緒論 

第一節(jié)   研究緣由 
勞動法及其相關(guān)法律法規(guī)的制定和實施是關(guān)系到勞動關(guān)系和勞資倫理秩序建構(gòu)的重要社會活動，對國計民生有著重大的影響。隨著當今社會外出務(wù)工人員的不斷增加和各種勞資糾紛的頻現(xiàn)，在引起一定的社會問題后，保護工人基本權(quán)益的勞動法的制定和實施再次成為了人們關(guān)注的對象。本文也以此為背景，試圖探析一下勞動立法的源頭和發(fā)展，力求對當代勞動法的制定和實施有所借鑒，更全面的保護勞動者的基本權(quán)益，解決勞動糾紛。 共產(chǎn)黨自建黨之日起就十分重視勞動立法工作，力求保障工人階級的切身利益，其中最典型的當屬蘇區(qū)勞動立法。作為真正意義上的勞動立法的開端，它屬于典型的保護人民群眾基本權(quán)益的法律，在當時對改善工人的基本生活，促進經(jīng)濟復(fù)蘇以及革命戰(zhàn)爭的順利進行等都起到了積極作用。當然由于各方面的原因，勞動法的某些規(guī)定并不適宜，出現(xiàn)了“左”的錯誤，，產(chǎn)生了一定的消極影響，但不可否認的是它仍然對當時的社會發(fā)展、陜甘寧邊區(qū)的勞動立法以及今天的勞動立法工作提供了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。基于以上所述原因，我認為蘇區(qū)勞動立法有全面研究的必要，它有利于我們認識當時的制度并將正確的立法思維運用于當代勞動立法，更全面保護勞動者的利益。   
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第二節(jié)   研究現(xiàn)狀及問題 
目前涉及到蘇區(qū)勞動立法的研究著作，主要有張希坡教授著的《革命根據(jù)地工運綱領(lǐng)和勞動立法史》，①這本書的主要內(nèi)容就是研究并總結(jié)了中國革命根據(jù)地各時期的勞動立法所獲得的成就及其經(jīng)驗教訓(xùn)；張希坡還著有《革命根據(jù)地法制史研究與“史源學”舉隅》、②《中國法制通史》（第十卷），③此外，張希坡與韓延龍研究員著有《中國革命法制史》，④作為通史類書籍，這幾本書對新民主主義革命時期的法制史進行了細致的描述，其中不乏關(guān)于對蘇區(qū)勞動立法的研究；此外，楊永華著有《陜甘寧邊區(qū)法制史稿》，①許毅著有《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟史長編》，②這兩本書雖然不是民主革命時期關(guān)于勞動立法的專著，但是記載了很多豐富的資料。 此外，還有一些期刊論文也涉及文章所研究的內(nèi)容，李峰松著的《中共蘇區(qū)政權(quán)勞動立法研究》，③該論文全面描寫了蘇區(qū)勞動立法的內(nèi)容，并對其立法特點和影響進行了深刻探討；秦國榮著的《建國前中國共產(chǎn)黨勞動立法的演變及其啟示》，④這篇文章以革命不同階段的勞動政策的的變化為出發(fā)點論述了各個時期的勞動立法；另外還有田即成著的《黨成立初期的勞動立法運動》，⑤趙映林著的《對我黨勞動立法的歷史回顧與展望》，⑥韓延龍，常兆儒著的《中國紅色區(qū)域勞動立法史料簡析》，⑦李剛著的《中國共產(chǎn)黨成立初期的勞動立法運動》，⑧上述期刊論文從不同方面分析了黨的勞動立法。 除了上述所列資料，涉及到本篇論文內(nèi)容的還有中國勞動法學研究會編的《勞動法論文集》，⑨該書收集了 1984 年 3 月底以前很多有代表性的勞動法文章和少量資料，對蘇區(qū)勞動立法研究也有重要意義。 總的來說，上述所列的諸多著作和期刊論文都對新民主主義革命時期和中國共產(chǎn)黨在各個革命時期的勞動立法從宏觀上對其經(jīng)驗和教訓(xùn)進行了全面細致的描述，為我們現(xiàn)在的學習和研究提供了大量可供查詢的資料，但不可否認的是，對蘇區(qū)勞動立法專門進行研究的著作和論文很少，并且不夠全面，本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，廣泛收集資料，從不同的角度全方位的對蘇區(qū)勞動立法進行研究。 
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第一章   蘇區(qū)勞動立法的基本原則 

第一節(jié)   保護工人的基本權(quán)益原則 
共產(chǎn)黨是代表人民切身利益的政黨，從誕生之日起就以爭取人民的正當權(quán)益為己任，而勞動法無疑是保障勞動人民權(quán)益最基本的法律，在沒有建立政權(quán)之時，共產(chǎn)黨就提出了諸多保障人民權(quán)益的勞動立法主張，所以蘇區(qū)政權(quán)建立后，勞動立法的基本原則之一就是保障最廣大工人階級的基本權(quán)益。自工人階級在中國產(chǎn)生之日起，就受到各種勢力的壓迫，地位十分低下，所以，工人們勞作時間長，報酬低，勞動環(huán)境差，這也是當時最普遍的現(xiàn)象。 當時沒有法律規(guī)定來保障工人的工作時間，都是由各地、各廠的資本家和雇主自己規(guī)定，于是絕大部分資本家和雇主就采用了延長勞動者工作時間、加重工作強度等這些壓榨勞動者最基本但卻也是最有效的手段。當時只有極少數(shù)的工廠實行三班制，工人們每日的工作時間一般為 12 小時，有的甚至多達 16小時到 18 小時，就是最少的也有 10 小時。本文以廠礦企業(yè)為例進行說明。在舊中國，各種廠礦企業(yè)的工人勞動時間都極長，一般都是所謂“日出而作，日落而息，盡日工作”①。比極長的勞動時間更為驚人的是那些在土煤窯、土礦井工作的工人的工作環(huán)境，因為工作設(shè)備簡陋，坑道里上下不方便，工人們下坑一次要連續(xù)工作好幾日，有的甚至多達十日。據(jù)相關(guān)資料記載，在一些礦上，工人們下坑后，要在陰暗潮濕、不見陽光的坑道中連續(xù)工作七個晝夜甚至十五個晝夜才能上洞換班休息，殘酷程度可見一斑。 
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二   保護工人的基本權(quán)益原則的主張 
共產(chǎn)黨自成立以來所召開的各次全國代表大會都會把保護廣大工人階級各項基本利益的主張具體落實到各項議案里�！吨袊�共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》第一次提出要頒布實施“改良工人階級待遇”的法規(guī)，通過縮短工人工作時間、保護工人身體健康、改善工人工作環(huán)境及救濟失業(yè)工人等方面對工人的基本權(quán)益提出了保護的主張。此次大會還特別作出了《關(guān)于“工會運動與共產(chǎn)黨”的決議案》，該《議案》指出：“工會所進行的對勞動者的經(jīng)濟改良運動，必須上升為勞動立法運動”，這是首個提出應(yīng)該把工人階級的利益落實到法律中來保護的決議案，該議案還指出要把雇主們看作一個階級來對抗，更要對抗工頭們實行包工制和任意壓迫工人的制度，極力反對資本家利用“單獨契約”隨意招收和辭退工人并且操縱勞動力價格的行為，要堅持實行團體契約和同工同酬原則，這對于加強工人團結(jié)，維護工人階級的切實利益有重要的意義。隨后，中共三大提出了《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》和《勞動運動決議案》，主要內(nèi)容大致包括了第二次全國代表大會宣言的內(nèi)容，但也有新增的更細致的規(guī)定，比如廢除包工制等內(nèi)容，總而言之還是要擴大對工人階級的保障范圍。 1922 年 8 月，中國勞動組合書記部制定的《勞動立法原則》與《勞動法案大綱》兩個法案都從法律層面上最早反映了共產(chǎn)黨早期的勞動立法主張。改良工人階級的經(jīng)濟生活條件仍然是勞動立法的一項基本原則，其主要內(nèi)容有：“1、確定八小時工作制，夜工和吃力的工作實行六小時工作制。原則上不準加班，例外情況下，在經(jīng)過工會允許后才能加班。農(nóng)業(yè)工作者由于工作的特殊性，工作時間可以超過法定時間，但加班工資得以 8 小時為基礎(chǔ)計算；2、國家應(yīng)當頒布實施勞動保障法，并在該法律中明確工人最低工資限額，無論是何種性質(zhì)的單位，都不得低于法律規(guī)定所保障的最低限度。除此之外，制定這種法的時候，必須有全國總工會的代表出席才可以；3、勞動者每星期均應(yīng)有 42 小時的連續(xù)休息時間，各行業(yè)的勞動者工作半年有兩個星期的休息時間，工作一年有一個月的休息時間，并且是帶薪休息；4、建立工人的保險制度，關(guān)于工人勞動保險的規(guī)章均須由工人參加制定，保險費用完全由雇主和國家負擔”。1926 年的《勞動法大綱決議案》除保留《勞動法案大綱》的基本內(nèi)容外，還作了若干的補充和修訂，但在保護工人基本權(quán)益方面還是堅持八小時工作制、延長工作時間要加倍給付工資、星期日及重要的節(jié)假日要休息等等。 
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第三章  蘇區(qū)勞動立法的特點 ............ 28 
第一節(jié)  革命性特點 ......... 28 
第二節(jié)  嶄新性特點 ......... 29 
第三節(jié)  超前性特點 ......... 30 
第四章  蘇區(qū)勞動立法的影響 ............ 33 
第一節(jié)  蘇區(qū)勞動立法在當時的影響 .... 33 
一  蘇區(qū)勞動立法在當時的積極影響 ......... 33 
二  蘇區(qū)勞動立法在當時的消極影響 ......... 35 
第二節(jié)  蘇區(qū)勞動立法對陜甘寧邊區(qū)勞動立法的影響 ........ 37 
第三節(jié)  蘇區(qū)勞動立法對當代勞動立法的影響 ..... 39 

第四章   蘇區(qū)勞動立法的影響 

第一節(jié)   蘇區(qū)勞動立法在當時的影響
在蘇維埃時期，為了改善工人和農(nóng)民的生活，維護他們的基本權(quán)益，發(fā)展落后的經(jīng)濟以及為了革命事業(yè)的順利進行，蘇維埃以及各根據(jù)地都頒布了勞動立法，因而勞動法占據(jù)著當時法律建設(shè)的很大比重。比較完善的規(guī)定給工人階級和根據(jù)地帶了很多積極影響。蘇區(qū)勞動法的頒布施行，明顯提高了工人們的經(jīng)濟地位，各行各業(yè)工人勞動報酬大部分都比原來要高，人民生活獲得基本保障。其中一些行業(yè)工人的最高月工資增加 2 倍以上，最低月工資甚至增加 3 倍以上。在贛縣田村區(qū)，1934年初，農(nóng)業(yè)工人們每天最高勞動報酬要比革命之前提高將近 15%，每天中等勞動報酬提高 1 倍，每天最低勞動報酬則提高 2 倍多。同時，國營企業(yè)工人的工資也有不同程度的增加，比如中央直屬的許多企業(yè)，1933 年至 1934 年初工人工資一般增加 20%，最高竟增加 40%。① 政府在貫徹執(zhí)行勞動立法的過程中，不僅注重改善工人的物質(zhì)生活條件，而且也十分重視對失業(yè)工人的救濟。面對敵人不斷的經(jīng)濟封鎖和軍事“圍剿”所造成的眾多工人失業(yè)的嚴重情況，中國共產(chǎn)黨和政府采取了嚴格取締私營“雇傭代理處”和“工作介紹所”這一重要法律措施，統(tǒng)一由國家勞動部門設(shè)立勞動介紹所，管理失業(yè)工人的失業(yè)登記和職業(yè)介紹事宜。法律規(guī)定，凡是想找工作的人，必須向當?shù)氐膭趧咏榻B所登記，凡是想招雇勞動者的雇主與企業(yè)，除法定的特殊情形外，必須按照一定手續(xù)，請求勞動介紹所負責介紹其所需的工人。有此規(guī)定黨和政府就可以有組織有計劃的安置失業(yè)工人，保障他們的勞動權(quán)，改變了以前由私人操縱勞動市場的局面。除了用法律的手段保障工人勞動就業(yè)權(quán)以外，黨和政府還采取了多種辦法解決失業(yè)工人的生活和工作問題。
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結(jié)語

共產(chǎn)黨是人民的政黨，它從建立之日起就特別關(guān)注勞動立法的頒布實施，力求保障廣大工人切身合法權(quán)益。蘇維埃共和國時期處于特殊的歷史時期，蘇區(qū)制定的勞動立法可謂真正意義上的勞動法的開端，它匯集了早期中國共產(chǎn)黨關(guān)于保護勞工政策的基本主張，極大保障了蘇區(qū)人民的基本權(quán)益，改善了工人們工作和生活狀況，也增強了他們投身蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的積極性，對共產(chǎn)黨政權(quán)的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了十分重要的積極作用。 但不可否認的是，蘇區(qū)勞動立法在一定時期也呈現(xiàn)出偏“左”的傾向，因其給予了工人們超出當時實際條件的工資和休息制度，在一定情況下阻礙了政治經(jīng)濟的發(fā)展。雖然如此，它仍然對當時的社會發(fā)展、抗日戰(zhàn)爭時期的勞動立法以及今天的勞動立法工作提供了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。特別是對今天的勞動立法，蘇區(qū)勞動立法給我們給我們留下的寶貴經(jīng)驗就是要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展程度制定切實可行的法律。具體而言就是揚長避短，充分借鑒蘇區(qū)勞動立法的合理內(nèi)容，仍然以保護工人及其他勞動者的合法權(quán)利為基本原則，但同時也吸取其所帶來的消極影響的教訓(xùn)，既保護勞動者的利益，也保障用工單位的利益，讓其有利可圖。另外當代勞動立法還以專章的篇幅規(guī)定了法律責任，更有利于勞資雙方更好的遵守法律，更能夠保障勞動法的順利實施，也讓違反勞動法的處罰行為有法可依。如此更完善的規(guī)定也更能促進社會的發(fā)展。 研究蘇區(qū)的勞動立法，要從宏觀的角度全面的把握，既要研究蘇區(qū)勞動立法產(chǎn)生之前的社會背景，也要重點闡述其內(nèi)容、概括其特點、把握其影響。通過全面學習，筆者希望不僅對蘇區(qū)當時勞動法律制度有全面了解，也希望系統(tǒng)的學習和探索共產(chǎn)黨成立初期為了維護廣大勞動者的權(quán)益而制定的勞動法的產(chǎn)生和后續(xù)發(fā)展，并希冀能夠進一步深入了解當代勞動法制定和修改所依托的實質(zhì)，力求對當前勞動法律體系的修改和完善有所助益。當然，筆者學識有限，難免有研究的不透徹不全面的地方，文中也會有地方需要改進，在以后的時間里筆者會繼續(xù)努力研究。 
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參考文獻(略)