題
        3.違規(guī)別墅督察中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不嚴問題
    (二)秦嶺別墅案中的環(huán)境執(zhí)法問題原因分析
    (三)秦嶺別墅案中的環(huán)境執(zhí)法問題的解決
        1.實行嚴格的建設項目準入制度
        2.加強考核評價和環(huán)境責任追究制度
        3.嚴格事前事中執(zhí)法監(jiān)管
四、秦嶺別墅案中的環(huán)境監(jiān)督問題及其解決
    (一)秦嶺別墅案中的環(huán)境監(jiān)督問題
        1. 秦嶺別墅案中行政監(jiān)督問責機制缺失
        2.秦嶺地方社會監(jiān)督乏力
            (1)秦嶺地區(qū)群眾生態(tài)環(huán)保監(jiān)督參與度較低
            (2)秦嶺地方新聞媒體輿論監(jiān)督缺少獨立性
        3.秦嶺別墅案中生態(tài)環(huán)保司法監(jiān)督存在滯后性
    (二)秦嶺別墅案中的環(huán)境監(jiān)督問題原因分析
    (三)秦嶺別墅中的環(huán)境監(jiān)督問題的解決
        1.實行秦嶺生態(tài)環(huán)保終身問責制
        2.加強秦嶺地方社會監(jiān)督制度保障
            (1)完善秦嶺群眾生態(tài)環(huán)保監(jiān)督制度
            (2)加強對秦嶺地方新聞輿論監(jiān)督的支持持
        3.健全環(huán)境司法監(jiān)督機制
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3998802