緒論 

第一節(jié)   研究緣由 
勞動(dòng)法及其相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施是關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系和勞資倫理秩序建構(gòu)的重要社會(huì)活動(dòng)，對(duì)國(guó)計(jì)民生有著重大的影響。隨著當(dāng)今社會(huì)外出務(wù)工人員的不斷增加和各種勞資糾紛的頻現(xiàn)，在引起一定的社會(huì)問題后，保護(hù)工人基本權(quán)益的勞動(dòng)法的制定和實(shí)施再次成為了人們關(guān)注的對(duì)象。本文也以此為背景，試圖探析一下勞動(dòng)立法的源頭和發(fā)展，力求對(duì)當(dāng)代勞動(dòng)法的制定和實(shí)施有所借鑒，更全面的保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，解決勞動(dòng)糾紛。 共產(chǎn)黨自建黨之日起就十分重視勞動(dòng)立法工作，力求保障工人階級(jí)的切身利益，其中最典型的當(dāng)屬蘇區(qū)勞動(dòng)立法。作為真正意義上的勞動(dòng)立法的開端，它屬于典型的保護(hù)人民群眾基本權(quán)益的法律，在當(dāng)時(shí)對(duì)改善工人的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及革命戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行等都起到了積極作用。當(dāng)然由于各方面的原因，勞動(dòng)法的某些規(guī)定并不適宜，出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤，，產(chǎn)生了一定的消極影響，但不可否認(rèn)的是它仍然對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展、陜甘寧邊區(qū)的勞動(dòng)立法以及今天的勞動(dòng)立法工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)�；�于以上所述原因，我認(rèn)為蘇區(qū)勞動(dòng)立法有全面研究的必要，它有利于我們認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)的制度并將正確的立法思維運(yùn)用于當(dāng)代勞動(dòng)立法，更全面保護(hù)勞動(dòng)者的利益。   
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第二節(jié)   研究現(xiàn)狀及問題 
目前涉及到蘇區(qū)勞動(dòng)立法的研究著作，主要有張希坡教授著的《革命根據(jù)地工運(yùn)綱領(lǐng)和勞動(dòng)立法史》，①這本書的主要內(nèi)容就是研究并總結(jié)了中國(guó)革命根據(jù)地各時(shí)期的勞動(dòng)立法所獲得的成就及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；張希坡還著有《革命根據(jù)地法制史研究與“史源學(xué)”舉隅》、②《中國(guó)法制通史》（第十卷），③此外，張希坡與韓延龍研究員著有《中國(guó)革命法制史》，④作為通史類書籍，這幾本書對(duì)新民主主義革命時(shí)期的法制史進(jìn)行了細(xì)致的描述，其中不乏關(guān)于對(duì)蘇區(qū)勞動(dòng)立法的研究；此外，楊永華著有《陜甘寧邊區(qū)法制史稿》，①許毅著有《中央革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編》，②這兩本書雖然不是民主革命時(shí)期關(guān)于勞動(dòng)立法的專著，但是記載了很多豐富的資料。 此外，還有一些期刊論文也涉及文章所研究的內(nèi)容，李峰松著的《中共蘇區(qū)政權(quán)勞動(dòng)立法研究》，③該論文全面描寫了蘇區(qū)勞動(dòng)立法的內(nèi)容，并對(duì)其立法特點(diǎn)和影響進(jìn)行了深刻探討；秦國(guó)榮著的《建國(guó)前中國(guó)共產(chǎn)黨勞動(dòng)立法的演變及其啟示》，④這篇文章以革命不同階段的勞動(dòng)政策的的變化為出發(fā)點(diǎn)論述了各個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)立法；另外還有田即成著的《黨成立初期的勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)》，⑤趙映林著的《對(duì)我黨勞動(dòng)立法的歷史回顧與展望》，⑥韓延龍，常兆儒著的《中國(guó)紅色區(qū)域勞動(dòng)立法史料簡(jiǎn)析》，⑦李剛著的《中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期的勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)》，⑧上述期刊論文從不同方面分析了黨的勞動(dòng)立法。 除了上述所列資料，涉及到本篇論文內(nèi)容的還有中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)編的《勞動(dòng)法論文集》，⑨該書收集了 1984 年 3 月底以前很多有代表性的勞動(dòng)法文章和少量資料，對(duì)蘇區(qū)勞動(dòng)立法研究也有重要意義。 總的來說，上述所列的諸多著作和期刊論文都對(duì)新民主主義革命時(shí)期和中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)革命時(shí)期的勞動(dòng)立法從宏觀上對(duì)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了全面細(xì)致的描述，為我們現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和研究提供了大量可供查詢的資料，但不可否認(rèn)的是，對(duì)蘇區(qū)勞動(dòng)立法專門進(jìn)行研究的著作和論文很少，并且不夠全面，本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，廣泛收集資料，從不同的角度全方位的對(duì)蘇區(qū)勞動(dòng)立法進(jìn)行研究。 
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第一章   蘇區(qū)勞動(dòng)立法的基本原則 

第一節(jié)   保護(hù)工人的基本權(quán)益原則 
共產(chǎn)黨是代表人民切身利益的政黨，從誕生之日起就以爭(zhēng)取人民的正當(dāng)權(quán)益為己任，而勞動(dòng)法無疑是保障勞動(dòng)人民權(quán)益最基本的法律，在沒有建立政權(quán)之時(shí)，共產(chǎn)黨就提出了諸多保障人民權(quán)益的勞動(dòng)立法主張，所以蘇區(qū)政權(quán)建立后，勞動(dòng)立法的基本原則之一就是保障最廣大工人階級(jí)的基本權(quán)益。自工人階級(jí)在中國(guó)產(chǎn)生之日起，就受到各種勢(shì)力的壓迫，地位十分低下，所以，工人們勞作時(shí)間長(zhǎng)，報(bào)酬低，勞動(dòng)環(huán)境差，這也是當(dāng)時(shí)最普遍的現(xiàn)象。 當(dāng)時(shí)沒有法律規(guī)定來保障工人的工作時(shí)間，都是由各地、各廠的資本家和雇主自己規(guī)定，于是絕大部分資本家和雇主就采用了延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間、加重工作強(qiáng)度等這些壓榨勞動(dòng)者最基本但卻也是最有效的手段。當(dāng)時(shí)只有極少數(shù)的工廠實(shí)行三班制，工人們每日的工作時(shí)間一般為 12 小時(shí)，有的甚至多達(dá) 16小時(shí)到 18 小時(shí)，就是最少的也有 10 小時(shí)。本文以廠礦企業(yè)為例進(jìn)行說明。在舊中國(guó)，各種廠礦企業(yè)的工人勞動(dòng)時(shí)間都極長(zhǎng)，一般都是所謂“日出而作，日落而息，盡日工作”①。比極長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間更為驚人的是那些在土煤窯、土礦井工作的工人的工作環(huán)境，因?yàn)楣ぷ髟O(shè)備簡(jiǎn)陋，坑道里上下不方便，工人們下坑一次要連續(xù)工作好幾日，有的甚至多達(dá)十日。據(jù)相關(guān)資料記載，在一些礦上，工人們下坑后，要在陰暗潮濕、不見陽光的坑道中連續(xù)工作七個(gè)晝夜甚至十五個(gè)晝夜才能上洞換班休息，殘酷程度可見一斑。 
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二   保護(hù)工人的基本權(quán)益原則的主張 
共產(chǎn)黨自成立以來所召開的各次全國(guó)代表大會(huì)都會(huì)把保護(hù)廣大工人階級(jí)各項(xiàng)基本利益的主張具體落實(shí)到各項(xiàng)議案里。《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》第一次提出要頒布實(shí)施“改良工人階級(jí)待遇”的法規(guī)，通過縮短工人工作時(shí)間、保護(hù)工人身體健康、改善工人工作環(huán)境及救濟(jì)失業(yè)工人等方面對(duì)工人的基本權(quán)益提出了保護(hù)的主張。此次大會(huì)還特別作出了《關(guān)于“工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨”的決議案》，該《議案》指出：“工會(huì)所進(jìn)行的對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)改良運(yùn)動(dòng)，必須上升為勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)”，這是首個(gè)提出應(yīng)該把工人階級(jí)的利益落實(shí)到法律中來保護(hù)的決議案，該議案還指出要把雇主們看作一個(gè)階級(jí)來對(duì)抗，更要對(duì)抗工頭們實(shí)行包工制和任意壓迫工人的制度，極力反對(duì)資本家利用“單獨(dú)契約”隨意招收和辭退工人并且操縱勞動(dòng)力價(jià)格的行為，要堅(jiān)持實(shí)行團(tuán)體契約和同工同酬原則，這對(duì)于加強(qiáng)工人團(tuán)結(jié)，維護(hù)工人階級(jí)的切實(shí)利益有重要的意義。隨后，中共三大提出了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》和《勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)決議案》，主要內(nèi)容大致包括了第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言的內(nèi)容，但也有新增的更細(xì)致的規(guī)定，比如廢除包工制等內(nèi)容，總而言之還是要擴(kuò)大對(duì)工人階級(jí)的保障范圍。 1922 年 8 月，中國(guó)勞動(dòng)組合書記部制定的《勞動(dòng)立法原則》與《勞動(dòng)法案大綱》兩個(gè)法案都從法律層面上最早反映了共產(chǎn)黨早期的勞動(dòng)立法主張。改良工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)生活條件仍然是勞動(dòng)立法的一項(xiàng)基本原則，其主要內(nèi)容有：“1、確定八小時(shí)工作制，夜工和吃力的工作實(shí)行六小時(shí)工作制。原則上不準(zhǔn)加班，例外情況下，在經(jīng)過工會(huì)允許后才能加班。農(nóng)業(yè)工作者由于工作的特殊性，工作時(shí)間可以超過法定時(shí)間，但加班工資得以 8 小時(shí)為基礎(chǔ)計(jì)算；2、國(guó)家應(yīng)當(dāng)頒布實(shí)施勞動(dòng)保障法，并在該法律中明確工人最低工資限額，無論是何種性質(zhì)的單位，都不得低于法律規(guī)定所保障的最低限度。除此之外，制定這種法的時(shí)候，必須有全國(guó)總工會(huì)的代表出席才可以；3、勞動(dòng)者每星期均應(yīng)有 42 小時(shí)的連續(xù)休息時(shí)間，各行業(yè)的勞動(dòng)者工作半年有兩個(gè)星期的休息時(shí)間，工作一年有一個(gè)月的休息時(shí)間，并且是帶薪休息；4、建立工人的保險(xiǎn)制度，關(guān)于工人勞動(dòng)保險(xiǎn)的規(guī)章均須由工人參加制定，保險(xiǎn)費(fèi)用完全由雇主和國(guó)家負(fù)擔(dān)”。1926 年的《勞動(dòng)法大綱決議案》除保留《勞動(dòng)法案大綱》的基本內(nèi)容外，還作了若干的補(bǔ)充和修訂，但在保護(hù)工人基本權(quán)益方面還是堅(jiān)持八小時(shí)工作制、延長(zhǎng)工作時(shí)間要加倍給付工資、星期日及重要的節(jié)假日要休息等等。 
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第三章  蘇區(qū)勞動(dòng)立法的特點(diǎn) ............ 28 
第一節(jié)  革命性特點(diǎn) ......... 28 
第二節(jié)  嶄新性特點(diǎn) ......... 29 
第三節(jié)  超前性特點(diǎn) ......... 30 
第四章  蘇區(qū)勞動(dòng)立法的影響 ............ 33 
第一節(jié)  蘇區(qū)勞動(dòng)立法在當(dāng)時(shí)的影響 .... 33 
一  蘇區(qū)勞動(dòng)立法在當(dāng)時(shí)的積極影響 ......... 33 
二  蘇區(qū)勞動(dòng)立法在當(dāng)時(shí)的消極影響 ......... 35 
第二節(jié)  蘇區(qū)勞動(dòng)立法對(duì)陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)立法的影響 ........ 37 
第三節(jié)  蘇區(qū)勞動(dòng)立法對(duì)當(dāng)代勞動(dòng)立法的影響 ..... 39 

第四章   蘇區(qū)勞動(dòng)立法的影響 

第一節(jié)   蘇區(qū)勞動(dòng)立法在當(dāng)時(shí)的影響
在蘇維埃時(shí)期，為了改善工人和農(nóng)民的生活，維護(hù)他們的基本權(quán)益，發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)以及為了革命事業(yè)的順利進(jìn)行，蘇維埃以及各根據(jù)地都頒布了勞動(dòng)立法，因而勞動(dòng)法占據(jù)著當(dāng)時(shí)法律建設(shè)的很大比重。比較完善的規(guī)定給工人階級(jí)和根據(jù)地帶了很多積極影響。蘇區(qū)勞動(dòng)法的頒布施行，明顯提高了工人們的經(jīng)濟(jì)地位，各行各業(yè)工人勞動(dòng)報(bào)酬大部分都比原來要高，人民生活獲得基本保障。其中一些行業(yè)工人的最高月工資增加 2 倍以上，最低月工資甚至增加 3 倍以上。在贛縣田村區(qū)，1934年初，農(nóng)業(yè)工人們每天最高勞動(dòng)報(bào)酬要比革命之前提高將近 15%，每天中等勞動(dòng)報(bào)酬提高 1 倍，每天最低勞動(dòng)報(bào)酬則提高 2 倍多。同時(shí)，國(guó)營(yíng)企業(yè)工人的工資也有不同程度的增加，比如中央直屬的許多企業(yè)，1933 年至 1934 年初工人工資一般增加 20%，最高竟增加 40%。① 政府在貫徹執(zhí)行勞動(dòng)立法的過程中，不僅注重改善工人的物質(zhì)生活條件，而且也十分重視對(duì)失業(yè)工人的救濟(jì)。面對(duì)敵人不斷的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事“圍剿”所造成的眾多工人失業(yè)的嚴(yán)重情況，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府采取了嚴(yán)格取締私營(yíng)“雇傭代理處”和“工作介紹所”這一重要法律措施，統(tǒng)一由國(guó)家勞動(dòng)部門設(shè)立勞動(dòng)介紹所，管理失業(yè)工人的失業(yè)登記和職業(yè)介紹事宜。法律規(guī)定，凡是想找工作的人，必須向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)介紹所登記，凡是想招雇勞動(dòng)者的雇主與企業(yè)，除法定的特殊情形外，必須按照一定手續(xù)，請(qǐng)求勞動(dòng)介紹所負(fù)責(zé)介紹其所需的工人。有此規(guī)定黨和政府就可以有組織有計(jì)劃的安置失業(yè)工人，保障他們的勞動(dòng)權(quán)，改變了以前由私人操縱勞動(dòng)市場(chǎng)的局面。除了用法律的手段保障工人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)以外，黨和政府還采取了多種辦法解決失業(yè)工人的生活和工作問題。
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結(jié)語

共產(chǎn)黨是人民的政黨，它從建立之日起就特別關(guān)注勞動(dòng)立法的頒布實(shí)施，力求保障廣大工人切身合法權(quán)益。蘇維埃共和國(guó)時(shí)期處于特殊的歷史時(shí)期，蘇區(qū)制定的勞動(dòng)立法可謂真正意義上的勞動(dòng)法的開端，它匯集了早期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于保護(hù)勞工政策的基本主張，極大保障了蘇區(qū)人民的基本權(quán)益，改善了工人們工作和生活狀況，也增強(qiáng)了他們投身蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的積極性，對(duì)共產(chǎn)黨政權(quán)的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了十分重要的積極作用。 但不可否認(rèn)的是，蘇區(qū)勞動(dòng)立法在一定時(shí)期也呈現(xiàn)出偏“左”的傾向，因其給予了工人們超出當(dāng)時(shí)實(shí)際條件的工資和休息制度，在一定情況下阻礙了政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然如此，它仍然對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的勞動(dòng)立法以及今天的勞動(dòng)立法工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。特別是對(duì)今天的勞動(dòng)立法，蘇區(qū)勞動(dòng)立法給我們給我們留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度制定切實(shí)可行的法律。具體而言就是揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分借鑒蘇區(qū)勞動(dòng)立法的合理內(nèi)容，仍然以保護(hù)工人及其他勞動(dòng)者的合法權(quán)利為基本原則，但同時(shí)也吸取其所帶來的消極影響的教訓(xùn)，既保護(hù)勞動(dòng)者的利益，也保障用工單位的利益，讓其有利可圖。另外當(dāng)代勞動(dòng)立法還以專章的篇幅規(guī)定了法律責(zé)任，更有利于勞資雙方更好的遵守法律，更能夠保障勞動(dòng)法的順利實(shí)施，也讓違反勞動(dòng)法的處罰行為有法可依。如此更完善的規(guī)定也更能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。 研究蘇區(qū)的勞動(dòng)立法，要從宏觀的角度全面的把握，既要研究蘇區(qū)勞動(dòng)立法產(chǎn)生之前的社會(huì)背景，也要重點(diǎn)闡述其內(nèi)容、概括其特點(diǎn)、把握其影響。通過全面學(xué)習(xí)，筆者希望不僅對(duì)蘇區(qū)當(dāng)時(shí)勞動(dòng)法律制度有全面了解，也希望系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和探索共產(chǎn)黨成立初期為了維護(hù)廣大勞動(dòng)者的權(quán)益而制定的勞動(dòng)法的產(chǎn)生和后續(xù)發(fā)展，并希冀能夠進(jìn)一步深入了解當(dāng)代勞動(dòng)法制定和修改所依托的實(shí)質(zhì)，力求對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)法律體系的修改和完善有所助益。當(dāng)然，筆者學(xué)識(shí)有限，難免有研究的不透徹不全面的地方，文中也會(huì)有地方需要改進(jìn)，在以后的時(shí)間里筆者會(huì)繼續(xù)努力研究。 
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參考文獻(xiàn)(略)