發(fā)布時(shí)間：2021-06-20 21:35

  晚清以降,自然災(zāi)害頻仍,加之西方列強(qiáng)的入侵及內(nèi)亂從生,使得導(dǎo)淮事業(yè)停滯不前。南京國(guó)民政府成立以后,一方面鑒于淮河流域?yàn)?zāi)情日益嚴(yán)重,一方面也為了發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟(jì),特與1929年7月在南京成立了導(dǎo)淮委員會(huì)。該會(huì)成立以后,即著手對(duì)淮河流域進(jìn)行水利勘測(cè),并制定了《導(dǎo)淮工程計(jì)劃》,確立了“以全局論,先去害,繼興利”,“以局部論,害先去其重者,利先興其大者”的導(dǎo)淮原則。自1931年開(kāi)始,導(dǎo)淮委員會(huì)根據(jù)以上計(jì)劃,開(kāi)展了排洪、灌溉和航運(yùn)等工程的建設(shè)。至1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā),該會(huì)隨中央政府西遷,導(dǎo)淮工作處于停滯狀態(tài)。在此期間,導(dǎo)淮委員會(huì)由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù),雖未能完全按照導(dǎo)淮計(jì)劃實(shí)施導(dǎo)淮工程,但是亦取得了一定的成績(jī),完成了航運(yùn)工程包括邵伯船閘等7處、排洪工程包括楊莊活動(dòng)壩等6處、灌溉工程包括安豐塘灌溉區(qū)等4處以及與其他機(jī)構(gòu)合辦的水利工程包括整理六塘河等6處。西遷以后,導(dǎo)淮委員會(huì)根據(jù)中央政府“以軍事建設(shè)為中心”的要求整理了綦江、烏江和赤水河三條重要水道,以求開(kāi)發(fā)西南交通,便利抗戰(zhàn)物資的運(yùn)輸和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而為了更為方便整理以上水道,導(dǎo)淮委員會(huì)先后成立有綦江水道工程局、烏江水道工程局和赤水河水道工程局。至1945年因抗戰(zhàn)勝利回遷南京止,相繼開(kāi)展有綦江初步整理工程與渠化工程、烏江水道龔灘至涪陵初步整理工程和赤水河航道第一期治標(biāo)工程等多項(xiàng)水利工程。這些工程的建設(shè),較好的改善了西南水利交通狀況,有利支援了抗戰(zhàn)。自1945年9月起,導(dǎo)淮委員會(huì)開(kāi)始進(jìn)行人員與機(jī)構(gòu)回遷,此項(xiàng)工作至1946年8月基本結(jié)束。與此同時(shí),該會(huì)亦開(kāi)始對(duì)淮河流域的水利工程進(jìn)行復(fù)建,以恢復(fù)其灌溉、航運(yùn)與排洪功能。而為了順利開(kāi)展復(fù)建工程,導(dǎo)淮委員會(huì)特制定了《淮域善后救濟(jì)工程實(shí)施計(jì)劃》,并與蘇、皖兩省府暨救濟(jì)分署等機(jī)構(gòu)召開(kāi)了淮域復(fù)堤工程會(huì)議,以明確各方導(dǎo)淮職責(zé)和合作辦法。復(fù)建工程主要包括淮河流域和運(yùn)河流域兩大部分,分別由淮域復(fù)堤工程局和運(yùn)域復(fù)堤工程局負(fù)責(zé)實(shí)施。其后經(jīng)過(guò)一年多左右的工作,淮域復(fù)堤工程總規(guī)劃1122.1公里,修復(fù)1079.8公里,基本按計(jì)劃完成,而其他如疏浚工程也都按照先前規(guī)劃得以順利完成。運(yùn)域復(fù)堤工程中的蘇北運(yùn)河工程、運(yùn)河閘壩工程和魯南運(yùn)河堤防工程也取得較大進(jìn)展。至1947年7月,導(dǎo)淮委員會(huì)改組為淮河水利工程總局,余下淮河復(fù)堤工程由淮河水利工程總局繼續(xù)辦理。另外由于當(dāng)時(shí)中國(guó)教育尤其是水利教育落后,導(dǎo)致水利相關(guān)人才極度缺乏。導(dǎo)淮委員會(huì)為了加快導(dǎo)淮進(jìn)程,提高工程質(zhì)量,一方面自辦有導(dǎo)淮工程訓(xùn)練班與護(hù)閘閘警訓(xùn)練班、導(dǎo)淮講習(xí)會(huì)和導(dǎo)淮委員會(huì)附設(shè)高級(jí)水利科職業(yè)學(xué)校等水利教育機(jī)構(gòu),一方面派遣水利人員赴歐美等國(guó)考察相關(guān)水利。通過(guò)以上教育措施,導(dǎo)淮委員會(huì)培養(yǎng)了一批中高級(jí)水利人才,較好的推動(dòng)了導(dǎo)淮工程的開(kāi)展。此外,導(dǎo)淮委員會(huì)成立以后,由于中央政府財(cái)政緊張,該會(huì)不得不從各方籌集工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。1927年至1937年間的經(jīng)費(fèi),主要來(lái)源于管理中英庚款董事會(huì)以及向中國(guó)銀行和中央銀行等金融機(jī)構(gòu)借款。1937年至1945年間的經(jīng)費(fèi),主要來(lái)源于經(jīng)濟(jì)部和鹽務(wù)總局等機(jī)構(gòu)撥款。1945年至1947年間的經(jīng)費(fèi),主要來(lái)源于行政院善后救濟(jì)總署撥發(fā)的工糧。另外,導(dǎo)淮委員會(huì)還通過(guò)整理土地和征收船只過(guò)閘費(fèi)亦獲得一部分經(jīng)費(fèi)�？傮w而言,導(dǎo)淮委員會(huì)從1929年成立至1947年改組成為淮河水利工程總局,歷時(shí)18載,輾轉(zhuǎn)于多省,在財(cái)政緊張和戰(zhàn)亂的狀況下,為完善建淮河流域和西南水利防洪體系的做出了一定的貢獻(xiàn),使得這些地區(qū)的交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)事業(yè)有了一定發(fā)展,也為我國(guó)培養(yǎng)了一批水利專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí),導(dǎo)淮委員會(huì)的治淮工作與同期的黃河水利委員會(huì)、揚(yáng)子江水道整理委員會(huì)的治黃與治江工作共同構(gòu)成了南京國(guó)民政府整理全國(guó)水利的建設(shè)版圖。大大推動(dòng)了全國(guó)水利網(wǎng)的建設(shè),促進(jìn)了貿(mào)易的發(fā)展。不過(guò),導(dǎo)淮委員會(huì)在導(dǎo)淮的工作中也出現(xiàn)了給工人發(fā)放劣質(zhì)糧食等惡劣現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了工人的身心健康和導(dǎo)淮事業(yè)的進(jìn)程。
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：K258


本文編號(hào)：2709279