發(fā)布時間：2016-08-20 06:16

第1章前言

縱覽國內(nèi)外對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究情況，雖然各國家伙地區(qū)對于范圍或稱謂的界定有所不同，但有關(guān)于＂文化為本，創(chuàng)新為髓，科技為翼，經(jīng)濟(jì)為總＂的共識是沒有異議的。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不是文化產(chǎn)業(yè)的另一種稱呼，而是文化產(chǎn)業(yè)向更深層次發(fā)展而形成的產(chǎn)物。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是＂互聯(lián)網(wǎng)＋’’大背景下應(yīng)時而生的新興產(chǎn)業(yè)，能夠起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的作用�？梢哉f，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是依靠人的創(chuàng)意創(chuàng)新、同時借助窩科技手段對傳統(tǒng)文化資源的深層次開發(fā)與利用。由于我國的特殊國情，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直被放在首位，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢也是在第一、二產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展動力的基礎(chǔ)上才得以顯現(xiàn)的。近幾年，我國各地區(qū)對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策扶持持續(xù)加碼，但由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與我國而言發(fā)展尚不成熟，不僅對有關(guān)理論研究得不透徹，在實踐上各地多處于探索模式、可借鑒的成功經(jīng)驗也較少。本文在綜合國內(nèi)外現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，探討文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位，并著重分析并總結(jié)國外己有成效的稅收扶持政策，立足借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際國情，提出推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策完善建議。

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第2章稅收政策促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概論

2.1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概論

就全球范圍而言，，文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是兩種運用較為普遍的稱謂。聚焦到我國，明確提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)卻只有港臺、京滬深等少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)。需要明晰的是，文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三種概念雖有相似處，但卻并不完全等同。首先，文化產(chǎn)業(yè)這一概念側(cè)重點落在＂文化＂二字，創(chuàng)意并不是其重點關(guān)注項。文化產(chǎn)業(yè)是一個相對空泛的概念，很多所謂的文化產(chǎn)品都存在著質(zhì)量不高、內(nèi)容泛濫等問題，而真正對當(dāng)下有意義的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新文化產(chǎn)品卻是鳳毛麟角。相比文化產(chǎn)業(yè)而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更強調(diào)的則是含有創(chuàng)意附加值的文化產(chǎn)品及服務(wù)，這是一種高層次的文化產(chǎn)出品。其次，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍并不聚焦在文化這一領(lǐng)域，它雖然重視＂創(chuàng)意＂，但其產(chǎn)出品卻并不一定秉持著文化的理念，這樣可能會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)通蓋規(guī)模過大，概念和虛化。相比而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則更加精煉和有聚焦性，是文化與創(chuàng)意的重疊領(lǐng)域，更具有前瞻性和時代感。

2.2稅收政策促進(jìn)文化創(chuàng)煮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)品的外部性效應(yīng)具體表現(xiàn)為正外部性抑或負(fù)外部性，很大程度上取決于它所承載的文化理念或精神價值觀的情況。價值可能不分對錯，但其對社會產(chǎn)生的影響是分得出好壞的。雖然我國現(xiàn)在提倡使市場發(fā)揮決定性作用的理念，但由于外部性效應(yīng)的存在，可能會出現(xiàn)價格等市場調(diào)節(jié)手段不能充分發(fā)揮作用的情況，在這樣的趨勢演變下，最終會出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象。針對這一潛在危機，政府需出面，對文化創(chuàng)意這一具有廣泛外部性效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)給予一定的政策支持。對于產(chǎn)生不良的負(fù)外部性的企業(yè)或產(chǎn)出品加以遏制，對產(chǎn)生積極和諧的正外部性的企業(yè)或產(chǎn)出品輔以獎勵，以此來彌補市場調(diào)節(jié)失靈的情況的出現(xiàn)。稅收政策可以在一定程度上改善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外部性效應(yīng)，即對正外部性給予優(yōu)惠支持、對負(fù)外部性做出相應(yīng)限制，進(jìn)而起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會風(fēng)氣的目的。

第3章國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收政策及經(jīng)驗借鑒.......16

3.1各國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收政策.......16
3.2各國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收政策的總結(jié).......26
第4章我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收政策現(xiàn)狀及問題分析.......28
4.1我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段.......28
4.2我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性實踐.......32
4.3我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收政策現(xiàn)狀及問題分析.......39
第5章完善我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收政策的建議.......49
5.1稅收政策的調(diào)節(jié).......49
5.2配套政策的支持..........52

第4章我國文化謝意產(chǎn)業(yè)稅收政策現(xiàn)狀及問畫分析

4.1我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

我國的特殊國情決定了早前的重點發(fā)展主要落在第一二產(chǎn)業(yè)上，而第三產(chǎn)業(yè)則是從改革開放起才漸漸萌芽發(fā)展的。嚴(yán)格算來，從改革開放起到文化司成立為止的這一段期間，屬于文化產(chǎn)業(yè)的形成初創(chuàng)階段，也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孕育時期。隨著我國人民的基本生活狀況得到了較好的改善消費需求更多的轉(zhuǎn)向到具有巧神附加值的產(chǎn)品上來。同時，隨著改革開放，國外的一些文化理念和產(chǎn)品進(jìn)到我國市場，國內(nèi)的娛樂業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)也隨之興起。黨的十四大會議中提出要將建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為今后我國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向，同時，國務(wù)院發(fā)文將文化產(chǎn)業(yè)明確列入第三產(chǎn)業(yè)中。所有這些大背景的改變、以及政策法規(guī)的出臺，都給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，更為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起莫定了基礎(chǔ)。

4.2我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性實踐

＂十二五來，文化科技融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新動力，為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總量提升、資本増加、結(jié)構(gòu)升級等方面起到了不可磨滅的推進(jìn)作用。2014年，北京文化科技持續(xù)深度融合，＂互聯(lián)網(wǎng)＋文化＂發(fā)展引領(lǐng)全國發(fā)展趨勢，突出的表現(xiàn)為新一代直聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過并購和戰(zhàn)略投資布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征日漸明顯，互聯(lián)網(wǎng)金融對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支掉逐步顯現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)在拉動文化消費的同時通過互動參與和大數(shù)據(jù)、云計算等分析反饋，在某些行業(yè)開始思現(xiàn)出對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和組織方式的顛覆性影響。＂十三五＂期間，＂互聯(lián)網(wǎng)＋文化＋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＂的戰(zhàn)略將繼續(xù)貫徹落實，進(jìn)一步深化文化體制改革，擴大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容攻擊，優(yōu)化政策體系及產(chǎn)業(yè)融合。北京作為較早地進(jìn)入到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、増長動力轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的＂新常態(tài)＂的城市。早在二十一世紀(jì)初，消費就已經(jīng)成為拉動北京經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。而在更早的二十世紀(jì)末，北京市的第三場也就超過了第二產(chǎn)業(yè)成為了最重要的經(jīng)濟(jì)組成部門。近年來，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)増長中的作用日益重要。

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第5章完善我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收政策的建議

5.1稅收政策的調(diào)節(jié)

好的法律是可以實現(xiàn)一筆財富的公益性目的的。目前我國稅法對慈善領(lǐng)域關(guān)注較少，而從國外的實踐來看，稅收優(yōu)惠政策是支持和激勵慈善事業(yè)的最主要也是最有效的手段。聚焦到有關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的捐贈方面，對捐贈者適當(dāng)?shù)臏p免所得稅有助于激勵捐贈者的捐贈熱情，也為產(chǎn)業(yè)帶來了更多的資金流入，形成了良性循環(huán)，達(dá)到了雙方共同受益共贏的目的。我國可可參考國際上的經(jīng)驗，通過稅收的引導(dǎo)來鼓勵捐贈。例如，對捐贈者或企業(yè)的個人或企業(yè)所得稅減免限額適當(dāng)提高；對將有價值的文化創(chuàng)意成果捐贈出來的個人或企業(yè)給予一定的稅收獎勵；考慮是否應(yīng)取消捐贈必須通過特定的公益組織來進(jìn)行的規(guī)定，這樣也會有利于増加捐贈者的積極性。

5.2配套政策的支持

人才是創(chuàng)意之源，然而僅有個人所得稅上的優(yōu)惠促進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。相比＂節(jié)流＂，＂開源＂也是重要的促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。因此，有效的人才激勵政策，就顯得十分重要。對于人才的培養(yǎng)，需要依靠社會各界的共同努力。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要依靠文化創(chuàng)意人員的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合設(shè)計帶來附加值，而從業(yè)者會表現(xiàn)出區(qū)別于其他職業(yè)的獨特特性，主要在以下幾點。首先，工作業(yè)績難以衡量。很多成果的價值在短時間之內(nèi)很難得不到顯現(xiàn)。第二，工作時間無法正常估算。創(chuàng)意人員的工作十分依賴靈感，他們的工作很可能是時時刻刻都在進(jìn)行的。例如一些廣告或公關(guān)工作者，他們需要時時刻刻緊跟當(dāng)下熱點時事，其工作時間難以計算。最后，工作的專業(yè)程度很髙，但往往職位層級較低。很多創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意作品的從業(yè)者往往并非高級的管理層，卻無法得到與之相同的待遇，這樣可能會打壓從業(yè)者的積極性。

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參考文獻(xiàn)（略）

本文編號：98624