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我國新能源發(fā)電存在問題及對策建議

發(fā)布日期： 2014-12-11 發(fā)布：  

  2014年7期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘要】為了維護(hù)國家能源安全，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，保衛(wèi)政權(quán)穩(wěn)定，同時也為了保護(hù)國內(nèi)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，防止霧霾等重度污染天氣繼續(xù)蔓延肆虐，中國必須要減少能源供應(yīng)特別是電力供應(yīng)對煤炭和石油等化石能源的依賴程度，必須大力開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�、海洋能、生物質(zhì)能等新能源。本文主要試圖分析目前中國新能源在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律保障、生態(tài)保護(hù)、政策支持等方面的存在的現(xiàn)實(shí)問題，尋求相應(yīng)的對策建議。
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　　【關(guān)鍵詞】新能源；戰(zhàn)略；技術(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施；法律
　　
　　引言
　　2012年末以來，霧霾天氣幾乎已經(jīng)成為了中國環(huán)境承載能力達(dá)到極值的一個標(biāo)志。其根源一方面是近三十年以來，中國能源供應(yīng)尤其是電力供應(yīng)嚴(yán)重以來煤炭、石油、天然氣等對環(huán)境破壞嚴(yán)重的化石能源；另一方面則是傳染燃油汽車數(shù)量無節(jié)制地增長，尾氣排放無度。車輛電力化和能源清潔化是當(dāng)前的主流發(fā)展趨勢。在“福島”核電事故之后，核電的潛在危險性逐漸被認(rèn)識，各國發(fā)展核電的態(tài)度都趨于謹(jǐn)慎。因此積極促進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�、海洋能、生物質(zhì)能等新能源用于電力生產(chǎn)供應(yīng)，是重構(gòu)能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。盡管在國家大力支持、環(huán)境壓力和社會期盼之下，中國新能源發(fā)電已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但是仍然在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律保障、生態(tài)保護(hù)、政策支持等方面的存在現(xiàn)實(shí)：
　　1 中國新能源發(fā)電存在的主要現(xiàn)實(shí)問題。
　　（1）中國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確詳細(xì)和可操作性強(qiáng)的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，國家級的新能源發(fā)電規(guī)劃思想主要見于重要會議的領(lǐng)導(dǎo)講話以及能源產(chǎn)業(yè)整體部署中，不同時期的表述相互間有較大幅度地調(diào)整，尚未完全形成獨(dú)立、系統(tǒng)和全局性的體系。同時這些規(guī)劃思想主要集中于國家宏觀層面，與地方自身的規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性不足，指導(dǎo)性不強(qiáng)。并且就電力這一行業(yè)而言，由于自身內(nèi)部系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，其與電網(wǎng)規(guī)劃、電力消納市場連接等相關(guān)因素也存在脫節(jié)的情況。
　　（2）中國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏一流核心技術(shù)。新能源發(fā)電是科技密集型產(chǎn)業(yè)。風(fēng)力發(fā)電對發(fā)電機(jī)、軸承、變流裝置和控制系統(tǒng)，高度體現(xiàn)材料科學(xué)、機(jī)械工程學(xué)的水平，目前國內(nèi)風(fēng)電核心技術(shù)主要依靠西歐國家。太陽能光伏核心技術(shù)是提煉晶體硅，目前國內(nèi)企業(yè)常用技術(shù)生產(chǎn)晶體硅的過程高耗能高污染，清潔的技術(shù)為日本企業(yè)保留。沒有領(lǐng)先世界的一流核心技術(shù)，是制約中國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的最根本原因。
　　（3）中國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。中國對于電力需求大的區(qū)域主要集中于東部，特別是人口密集的京津冀、長三角、珠三角，但是中國新能源集中區(qū)域卻并不在此。中國風(fēng)能優(yōu)勢明顯的區(qū)域主要集中在華北的內(nèi)蒙古、西北的新疆和甘肅以及東南沿海的群島上；太陽能優(yōu)勢明顯的省份則是新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古等區(qū)域；地?zé)崮芎秃Ｑ竽芊植紖^(qū)域也較為狹小；只有生物質(zhì)相對較為集中在東部城市和中部省份的農(nóng)業(yè)區(qū)域�？梢娦履茉醇�中在人口稀少區(qū)域，與能源主要需求地有較大的時空距離，目前明顯缺乏輸電基礎(chǔ)設(shè)施將兩地連接起來，新能源發(fā)電并網(wǎng)難消化難。
　　（4）中國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對特殊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)壓力較大。前文已述，中國新能源主要集中在新疆、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古等環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域。新能源發(fā)電及配套，需要大批建筑力量，大型機(jī)械設(shè)施在大面積的無人區(qū)、少人區(qū)和自然原始區(qū)域新建大型設(shè)施，特別是在青藏高原，這樣的建筑工程極易對動植物生產(chǎn)環(huán)境造成破壞，自然恢復(fù)力弱，恢復(fù)過程漫長。
　　2 中國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。
　　（1）科學(xué)、詳細(xì)地制定中國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家級發(fā)展戰(zhàn)略。首先，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院牽頭各國家能源主管部門對當(dāng)前的中國能源構(gòu)成結(jié)構(gòu)實(shí)際情況充分調(diào)研，特別是圍繞能源主要需求區(qū)分布和容易投產(chǎn)的新能源區(qū)域，科學(xué)制定傳統(tǒng)化石能源與新能源如何銜接過渡統(tǒng)籌調(diào)用的計劃。要制定明確的，穩(wěn)定的，詳細(xì)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。要具體到省、市、縣區(qū)域，做到“全國一盤棋，全國一張網(wǎng)”，以實(shí)現(xiàn)中央與地方、東部與中西部、能源產(chǎn)地與消納市場、發(fā)電與輸電四大層面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要規(guī)劃好各個新能源領(lǐng)域里的大型集團(tuán)的建設(shè)計劃。
　�。�2）加大科技投入，謀求國內(nèi)掌控新能源發(fā)電的核心技術(shù)。由國家牽頭，采用特事特辦的形式，提供專項財政資金或低息貸款，把新能源發(fā)電相關(guān)的科研產(chǎn)業(yè)納入國家科技發(fā)展規(guī)劃，集中國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)力量盡快突破技術(shù)壁壘，爭取國內(nèi)企業(yè)能掌握新能源發(fā)電的全流程各項尖端技術(shù)，打造國家級的新能源研發(fā)集團(tuán)、研發(fā)實(shí)驗室和產(chǎn)業(yè)平臺，增強(qiáng)中國在新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
　�。�3）強(qiáng)基固本，全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面繼續(xù)開展我國新能源分布的基礎(chǔ)性專項調(diào)查，著重于量化、細(xì)化、方位化我國新能源資源，做到“底數(shù)清、情況明”；另一方面要大力推進(jìn)特高壓輸變電工程等電網(wǎng)基礎(chǔ)性工程的建設(shè)，特別是要盡快打通連接新疆、西藏新能源富集區(qū)域與東部能源主需求區(qū)之間能源“高速路”，讓新西北、西南的能源優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)利益，從而進(jìn)一步推進(jìn)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成長。
　�。�4）高度重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。從新能源資源的勘探開始，特別要從新能源產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計開始，就要始終樹立“環(huán)境保護(hù)為先”的理念，全過程管控與實(shí)時監(jiān)測有機(jī)結(jié)合，積極主動引入社會監(jiān)督，努力把污染物排放對環(huán)境的影響降到最低點(diǎn)。
　　3 結(jié)語
　　在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會逐漸轉(zhuǎn)型和矛盾日益凸顯的當(dāng)代中國，能源產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展直接關(guān)乎中國的國計民生、國家安全，更多地依靠新能源發(fā)電是必由之路，，而要掌握好新能源這柄“雙刃劍”需要更科學(xué)的態(tài)度，更謹(jǐn)慎的選擇和更全面的策略。
　　參考文獻(xiàn)：
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