1 引言

1.1 選題背景和意義
自 1978 年改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)而快速的增長。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒及其他官方統(tǒng)計(jì)，在 1978-2012 年間，中國 GDP 每年平均增長都在 8%以上。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值 1978 年為 3624 億元，到 2012 年增長為 509767 億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 1980年為 463 元，到 2011 年增長為 37195 元。在過去的 30 多年的時(shí)間里，對(duì)于中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來說，能夠保持如此高的增長率不能不說是一種奇跡，在世界上也是罕見的。對(duì)于中國創(chuàng)造這種經(jīng)濟(jì)神話，引起了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了廣泛而大量的研究和討論，從不同角度研究了中國經(jīng)濟(jì)增長的原因。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的角度觀點(diǎn)不盡相同，但有一點(diǎn)是毫無疑問的，那就是中國一直毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持實(shí)行市場化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，并逐步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是中國領(lǐng)導(dǎo)者在發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的道路所走的關(guān)鍵性的一步棋，對(duì)中國發(fā)展的意義重大。中國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，即資源配置由政府配置轉(zhuǎn)向市場配置，逐步改進(jìn)和提高資源配置效率，探索適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配置方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在新中國成立初期，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，資源配置方式主要靠政府進(jìn)行配置的。事實(shí)證明，這種配置效率低下，嚴(yán)重?fù)p害了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1978 年是中國經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年中國實(shí)施了經(jīng)濟(jì)體制改革，并在十四大會(huì)議上明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場配置社會(huì)資源的基礎(chǔ)性作用。在市場化改革的過程中,市場力量漸漸壯大，逐步被賦予更大的主導(dǎo)權(quán),政府干預(yù)的領(lǐng)域逐漸減少,資源配置的效率明顯得到提高。
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1.2 概念界定
對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的度量和定義，方法很多。關(guān)于它的定義，最經(jīng)典的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞�茨提出的，本文�?duì)此不做贅述，原因是本文在此主要是弄清經(jīng)濟(jì)增長的度量以方便第三部分的實(shí)證研究。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的度量，它既可以是絕對(duì)量，也可以是相對(duì)量；既可以是總量，也可以是人均量；可以是名義量也可是實(shí)際量。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常把經(jīng)濟(jì)增長規(guī)定為總量或人均量的增加。但無論用總量還是用人均量的增加來描述經(jīng)濟(jì)增長，通常都用經(jīng)濟(jì)增長率即增長速度來度量。本文的經(jīng)濟(jì)增長率指的是年度實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率，這一增長率排除價(jià)格因素的影響。在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，對(duì)于政府規(guī)模界定的差異比對(duì)經(jīng)濟(jì)增長界定的差異要大的多。常見表示政府規(guī)模的方法有兩種，一種是用財(cái)政總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表示政府規(guī)模，另一種是采用政府購買性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表示政府規(guī)模。這種政府規(guī)模表示方法的不同，直接體現(xiàn)出這政府活動(dòng)范圍和政府職能的大小。財(cái)政學(xué)上對(duì)政府支出的分類主要有三類：按支出性質(zhì)分類、按支出用途分類、按政府職能分類。對(duì)于政府支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，中外學(xué)者對(duì)政府支出進(jìn)行分類，研究不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。例如，Grier & Tullock(1989)將政府支出分為政府消費(fèi)和政府投資；Devarajan et al(1996)將政府支出分為生產(chǎn)性和經(jīng)常性；郭慶旺、呂冰洋、張德勇(2003)將政府支出分為政府投資支出和政府消費(fèi)支出；馬樹才、孫長清(2005)將政府支出分為投資支出與消費(fèi)支出(經(jīng)常性支出)，根據(jù)他的觀點(diǎn)，這種劃分是按政府支出的用途來進(jìn)行的；寇鐵軍、周波(2007)公共資本和公共服務(wù)兩大類；李發(fā)昇（2011）將影響經(jīng)濟(jì)增長的因素進(jìn)行了劃分，這些因素被分為了兩類：投入因素和影響因素，從而在此基礎(chǔ)上將政府支出分為投資性支出和消費(fèi)性支出。其中投入要素是勞動(dòng)、資本和土地等，而影響因素是影響投入要素發(fā)揮作用的因素。
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2 政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長的理論分析

2.1 適度政府規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響主要是通過以下幾種手段實(shí)現(xiàn)的：(l)法律、法規(guī)手段。制定各種法律法規(guī)，規(guī)范約束市場經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的正常秩序；提供各種公共產(chǎn)品如國防、行政、司法等來保護(hù)產(chǎn)權(quán)，制定和維持市場競爭規(guī)則，維護(hù)公平競爭的市場秩序和環(huán)境，形成統(tǒng)一有序的市場體系。（2）行政手段。政府通過限制壟斷、征稅和補(bǔ)貼、價(jià)格控制、政府管制、明確產(chǎn)權(quán)等方式糾正市場失靈，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。(3)經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要政府為其提供必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品，如交通運(yùn)輸、郵電通訊、能源、科技文化教育、公共衛(wèi)生等公共產(chǎn)品；通過稅收政策調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)、矯正市場失靈，如制定合理的個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配，向造成外部不經(jīng)濟(jì)的廠商征稅或向造成外部經(jīng)濟(jì)的私人進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼；通過財(cái)政政策和貨幣政策的收放來協(xié)調(diào)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格穩(wěn)定、充分就業(yè)。以上各種手段，不管是法律的，還是行政的，，或是經(jīng)濟(jì)的，這些都是政府的活動(dòng)各個(gè)方面，而政府活動(dòng)都是以一定的財(cái)政支出為基礎(chǔ)的。政府支出規(guī)模實(shí)際上反映了政府職能的范圍和活動(dòng)的數(shù)量。所以，政府影響經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制實(shí)際上可以被看作政府支出規(guī)模影響經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制。
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2.2 經(jīng)濟(jì)增長因素
前面第二部分分析了適度的政府規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，那么在適度規(guī)模的前提下，財(cái)政支出用于哪些方面更有利于經(jīng)濟(jì)增長則需要從經(jīng)濟(jì)增長的因素開始分析。中外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長理論及經(jīng)濟(jì)增長因素進(jìn)行了大量的研究，雖然在哪些因素能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長還存在爭議，但都啟發(fā)了本文的研究。影響經(jīng)濟(jì)增長的因素多種多樣，包括自然資源、資本、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)、制度、文化等，經(jīng)濟(jì)的增長就是這些因素綜合作用的結(jié)果。其中，資本的投入（投資）通常被認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，資本存量的增加會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而資本存量本身又是投資推動(dòng)、生產(chǎn)出來的要素，因此歸結(jié)起來就是要鼓勵(lì)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）投資數(shù)量。投資具有乘數(shù)效應(yīng)，根據(jù)投資的乘數(shù)效應(yīng)原理，因?yàn)橥顿Y、消費(fèi)和收入是相互影響的，投資的增加會(huì)引起國民收入的增加，而國民收入的增加則會(huì)帶來投資和消費(fèi)的增加，通過乘數(shù)，投資又使收入進(jìn)一步增長，那么經(jīng)過這一系列連鎖反應(yīng)，最后的收入將數(shù)倍于初始投資，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。（2）投資效率。投資效率的提高是經(jīng)濟(jì)持續(xù)長久增長的保證。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率可在投資數(shù)量不變的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
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3 中國政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究 .......16
3.1 經(jīng)濟(jì)增長與政府支出規(guī)模門檻回歸分析....16
3.2 面板數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)和面板模型選擇..........20
3.2.1 面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn) ......20
3.2.2 面板模型選擇 ......21
3.3 實(shí)證結(jié)果及分析..........22
3.3.1 關(guān)于政府總支出門檻回歸的結(jié)果及分析 .....22
3.3.2 關(guān)于政府消費(fèi)性支出門檻回歸的結(jié)果及分析 ........27
3.3.3 關(guān)于政府投資性支出回歸結(jié)果及分析 .......32
4 結(jié)論政策建議 ..........36
4.1 本文結(jié)論.........36
4.2 政策建議.........37

3 中國政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究

本章的實(shí)證研究以 1997 年至 2012 年各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）的面板數(shù)據(jù)為對(duì)象，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)研究政府支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，包括總量支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系及消費(fèi)性支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，使用 EIVEWS 和STATA 軟件從計(jì)量的角度研究回答兩個(gè)問題：（1）政府總支出、政府生產(chǎn)性支出和政府消費(fèi)性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有沒有促進(jìn)作用，有多大的作用；（2）是否存在一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最優(yōu)政府規(guī)模，若存在，這個(gè)規(guī)模是多大；進(jìn)一步，研究政府生產(chǎn)性支出規(guī)模和政府消費(fèi)性支出規(guī)模是否也存在最優(yōu)規(guī)模，其規(guī)模是多大。2006 年我國財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)的口徑有所改變：2006 年財(cái)政支出劃分為 11 類，其包括：國內(nèi)基本建設(shè)支出、增撥企業(yè)流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工、交、流通部門事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障支出、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和政策性補(bǔ)貼支出。

結(jié)論

本文通過前人對(duì)關(guān)于政府支出與經(jīng)濟(jì)增之間關(guān)系的總結(jié)對(duì)中國政府支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的歷史實(shí)踐關(guān)系進(jìn)行了分析，并從數(shù)量估計(jì)和理論模型推導(dǎo)兩個(gè)方面對(duì)政府支出與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系進(jìn)行了較為深入的綜合研究得出，我國政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的分析結(jié)果表明，政府支出（政府總支出、政府消費(fèi)性支出、政府投資性支出）、固定資本投資占 GDP 比重、勞動(dòng)增長率都是平穩(wěn)序列，它們之間存在著長期的均衡關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長與政府總支出及政府投資性支出同方向變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長與政府消費(fèi)性支出反方向變動(dòng)，即政府總支出的增加和政府投資性支出的增加導(dǎo)致 GDP 的增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用；政府消費(fèi)性支出的增加反而會(huì)導(dǎo)致 GDP 的下降，阻礙經(jīng)濟(jì)增長。主要具體結(jié)論如下：政府投資性支出與經(jīng)濟(jì)增長存在著正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)本文前面對(duì)政府投資性支出的定義，其包括的項(xiàng)目有：國內(nèi)基本建設(shè)支出、增撥企業(yè)流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（基本建設(shè)支出）作為購買性的財(cái)政支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長具有乘數(shù)效應(yīng)，但同時(shí)也會(huì)對(duì)私人投資產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，抵消一部分經(jīng)濟(jì)增長。盡管如此，就中國目前發(fā)展?fàn)顩r，政府的財(cái)政支出對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的增長仍然發(fā)揮很大的推動(dòng)作用。我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要承擔(dān)起建設(shè)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重任,大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府支出的投入。這些必要投資作為政府總支出的重要組成部分,通過乘數(shù)效應(yīng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長�？平涛男l(wèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長同樣具有促進(jìn)作用。
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參考文獻(xiàn)（略）