第 1 章 引言

1.1 選題背景及研究意義

在新中國成立后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國都在實行計劃經(jīng)濟管理體制和模式,隨著七十年代末八十年代初改革開放政策的實施,招標投標制逐漸開始試行起來。一九七九年，我國率先在建筑領(lǐng)域?qū)嵤┱袠送稑�。進入上世紀九十年代，政府相關(guān)部門不斷更新、補充招標投標的方法和制度，招投標采購作為當(dāng)今企業(yè)日常采購中經(jīng)常使用的一種方式逐漸普及。自 2000 年 1 月 1 日起，《中華人民共和國招標投標法》在全國范圍內(nèi)開始實行，我國各行各業(yè)的招標投標工作至此開始全面進入了法制管理的軌道。

機械制造業(yè)是從事各種動力機械、起重運輸機械、農(nóng)業(yè)機械、冶金礦山機械、化工機械、紡織機械、機床、工具、儀器、儀表以及其他機械設(shè)備生產(chǎn)的行業(yè)，它按照市場要求，利用技術(shù)對制造資源進行加工，轉(zhuǎn)化為可供人們使用的工具、生產(chǎn)設(shè)備等工業(yè)品。機械制造業(yè)為整個國民經(jīng)濟提供技術(shù)裝備，其發(fā)展水平是國家工業(yè)化程度的主要標志之一，是一個國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

煤礦機械制造業(yè)是機械制造業(yè)的一個重要分支，煤礦機械是專門用于煤礦開采的工具或機械設(shè)備，由于其專業(yè)性等特點而不同于其他礦山機械行業(yè)。

本文希望通過對招投標方式采購模式優(yōu)勢的分析，為該行業(yè)從業(yè)人員提供使用招投標方式進行采購的依據(jù)，進而更多在煤礦機械設(shè)備行業(yè)中推行招投標采購的模式。另外在實際操作中，并沒有足夠的理論或者分析能夠給予煤礦機械設(shè)備行業(yè)的從業(yè)人員在有關(guān)招投標流程、內(nèi)容以及側(cè)重點方面的提示。本文希望通過描述煤礦機械設(shè)備配件行業(yè)招投標的全過程，通過實例說明，對其中的關(guān)鍵節(jié)點進行分析解讀，為該行業(yè)從業(yè)人員提供借鑒，避免誤區(qū)，讓標書的方案更有針對性，從而達到提高中標率的目的。

..........................

1.2 文獻綜述

招標投標理論及實踐最早起源于十八世紀的英國。1782 年，英國政府設(shè)立了為政府部門采購所需公用品的特別機構(gòu)——文具公用局。此后，世界上許多國家陸續(xù)成立相關(guān)專門機構(gòu)并立法，通過法律確定了招標采購及專職招標機構(gòu)的地位。何忠山（2005）曾撰文道，二十世紀五十年代以來，招標投標制度的影響不斷擴大。相當(dāng)多的國家都對此進行了深入研究與實踐探索，認為招標不僅是服務(wù)，對規(guī)范行為、優(yōu)化采購也意義重大，因此，招標投標由一種交易過渡為政府強制行為。這一升華，使招標投標在法律上得到了保證，于是招標投標逐漸成為“政府采購”的代名詞。隨著世界多國的“政府采購”向超越國界的方向發(fā)展，便形成了國際招標投標。

郝林(2011)在其編撰的書籍中寫道，社會經(jīng)濟工程建設(shè)的種類復(fù)雜，應(yīng)用面廣，在社會經(jīng)濟的任何一個層面上，都有可能伴隨著工程建設(shè)的發(fā)生，因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域中，招標投標的應(yīng)用也最為廣泛。目前，工程招投標方面的書籍基本從工程招投標商業(yè)行為的特征入手，在討論招投標交易的商業(yè)規(guī)律以及所對應(yīng)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，介紹招投標交易行為在工程建設(shè)中的操作要領(lǐng)。隨著全球化經(jīng)濟的不斷推進，招投標在國際商業(yè)行為中的應(yīng)用也越來越多。

秦慧芳（2010）在她的文章中提到，當(dāng)前我國招投標過程中存在不少問題，主要有：前期準備工作不充分，確定投標單位存有傾向性，招標文件不規(guī)范，詢標、評標欠公正以及串標、陪標現(xiàn)象時有發(fā)生。不但擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，還使得產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量難以保證，給安全生產(chǎn)帶來隱患，且容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延，也為違法違紀案件的發(fā)生提供了土壤和條件。

在未來這一進程中，隨著招標投標行為越來越頻繁的出現(xiàn)在煤礦機械設(shè)備行業(yè)里，，作為投標方的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)該在如何更好的進行投標工作及如何提高中標率方面給予更多關(guān)注。本人認為，不同行業(yè)并不一定采用不同的招投標方式，采用相同的招投標方式，在具體執(zhí)行時也會有不同的側(cè)重。在煤礦機械設(shè)備配件行業(yè)的整個招投標過程中的具體環(huán)節(jié)，存在許多值得注意和探討的地方，本文旨在通過分析以上問題，給出自己的意見和建議。

.......................

第 2 章 招投標概述及煤礦機械設(shè)備配件招投標流程和方法

2.1  煤礦機械設(shè)備配件招投標的主要流程

2.1.1 信息的掌握及招標前的準備工作

足夠且有效的信息是完成設(shè)備招標采購工作的前提，例如，哪些廠家生產(chǎn)該類設(shè)備及配件，曾在哪些企業(yè)使用過，性能是否穩(wěn)定，設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)工藝、銷售價格、付款方式、售后服務(wù)和配件的供應(yīng)是否到位，生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模、管理情況、信譽好壞等等。招標工作可由采購方自行組織或者委托有資質(zhì)的專業(yè)招標代理公司完成。

煤礦機械設(shè)備的采購一般都是由煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要、自行組織招標采購。采購方擁有相應(yīng)的管理部門和技術(shù)人員時，會成立相應(yīng)的招標機構(gòu)并委托專人負責(zé)。在采購預(yù)算較大時，采購方則會委托采購代理機構(gòu)進行委托采購。

2.1.2確定合格投標人的范圍

在煤礦機械設(shè)備配件的招投標中，對投標方的要求主要有：投標方必須是具有獨立法人資格的中、外或合資企業(yè)，并在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的制造廠商；投標方近三年內(nèi)沒有嚴重違約，其產(chǎn)品沒有重大質(zhì)量問題，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)甚至破產(chǎn)等狀態(tài)；參與投標的企業(yè)必須有能力按照招標文件規(guī)定的要求提供招標項目貨物及相關(guān)服務(wù)，且能獨立完成整體項目，中標后不得分包或轉(zhuǎn)包。

2.1.3招標文件和投標文件

招標文件是招投標工作的指導(dǎo)性文件。招標文件應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：招標公告或者投標邀請書；投標人須知；投標文件的格式、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標辦法和評標標準；合同條款等。招標文件由熟悉招標采購工作且了解采購需求的專業(yè)人員起草，并邀請相關(guān)的專家進行評審，最后定稿。招標文件準備完畢后，根據(jù)招標采購工作的安排，在相關(guān)媒體及網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標文件，受理報名。

投標人應(yīng)按照招標文件中的要求和指導(dǎo)制作投標文件，并確保所提供的全部資料是真實可信的，以保證其投標文件對招標文件作出的實際性相符合，否則其投標應(yīng)被拒絕。投標文件的核心內(nèi)容是投標報價，是提供招標項目的貨物以及進行項目相關(guān)服務(wù)的全部費用，如機械設(shè)備的價格、包裝報關(guān)費、運雜費、保險費、安裝調(diào)試費、培訓(xùn)和售后服務(wù)費、稅金、不可預(yù)見費用等各種相關(guān)費用，但不包括土建施工配合費等主要由招標方承擔(dān)的費用。

.........................

2.2煤礦機械設(shè)備配件招投標的主要方法

一般來說，煤礦機械設(shè)備配件招投標過程中主要遵循以下幾個基本原則：首先，如果投標方認為有必要，可以請投標單位對其投標的內(nèi)容做出解釋和澄清；其次，有關(guān)評標的情況，在評標過程結(jié)束前，嚴禁向投標人及或與招標無關(guān)的人員透露；最后，招標單位應(yīng)在定標后通知未中標單位，并盡快向中標單位發(fā)出中標通知書。

以上三點都是煤礦機械設(shè)備配件行業(yè)招投標過程中最基本的原則，尤其是第一點和第二點關(guān)乎最終的招投標結(jié)果，需嚴格按原則執(zhí)行，謹慎對待。

在煤礦機械設(shè)備配件招投標的評標中，主要采用以下三個方法：

一、綜合評標價法：即在設(shè)備配件投標報價的基礎(chǔ)上，將需要評定的各項內(nèi)容按預(yù)定的方法換算成對應(yīng)的價格，在先前投標報價上增加或減少該數(shù)值形成評標價格，并以此評標價格來確定中標人的方法。

二、全壽命費用評標價法：此評標法需要考慮資金的時間價值。運用該方法進行設(shè)備采購評標需要首先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，再根據(jù)各方投標書的情況，在各方投標報價基礎(chǔ)上，加上這一年限內(nèi)可能發(fā)生的費用凈現(xiàn)值，最后減去壽命期末投標設(shè)備殘值的凈現(xiàn)值，來得到最終的評標價格。這是一種動態(tài)的評價方法。

三、最低投標價法：這種評標法把價格作為評標的單一標準，即按照由低到高的順序?qū)ν稑藞髢r大于等于成本價的投標文件進行排序，將報價最低的投標人確定為中標單位的評標法。

..........................

第 3 章 煤礦機械設(shè)備配件招投標中存在的問題 ............... 10

3.1 不關(guān)注市場信息..................... 10

3.2 不重視招標文件及標前考察.............. 10

3.3 投標書制作不夠認真...................... 11

第 4 章 煤礦機械設(shè)備配件招投標實例 ........... 11

4.1 投標單位概況................ 11

4.2 招投項目概況..................... 12

第 5 章 煤礦機械設(shè)備配件招投標建議與對策 ................. 15

5.1 積極拓展市場，爭取投標機會............. 15

5.2 充分知曉招標信息，重視現(xiàn)場考察及標前會議.................... 16

第 5 章 煤礦機械設(shè)備配件招投標建議與對策

5.1 積極拓展市場，爭取投標機會

K 公司參與此次投標源于一次礦山機械設(shè)備展會上的機遇。招標方平煤集團的某位高層在 K 公司的展位前對其產(chǎn)品表現(xiàn)出了濃厚的興趣，認為 K 公司生產(chǎn)的設(shè)備產(chǎn)品對該集團的正在著手展開的對下屬煤礦升級改造的整體項目會有幫助，雙方在此后又經(jīng)過深入交流，才促成了 K 公司參加最終的投標。

由于平煤集團該招標項目的特殊性，其現(xiàn)有的供應(yīng)商名錄已經(jīng)無法滿足技術(shù)需求，因此為了本次招標，特別擴大了其供應(yīng)商名錄的參選名單，將 K 公司加入其中，這也是得益于之前的行業(yè)展會中，K 公司對自己產(chǎn)品技術(shù)方面的良好宣傳，其產(chǎn)品技術(shù)特征以及賣點符合招標方在技術(shù)方面的訴求。

雙方能夠參與到此次招投標中，主要的原因是買方十分看重標的物的“使用價值”，即該設(shè)備配件能否勝任平煤集團下屬煤礦的升級改造。由于我國煤炭產(chǎn)業(yè)多年來一直走粗放發(fā)展的路子，而且很多煤礦都屬于露天礦，埋藏較淺的煤礦則多采用“炮采”的方式，這就造成了相關(guān)制造業(yè)企業(yè)在深采技術(shù)上的發(fā)展缺失。與中國不同，德國是國土面積相對較小、且自然資源極度匱乏的國家，大部分煤礦都屬于深埋礦，德國工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)發(fā)達，裝配技術(shù)高，鑒于自己國家的相關(guān)背景，德國相關(guān)制造業(yè)企業(yè)在多年的發(fā)展中，掌握了一整套的先進技術(shù)，生產(chǎn)出高效的煤礦機械設(shè)備。在我國節(jié)能減排的大背景下，特別是埋藏條件較好、易開采的煤礦臨近枯竭，中國的煤礦企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型，注重自身效率的提高，比以往更加關(guān)注埋藏條件一般的煤礦，但是在埋藏條件不好或者地質(zhì)條件復(fù)雜、巖體較硬的煤礦中，比較依靠進口設(shè)備和技術(shù)。

.......................

第 6 章  結(jié)論

招投標作為一種優(yōu)化的采購方式由來已久，并滲透到各行各業(yè)中，由最初的基本形態(tài)，發(fā)展到幾乎適應(yīng)每一個行業(yè)的專業(yè)要求，目前普遍采用這種采購方式的行業(yè)多在國際間貿(mào)易以及工程建設(shè)中。

本文從煤礦機械設(shè)備供應(yīng)商的角度出發(fā)，通過從煤礦機械設(shè)備配件行業(yè)的招投標中抽取案例，敘述整個招投標過程，根據(jù)理論與實踐相結(jié)合的原則，對投標決策的全過程作了深入系統(tǒng)的研究和分析。本文得出的結(jié)論如下：

（1）本文整理和總結(jié)了招投標的基本概念和特點，列舉了不同采購方式，并著重介紹了招標采購的方式，并對招標采購方式的優(yōu)勢做了闡述。

（2）煤礦機械設(shè)備配件行業(yè)的招投標遵守固定的流程。本文通過對其中主要環(huán)節(jié)的敘述，總結(jié)出煤礦機械設(shè)備配件行業(yè)招投標的原則和方法。

（3）通過實例，對煤礦機械設(shè)備配件行業(yè)招投標過程中值得探討和注意的問題如標書制作要點，報價策略等做了分析總結(jié)，并給出了自己對相關(guān)問題的建議和對策：在招標前積極參與對話，清楚自身狀況的同時理解招標方的需求；把握招標方的底限，合理給出本方的要約；能妥協(xié)的地方有條件妥協(xié)，不能妥協(xié)的地方要有充分的理由，以獲得招標方的認可；合同要明晰，做到無漏洞。

限于時間、機會等客觀條件，如果能加入更多的樣本與已有資料進行比對研究，相信會得到更多的借鑒意義與結(jié)論，并為相關(guān)行業(yè)提煉出更高的參考價值。由于作者水平有限，本文難免存在不足之處，也懇請各位老師給予批評指正。

參考文獻（略）