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關于轉發(fā)《關于進一步加強建設工程模板支撐系統(tǒng)安全管理的通知》的通知

發(fā)布時間:2015-04-08 來源:區(qū)住建局 點擊率:680

　　各有關企業(yè)： 

　　現將杭州市城鄉(xiāng)建設委員會印發(fā)的《關于進一步加強建設工程模板支撐系統(tǒng)安全管理的通知》（杭建工發(fā)[2015]55號）轉發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。 

　　附件:《關于進一步加強建設工程模板支撐系統(tǒng)安全管理的通知》（杭建工發(fā)[2015]55號） 

　　杭州市余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 

　　2015年3月13日

關于進一步加強建設工程模板支撐系統(tǒng)安全管理的通知 

　　各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）住建局，市質安監(jiān)總站: 

　　2014年以來，全國各地連續(xù)發(fā)生多起模板支撐坍塌導致群死群傷事故，造成重大的人員財產損失和惡劣的社會影響。為深刻吸取事故教訓，規(guī)范建設工程模板支撐體系的安全管理，根據現行技術規(guī)范和工作要求，制訂下發(fā)《建設工程模板支撐體系安全管理要點》（簡稱《管理要點》），并就落實《管理要點》，進一步加強建設工程模板支撐系統(tǒng)安全管理工作提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。 

　　一、強化模板支撐系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。各級建設行政主管部門和質量安全監(jiān)督機構要高度重視模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)管，認真貫徹落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87 號）、《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》（建質〔2009〕254號）的要求，強化危險性較大的分部分項工程的管理，建立健全對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)管機制，并督促建筑企業(yè)嚴格執(zhí)行。要把高大模板工程作為重點監(jiān)控對象，加強對高大模板支撐系統(tǒng)專項方案審核論證、驗收、檢查、監(jiān)控程序的監(jiān)督,把現場執(zhí)行情況與企業(yè)安全生產保障能力相掛鉤，強化對施工企業(yè)、監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。要督促企業(yè)建立動態(tài)管理臺賬，落實專職人員實時跟蹤監(jiān)管,杜絕群死群傷生產安全事故的發(fā)生。 

　　二、嚴格落實模板支撐系統(tǒng)安全生產主體責任。 建設、施工、監(jiān)理單位要認真落實安全生產責任制，把模板支撐系統(tǒng)管理納入企業(yè)安全生產的重要管理范疇，嚴格按照《管理要點》相關內容加強對模板坍塌事故的預防工作。施工單位必須編制高大模板支撐體系專項施工方案，認真做好施工方案的編制、論證、簽字等工作。要嚴格按照論證的施工方案組織施工，搭設前進行有針對性的安全技術交底，搭設后落實聯合驗收簽字手續(xù)，合格后方可進行后續(xù)工序施工作業(yè)。監(jiān)理企業(yè)要加強對高大模板支撐系統(tǒng)的專項方案論證和搭設、使用、拆除等環(huán)節(jié)進行安全管理，編制高大模板支撐系統(tǒng)監(jiān)理實施細則，明確高大模板支撐系統(tǒng)安全監(jiān)理的工作流程、控制要點及措施。在砼澆筑過程中，施工單位安全管理人員和監(jiān)理單位旁站人員必須現場監(jiān)控，發(fā)現有松動、變形等情況，應立即停止?jié)仓�，撤離作業(yè)人員。模板支撐系統(tǒng)拆除前，項目技術負責人、項目總監(jiān)應核查混凝土試塊強度報告，澆筑混凝土達到拆模強度后方可拆除，并履行拆模審批簽字手續(xù)。  

　　三、加強新型模板支撐結構的推廣使用管理。各級建設行政主管部門應結合本地實際，逐步淘汰落后工藝，加強新型模板支撐結構的推廣應用管理。自文件下發(fā)起對超過一定規(guī)模的模板支撐體系禁止使用鋼管扣件腳手架，推廣使用門式腳手架、承插式腳手架、碗扣式腳手架等工具式腳手架。對未采取新型支模架體系的，專家論證時應要求修改。同時，鼓勵相關專業(yè)協(xié)會加強對構配件的產權單位、租賃單位安全資信等級管理，規(guī)范構配件的質量管理工作，保障模板支撐體系的安全。 

　　四、堅決查處支模管理的違法違規(guī)行為。各級建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構要進一步加強模板支撐系統(tǒng)專項施工方案論證和安裝、驗收等工作的監(jiān)督檢查，督促工程參建各方落實安全生產責任。對檢查中發(fā)現的問題要責令限期整改，對問題嚴重影響施工安全的要停工整改，對整改不力的責任單位和責任人要依法嚴肅處理，采用行政處罰和信用扣分等方式堅決查處違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患。 

　　附件：建設工程模板支撐體系安全管理要點 

　　杭州市城鄉(xiāng)建設委員會 

　　2015年2月9日 

　　附件： 

　　建設工程模板支撐體系安全管理要點 

　　為進一步規(guī)范我市建設工程模板支撐體系的安全管理，提高模板工程施工質量，防止安全生產事故的發(fā)生，根據《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技術規(guī)范》（JGJ162-2008）、《鋼管腳手架扣件》（GB15831-2006）以及住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質﹝2009﹞87 號）、《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》（建質﹝2009﹞254號）等有關規(guī)定，制訂建設工程模板支撐體系安全管理要點： 

　　一、構配件質量管理 

　�。ㄒ唬�對施工單位自行購置的構配件，由施工單位對其質量和安全性能負責；對施工單位租賃的構配件，由施工及租賃單位共同對其質量和安全性能負責。 

　　（二）構配件租賃單位必須依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，未辦理合法手續(xù)的單位和個人一律不得向施工現場出租構配件；租賃單位應向施工單位提供所出租構配件的生產廠家生產許可證、產品合格證、質量檢驗報告等有關質量證明材料。 

　�。ㄈ�）施工單位應建立構配件使用管理臺帳，詳細記錄構配件的來源、數量、使用次數、使用部位和質量檢驗等情況，防止未經檢測或檢測不合格的構配件在施工中使用。 

　�。ㄋ模�構配件使用過程中，施工及租賃單位應嚴格維護保養(yǎng)及報廢制度，及時對構配件進行防銹、除銹、更換破損零部件等維護保養(yǎng)，對有嚴重銹蝕、變形、出現裂紋及其它不符合標準情況的構配件必須作報廢處理，嚴禁繼續(xù)使用。 

　　二、建設工程模板支撐體系選擇 

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程模板支撐體系應根據工程實際選擇；推廣應用碗扣式、門式、承插式等工具式支撐體系，采用工具式等其它形式搭設的模板支撐系統(tǒng)應符合國家及行業(yè)有關標準規(guī)范的要求 

　�。ǘ�）當采用國家及行業(yè)標準規(guī)范尚未明確的支撐體系，可采用經備案的企業(yè)標準并經專家論證后實施。 

　�。ㄈ�）超過以下規(guī)模的模板支撐體系不得使用鋼管扣件式腳手架。 

　　1、混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上； 

　　2、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。 

　　三、專項施工方案編制與論證管理 

　�。ㄒ唬┠０逯�撐系統(tǒng)施工前必須編制安全專項施工方案（以下簡稱專項方案），專項方案應由施工單位組織編制，編制人員應具有本專業(yè)中級以上技術職稱，并應按規(guī)定程序報施工單位技術負責人及監(jiān)理單位項目總監(jiān)審批。 

　�。ǘ�）專項方案應結合工程實際情況編制，內容應齊全完整，計算準確，具有針對性和可操作性，不得盲目套用既有方案。專項方案主要包含下列內容：編制依據、工程概況、設計計算、施工工序、施工工藝、安全措施、勞動力組織、使用的設備、器具與材料、應急預案以及相關圖紙等內容。 

　�。ㄈ�）施工單位技術負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)應加強對專項方案的審批把關，凡內容空洞，套用痕跡明顯，嚴重缺乏針對性和可操作性的，不得審批通過。 

　�。ㄋ模┏�過下列規(guī)模的模板支撐體系，其專項方案應按規(guī)定程序組織專家論證，未經專家論證通過不得擅自組織施工： 

　　1、工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程； 

　　2、混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上； 

　　3、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。 

　　專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字，對論證結論承擔責任。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。 

　　四、搭設、使用、驗收及拆除安全管理 

　�。ㄒ唬�模板支撐體系搭設作業(yè)人員應持有特種作業(yè)人員（架子工）資格證書，且特種作業(yè)人員數量應滿足工程實際需要，并按規(guī)定進行健康體檢，經安全培訓教育合格后，方可上崗作業(yè)。 

　　（二）普通模板支撐體系嚴禁使用木、竹等材料搭設；嚴禁鋼管扣件和工具式腳手架混合搭設。 

　　（三）模板支撐體系搭設前，施工單位項目技術負責人應當根據專項方案和有關規(guī)范、標準的要求，對現場管理人員、作業(yè)人員進行安全技術交底，交底應詳細說明選用的材料、工藝參數、構造要求、工藝流程、作業(yè)要點、安全措施等。 

　　（四）施工單位應按照專項方案和有關規(guī)范、標準的要求搭設模板支撐體系，搭設過程中及搭設完成后，施工、監(jiān)理單位應及時進行檢查驗收并形成記錄，重點檢查項目有： 

　　1、立柱基礎承載力應滿足設計要求，立柱間距應通過計算確定，其縱橫向間距應相等或成倍數； 

　　2、每根立柱底部均應設置底座及墊板，頂部應設可調托撐，不得將立柱頂端與做主梁的鋼管用扣件連接，可調托撐螺桿伸出立柱頂部的長度不應大于200mm，螺桿外徑與立柱鋼管內徑的間隙不得大于3mm，安裝時應保證上下同心； 

　　3、在立柱底距地面200mm高處，沿縱橫水平方向應按縱下橫上的程序設掃地桿。所有水平拉桿的端部均應與四周建筑物頂緊頂牢。無處可頂時，應在水平拉桿端部和中部沿豎向設置連續(xù)式剪刀撐； 

　　4、立柱接長嚴禁搭接和采用套接（非扣件連接）方式，必須采用對接扣件連接，相鄰兩立柱的接頭不得在同步內； 

　　5、模板支撐系統(tǒng)應為獨立的系統(tǒng)，禁止與腳手架、接料平臺、物料提升機及施工升降機等相連接。 

　　（五）模板支撐體系在使用過程中，施工、監(jiān)理單位應安排專人對其安全狀況進行檢查，對發(fā)現的隱患應立即落實整改，重點檢查項目有： 

　　1、底座是否松動，立柱是否懸空，扣件螺栓是否松動； 

　　2、立柱的沉降與垂直度的偏差是否超過規(guī)定標準； 

　　3、是否有超載現象； 

　　4、其他違反規(guī)范標準要求的情況。 

　�。�六）模板支撐體系的拆除作業(yè)應嚴格按照有關技術標準及專項方案的要求執(zhí)行，拆除過程中，施工、監(jiān)理單位應安排專人進行監(jiān)護，并對以下關鍵環(huán)節(jié)進行檢查：  

　　1、模板支撐系統(tǒng)拆除時，地面應設圍欄和警戒標志，并派專人監(jiān)護，嚴禁非操作人員靠近拆除區(qū)域； 

　　2、拆除的鋼管、扣件及其它配件嚴禁從高處拋擲至地面。 

　　五、監(jiān)督管理 

　�。ㄒ唬└魇┕�單位應將模板支撐體系作為重大危險源實行重點管理，要設專人負責，重點監(jiān)控，嚴格落實各項安全防范措施。 

　�。ǘ�）各監(jiān)理單位應對模板支撐體系的安全履行監(jiān)理職責，對搭設與拆除、混凝土澆筑實施旁站監(jiān)理，發(fā)現安全隱患應責令整改，對施工單位拒不整改或拒不停止施工的，應當及時向建設單位或建設行政主管部門報告。 

　�。ㄈ�）各建設行政主管部門、各建設工程質量安全監(jiān)督機構要把模板工程尤其是超過一定規(guī)模的危險性較大的高大模板工程的安全作為監(jiān)督工作的重中之重來抓，認真做好過程中的監(jiān)督抽查工作，，對存在下列違規(guī)行為的責任單位和責任人應當依據相關的法律法規(guī)予以嚴肅查處： 

　　1、未編制專項方案或專項方案未經專家論證擅自施工的； 

　　2、專項方案內容不符實際，缺乏針對性及可操作性的； 

　　3、搭設作業(yè)單位及人員資質、資格不符合要求的； 

　　4、使用質量不合格的構配件的； 

　　5、實際施工中不執(zhí)行專項方案或擅自對專項方案作重大變更、調整的； 

　　6、工程實體存在重大安全隱患的； 

　　7、其他違規(guī)行為。 

  本文關鍵詞：模板支撐體系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。