本文關(guān)鍵詞：我國新能源發(fā)展障礙與應(yīng)對:全球現(xiàn)狀評述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第三十一卷 第五期 二○一○年十月: 759-767

地球?qū)W報.com

地 球 學(xué) 報 Acta Geoscientica Sinica

Vol.31No.5

Oct. 2010: 759-767

我國新能源發(fā)展障礙與應(yīng)對: 全球現(xiàn)狀評述

閆 強, 陳毓川, 王安建, 王高尚, 于汶加, 陳其慎

中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心, 北京 100037

摘 要: 以化石能源為主的能源消費模式已經(jīng)難以滿足可持續(xù)發(fā)展的要求, 改善能源消費結(jié)構(gòu)、減少對化石能源的依賴勢在必行。在此背景下, 發(fā)展環(huán)境友好、地域分布相對均衡且潛力無限的新能源成為各國共識。新能源包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等�?種類型。由于種類繁多、資源稟賦和物化特征差異懸殊, 開發(fā)利用新能源需要面對比化石能源復(fù)雜得多的規(guī)劃、管理和技術(shù)問題。如果措施不當(dāng), 不但會造成經(jīng)濟損失, 而且可能會威脅到人類安全。在全面深入了解全球新能源發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上, 認(rèn)真總結(jié)各國經(jīng)驗教訓(xùn), 制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略, 是開發(fā)利用新能源的先行性工作, 具有重要意義。本文對國內(nèi)外新能源資源情況、技術(shù)水平、總體發(fā)展現(xiàn)狀進行分析, 并對我國新能源發(fā)展過程中的制約因素進行深入剖析, 結(jié)合我國國情提出新能源發(fā)展的對策建議。 關(guān)鍵詞: 新能源; 發(fā)展現(xiàn)狀; 障礙分析; 戰(zhàn)略對策

中圖分類號: TK01; F062.1 文獻標(biāo)志碼: A 文章編號: 1006-3021(2010)05-759-09

Development Obstacles of New Energies in China and

Countermeasures: A Review on Global Current Situation

YAN Qiang, CHEN Yu-chuan, WANG An-jian, WANG Gao-shang, YU Wen-jia, CHEN Qi-shen

Research Center for Strategy of Global Mineral Resources, CAGS, Beijing 100037

Abstract: It is difficult for the current energy consumption pattern dominated by fossil energy to meet the demand of sustainable development. So it is imperative to optimize energy consumption structure and to cut down the de-pendence on fossil energy. Under this background, development of new energies with friendly environment, com-paratively balanced distribution and infinite potential has become common understanding in various countries. New energies include totally nine types: solar energy, wind energy, biomass energy, geothermal energy, ocean en-ergy, hydrogen energy, gas hydrate, nuclear energy and fusion energy. In exploiting and using new energies, many problems have to be tackled in planning, management and technology, and these problems are more complicated than problems existent in fossil energy. This is because of the abundant sorts of new energies and their great dif-ferences in the aspects of resource endowment and physical-chemical characteristics. Improper development measures would not only cause economic loss but also possibly endanger human security. On the basis of overall and deep understanding of global new energy development, the earnest summarization of experience and lessons of other countries and the formulation of the development strategy constitute the antecedence work with important significance in developing and utilizing new energies. Based on a review of the resource potential, technological level and general development situation and a thorough analysis of obstacles in the new energy development process in China, this paper puts forward new energy development policies in accordance with the reality of China. Key words: new energy; development status; analysis of obstacles; strategic countermeasures

隨著化石能源尤其是石油供應(yīng)的日趨緊張, 以

及由化石能源使用所帶來的環(huán)境與全球氣候變暖問

本文由中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項(編號: ywf0906, ywf1007, K0812)和國家開發(fā)銀行研究項目(編號: E0811)聯(lián)合資助。 收稿日期: 2010-07-21; 改回日期: 2010-08-31。

第一作者簡介: 閆強, 男, 1972年生。博士。主要從事能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。通訊地址: 100037, 北京市西城區(qū)百萬莊大街26號。電話:

010-68999655。E-mail: cagsyq@163.com。

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地 球 學(xué) 報 第三十一卷

題日益嚴(yán)峻, 人類迫切需要改變傳統(tǒng)的能源消費模式和消費結(jié)構(gòu)。在全球金融危機還遠未結(jié)束的背景下, 以及發(fā)展低碳經(jīng)濟越來越成為全球各國共識的形勢下, 開發(fā)利用種類繁多、資源豐富、環(huán)境友好、滲透性高的新能源既是培育新的經(jīng)濟增長點、提振低迷經(jīng)濟之路, 也是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、提高人們生活水平之需。世界各國正為此做不懈努力, 新一輪對新能源的研發(fā)與投資競爭正在迅速展開。奧巴馬政府計劃在10年內(nèi)投資1500億美元來資助新能源的研究, 并計劃在2030年前將能源效率提高50%, 爭取2050年前實現(xiàn)溫室氣體排放減少量達到80%。我國對新能源研發(fā)和投資的重視程度絲毫不亞于發(fā)達國家。據(jù)報道, 我國已于2009年成為對新能源投資最多的國家, 達346億美元, 相當(dāng)于美國的2倍。

各國對新能源開發(fā)給予前所未有的重視必將推動人類能源消費結(jié)構(gòu)從第一階段的薪柴、第二階段的煤炭、第三階段的油氣過渡到終極階段的新能源。面對不再遙不可及的新能源社會, 相關(guān)預(yù)警性和前瞻性戰(zhàn)略研究也日益升溫, 近年來已取得頗為豐富的成果(王安建等, 2010; 王安建, 2010; 王高尚, 2010; 王高尚等, 2002; 于汶加等, 2010; 鄒愉等, 2010; 李銘等, 2010; 林建等, 2010; 徐銘辰等, 2010; 李建武等, 2010; 李曉明等, 2010; 李玉喜等, 2009)。不過, 從已有成果來看, 多為就某一新能源品種或某一國家或地區(qū)情形做的分析, 少見從全球著眼、從某國著手由面到點、由淺入深進行全局性、針對性剖析的研究成果。在本次研究中, 筆者試圖以此為思路進行探索, 以期能為我國新能源發(fā)展中存在的問題把脈, 同時提出針對性的戰(zhàn)略對策。

生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等, 是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品。新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能與水電可合稱為傳統(tǒng)可再生能源, 太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽軇t合稱為新型可再生能源, 是新能源的主要組成部分。

2 新能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)后期以來, 新能源技術(shù)得到快速發(fā)展, 生產(chǎn)成本也隨之降低, 部分新能源率先進入產(chǎn)業(yè)化階段。美國、日本、歐洲非常重視新能源技術(shù)的研發(fā), 水平處于全球領(lǐng)先地位, 產(chǎn)業(yè)化和市場化水平也領(lǐng)先于世界。近年來, 我國明顯加大了新能源技術(shù)研發(fā)力度, 在太陽能熱水器、戶用沼氣等個別領(lǐng)域已經(jīng)處于世界先進水平。2001年11月, 《京都議定書》中引入的靈活履約機制－清潔發(fā)展機制(CDM)正式啟動, 該機制為發(fā)展中國家開發(fā)和引進新能源所需要的資金和技術(shù)提供了絕佳機會, 我國成為清潔發(fā)展機制的最大受益國之一。

按照技術(shù)水平成熟度和技術(shù)轉(zhuǎn)化情況, 新能源的發(fā)展可分為研發(fā)、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化4個階段(圖1)。核電、太陽能熱水器、沼氣等技術(shù)已經(jīng)成熟, 進入產(chǎn)業(yè)化成熟階段; 太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物燃料等技術(shù)基本成熟, 已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化初期或中期階段; 地源熱泵、大中型沼氣池需要靠規(guī)模化來降低成本, 處于推廣階段; 太陽能熱發(fā)電、潮汐發(fā)電、氫能的制備和儲存、燃

1 新能源范圍的界定

相對傳統(tǒng)能源而言, 新能源一般具有以下特征: 第一, 尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用, 有的甚至還處于初期研發(fā)階段; 第二, 資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別; 第三, 開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜, 成本較高; 第四, 清潔環(huán)保, 可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放; 第五, 資源量大、分布廣泛, 且大多具有能量密度低的缺點。按照上述特征, 可以把新能源范圍確定為以下9個品種: 太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能。其�? 生物質(zhì)能分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能, 傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源, 利用方式主要為柴草、秸稈等免費生物質(zhì)的直接燃燒, 用于烹飪和供熱; 現(xiàn)代生物質(zhì)能包括

圖1 新能源技術(shù)發(fā)展階段

Fig. 1 New energy development stages

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閆強等: 我國新能源發(fā)展障礙與應(yīng)對: 全球現(xiàn)狀評述 761

料電池在技術(shù)上已經(jīng)成功, 但需要做進一步的提升, 目前還處于示范階段; 纖維素乙醇、天然氣水合物勘探和開采、受控核聚變等技術(shù)尚未成熟, 還處于研發(fā)階段。

目前, 商業(yè)化晶體硅電池的轉(zhuǎn)換效率不到20%, 太陽能光伏發(fā)電技術(shù)需要進一步克服光電轉(zhuǎn)換效率低和電池材料成本高等問題。在太陽能熱利用技術(shù)方面, 除了已經(jīng)成熟的太陽能熱水器和太陽能溫室技術(shù)外, 太陽能熱發(fā)電技術(shù)還需要進一步降低發(fā)電成本, 美國在此領(lǐng)域走在世界前列。

歐洲和美國的大型并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)在世界領(lǐng)先。目前, 單機功率最大的風(fēng)電機組為7000 kW, 正在研制中的風(fēng)電機組最大功率為10000 kW。未來的風(fēng)電技術(shù)將在葉片材料、風(fēng)速調(diào)節(jié)、齒輪箱、發(fā)電機等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做進一步提高, 以提高適應(yīng)風(fēng)速變化的能力、延長設(shè)備壽命及降低發(fā)電成本。

生物質(zhì)能開發(fā)技術(shù)主要包括燃料乙醇技術(shù)、生物柴油技術(shù)、生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)和沼氣技術(shù), 美國和巴西在燃料乙醇技術(shù)方面領(lǐng)先, 歐洲則在生物柴油和沼氣技術(shù)方面具有優(yōu)勢。生物質(zhì)能技術(shù)的未來發(fā)展方向是纖維素乙醇技術(shù), 該技術(shù)以農(nóng)林廢棄物中所含的纖維素和木質(zhì)素為原料, 不消耗糧食或糖類。如果纖維素乙醇的生產(chǎn)成本降至可接受水平, 可在很大程度上緩解人類的糧食供應(yīng)和環(huán)境保護壓力, 這將是生物質(zhì)能技術(shù)發(fā)展史上最具意義的重大突破。

地?zé)岬拈_發(fā)主要包括直接利用和地?zé)岚l(fā)電兩個方面。地源熱泵技術(shù)屬于地?zé)嶂苯永眉夹g(shù), 可充分利用無處不在的低溫地?zé)豳Y源, 目前技術(shù)已基本成熟。采用梯級開發(fā)和綜合利用的辦法可提高地?zé)崂寐? 如熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供, 熱電冷三聯(lián)產(chǎn), 先供暖后養(yǎng)殖等。

海洋能發(fā)電包括潮汐發(fā)電、波浪發(fā)電、海流發(fā)電、溫差發(fā)電、鹽差發(fā)電, 目前只有潮汐發(fā)電技術(shù)相對比較成熟, 其他發(fā)電技術(shù)還處于示范或研發(fā)階段。潮汐發(fā)電技術(shù)與傳統(tǒng)水力發(fā)電技術(shù)在原理上一樣, 不過由于潮汐能的品質(zhì)較差加之海水腐蝕等問題, 投資和發(fā)電成本難以在短時間內(nèi)下降。

制備氫的原料包括化石燃料、水和生物質(zhì), 以天然氣制氫的成本最低。水是無處不在的氫礦, 以水制氫是未來的發(fā)展方向, 主要方法有電解法、熱解法、光解法、熱化學(xué)法等, 技術(shù)上已可以實現(xiàn), 但因耗電量巨大而導(dǎo)致成本高昂。氫能普及的另一個重大障礙是氫的安全高效儲運技術(shù), 目前仍處于發(fā)展之中, 主要有加壓氣態(tài)儲氫、液化儲存、金屬氫

化物儲存、非金屬氫化物儲存、碳材料儲氫等。

絕大多數(shù)天然氣水合物資源分布在海底, 開采技術(shù)分為熱解法、降壓法、化學(xué)試劑法等。由于天然氣水合物的開采可能會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及引起生態(tài)和環(huán)境問題, 勘探和開采技術(shù)需要充分考慮多方面因素, 預(yù)計商業(yè)化開采還需要較長時間。

核電技術(shù)是最成熟的新能源技術(shù)之一, 目前已經(jīng)運行的商業(yè)核反應(yīng)堆基本上都采用第二代核電技術(shù)。國外在建的核反應(yīng)堆大多采用來自于由美國和歐洲研發(fā)的第三代核電技術(shù)。第四代核電技術(shù)在安全性、經(jīng)濟性、核燃料利用率、防擴散性等方面有了進一步提高, 目前技術(shù)正在完善之中。

2006年11月, 中國、美國、歐盟、俄羅斯、韓國、日本和印度等7方啟動了國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆(ITER)科研項目, 該項目共投資100億歐元, 主要目的是集中各方的財力和技術(shù), 聯(lián)合研發(fā)受控核聚變發(fā)電技術(shù)。如果進展順利, 2035年左右將建成示范堆, 2055年前后將有可能實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)電。

3 新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2007年, 全球一次能源供應(yīng)總量為120.29億toe, 其中, 包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和水電在內(nèi)的可再生能源為14.92億toe, 占總量的12.4%(圖2)。核能為7.1億toe, 約占5.9%。目前全球核電裝機容量已達3.73億kW, 年發(fā)電量2.6萬億kWh。

生物質(zhì)能是利用量最大的可再生能源, 相當(dāng)于全部可再生能源的四分之三, 占全球一次能源供應(yīng)量的比例為9.6%。生物質(zhì)能絕大部分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能, 約占全部生物質(zhì)能的80%, 而現(xiàn)代生物質(zhì)能僅占20%。水電是第二大可再生能源, 占全部可再生能源的17.7%, 在全球一次能源供應(yīng)量中的比例為2.2%。新型可再生能源的開發(fā)利用程度很低, 在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為2.4%左右, 占全部

圖2 2007年全球一次能源結(jié)構(gòu) (來源: 國際能源機構(gòu)(IEA), 2009)

Fig. 2 Global primary energy structure in 2007 (source: International Energy Agency(IEA), 2009)

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地 球 學(xué) 報 第三十一卷

可再生能源的比例也僅為19%左右, 意味著新型可再生能源發(fā)展?jié)摿薮?圖3)。

2007年, 全球新型可再生能源發(fā)電裝機量達1.65億kW, 相當(dāng)于全球電力裝機總?cè)萘康?.7%(表1)。德國、美國、西班牙、日本等發(fā)達國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達到較高程度, 其市場規(guī)模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優(yōu)勢。我國也是世界重要的可再生能源大國, 太陽能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。近幾年, 我國風(fēng)電發(fā)展勢頭迅猛, 據(jù)全球風(fēng)能理事會最新統(tǒng)計, 2009年我國風(fēng)電新增裝機容量達1300萬kW, 居世界第一位, 累計裝機容量達2510萬kW, 已躍升為世界第三位。不過, 我國在更為重要的太陽能發(fā)電方面卻非常落后, 2008年度的光伏發(fā)電容量只有14.5萬kW, 僅占世界的1%。總的來說, 我國對新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域, 在可再生能源發(fā)電尤其是太陽能發(fā)電的技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟其他國家相比存在很大差距(SHC, 2009; EPIA, 2010; GWEC, 2010; Licht, 2008; RFA, 2009; REN21, 2009; 中國地質(zhì)調(diào)查局, 2006; IGA, 2010;

Lund, 2006; Bertani, 2007; WNA, 2010)。

核能在我國一次能源結(jié)構(gòu)中比重不足1%, 目前核電裝機容量為859萬kW, 發(fā)電量653億kWh, 分別占世界的2.3%和2.5%。我國核電發(fā)展前景良好, 按照目前發(fā)展形勢, 我在建規(guī)模高達2000多萬kW。

國將在10~20年后成為世界第一核電大國。

4 我國新能源發(fā)展障礙分析

我國是世界上舉足輕重的新能源應(yīng)用大國, 在

圖3 2007年全球可再生能源結(jié)構(gòu)

(來源: IEA, 2009)

Fig. 3 Global renewable energy structure in 2007

(source: IEA, 2009)

表1 全球及我國新能源開發(fā)利用現(xiàn)況

Table 1 Global and China’s development status of new energy

種類

新型可再生能源發(fā)電裝機量 太陽能熱水器產(chǎn)量 太陽能熱水器保有量 光伏電池產(chǎn)量 光伏電池新增安裝量 光伏電池累計安裝量 風(fēng)電新增裝機量 風(fēng)電累計裝機量 風(fēng)電發(fā)電量 燃料乙醇產(chǎn)量 生物柴油產(chǎn)量 沼氣產(chǎn)量

生物質(zhì)發(fā)電裝機量 生物質(zhì)發(fā)電量 地?zé)嶂苯永醚b機量 地?zé)嶂苯永昧?地?zé)岚l(fā)電裝機量 地?zé)岚l(fā)電量 海洋能發(fā)電裝機量 海洋能發(fā)電量 核電裝機量 核電發(fā)電量

統(tǒng)計年份 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2009 2009 2008 2008 2007 2007 2007 2006 2005 2005 2007 2006 2007 2007 2010 2008

單位 萬kW 萬kW 萬kW 萬kW 萬kW 萬kW 萬kW 萬kW 億kWh萬toe 萬toe 萬toe 萬kW 億kWh萬kW 萬toe 萬kW 億kWh萬kW 億kWh萬kW 億kWh

中國

全球

中國占全球比重(%)

5.5

分列前三的國家(地區(qū)) 德國、美國、西班牙

905 1650414807990

中國、美國、德國 1987 74 14558

55 38.2 0.8

中國、美國、土耳其 中國、德國、日本 西班牙、德國、美國

260 680 4.5 556 14.513002510

德國、西班牙、日本 1473 1

中國、美國、西班牙 3747 34.7 15790

15.9 4.9 2.9 1.1 31.5 6.2 2.7 13 16.6 0.3 0.2 3.7 3.3 2.3 2.5

美國、德國、中國 德國、美國、西班牙 美國、巴西、歐盟 歐盟、美國、印度尼西亞 中國、美國、德國 歐盟、美國、中國 美國、日本、德國 美國、瑞典、中國 中國、美國、瑞典

美國、菲律賓、印度尼西亞 美國、菲律賓、墨西哥 法國、加拿大、中國 法國、加拿大、中國 美國、法國、日本 美國、法國、日本

128 2600 106 2857 8 756 534 1693 300 4850 64 2394 369 2827 108 653 3 973 1 592 1.1 30 0.2 6 859 37269653 26010

注: 全球生物質(zhì)發(fā)電裝機量、全球沼氣產(chǎn)量、全球海洋能發(fā)電量、中國海洋能發(fā)電量為估算數(shù)。

第五期

閆強等: 我國新能源發(fā)展障礙與應(yīng)對: 全球現(xiàn)狀評述 763

太陽能熱利用、沼氣生產(chǎn)、地?zé)嶂苯永玫确矫婢邮澜珙I(lǐng)先地位, 為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境狀況、提高農(nóng)村能源品質(zhì)等發(fā)揮著重要作用。盡管我國在部分新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已具備相當(dāng)規(guī)模, 但跟發(fā)達國家相比, 在資源評價、技術(shù)水平、成本控制、市場機制等多個方面存在較大差距, 新能源發(fā)展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除。 4.1 資源評價工作不充分

摸清新能源的資源家底是制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略、設(shè)定新能源發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)新能源技術(shù)的前提。新能源種類繁多、情況復(fù)雜, 分布區(qū)域往往在偏遠地區(qū), 新能源資源評價是一項技術(shù)要求高、投入資金大且費時費力的工作。太陽能的資源評價相對簡單, 現(xiàn)在比較缺乏的是大比例尺和分區(qū)域的太陽能資源分布圖。多個機構(gòu)對我國風(fēng)能資源量進行過評估, 現(xiàn)被引用最多的是我國氣象部門公布的數(shù)據(jù), 但這個數(shù)據(jù)比其他機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)要低得多, 其準(zhǔn)確性難以判斷。對風(fēng)能資源的評價還需要在技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)設(shè)置、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面進行完善和統(tǒng)一。生物質(zhì)能資源的評價多集中在現(xiàn)有農(nóng)林作物的資源量上, 對不同情景下邊際土地的資源潛力以及發(fā)展生物燃料對糧食安全的影響沒有進行系統(tǒng)評估。我國對地?zé)豳Y源評價所投入的地質(zhì)工作量不夠充分, 尤其是對東部城市所在區(qū)域的低溫地?zé)豳Y源情況及其潛力還沒完全摸清楚。我國對五類海洋能都做過資源評價, 對具有開發(fā)潛力海域的地質(zhì)工作需進一步加強。我國海域和凍土帶具有天然氣水合物的成礦條件, 隨著政府對天然氣水合物勘查力度的不斷加大, 南海海域和藏北高原地區(qū)有重大發(fā)現(xiàn), 但比較準(zhǔn)確的全國性天然氣水合物資源量數(shù)據(jù)至今還沒有公布。我國是鈾礦資源貧乏的國家, 已發(fā)現(xiàn)的資源量遠不能滿足未來核電發(fā)展的需求, 主要原因之一是鈾礦地質(zhì)工作程度低, 仍然存在大量的找礦盲區(qū)。

4.2 技術(shù)總體水平較低

新能源技術(shù)研發(fā)對資金投入、人才素質(zhì)要求很高, 我國一直存在研發(fā)投入不足且高端技術(shù)人才短缺的困擾, 總體技術(shù)水平跟歐美發(fā)達國家相比還有較大差距。發(fā)達國家對新能源關(guān)鍵技術(shù)進行嚴(yán)密控制, 我國即使以高昂的代價也難以獲取國外核心技術(shù), 以市場換技術(shù)不一定能夠取得良好效果。我國的大功率風(fēng)電機組、生物質(zhì)直燃發(fā)電鍋爐、多晶硅爐以及基于新一代技術(shù)的核電設(shè)備基本依賴進口, 對花巨資購買的技術(shù)裝備未能充分誘發(fā)技術(shù)擴散,

缺乏有效消化、吸收和再創(chuàng)新, 導(dǎo)致利潤的大部分被發(fā)達國家所獲取。雖然我國已經(jīng)擁有金風(fēng)、尚德等具備抗衡國外生產(chǎn)商的科技型新能源企業(yè), 但絕大多數(shù)新能源設(shè)備生產(chǎn)廠家仍然存在規(guī)模偏小、集約化程度低、工藝落后等問題, 產(chǎn)品技術(shù)含量普遍較低且質(zhì)量不穩(wěn)定, 僅能滿足低端需求。此外, 我國可再生能源集成應(yīng)用技術(shù)不成熟, 開發(fā)可再生能源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益不明顯, 難以產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

4.3 成本跟常規(guī)能源相比明顯偏高

新能源的高成本、高價格是影響其推廣應(yīng)用的最大障礙。由于技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模偏小, 新能源基建和單位投資成本普遍高于常規(guī)能源, 導(dǎo)致新能源產(chǎn)品的單位成本也難以下降。目前, 產(chǎn)品成本比常規(guī)能源低或相當(dāng)?shù)闹挥刑柲軣崂�、地�(zé)嶂苯永�、沼�? 各類新能源發(fā)電成本都高于燃煤發(fā)電和水力發(fā)電。假定燃煤發(fā)電成本為1, 則核能發(fā)電的成本略高于煤電, 生物質(zhì)發(fā)電成本為1.5, 風(fēng)力發(fā)電成本為1.7, 太陽能光伏發(fā)電成本為11~18 。燃料乙醇和生物柴油的成本也高于汽油和柴油。成本過高會抑制新能源市場容量的擴大, 反之, 市場狹小又會給新能源的成本降低造成障礙, 形成惡性循環(huán)。市場自身的力量無法打破這種惡性循環(huán), 必須依靠政府的優(yōu)惠政策和激勵措施。

4.4 產(chǎn)業(yè)投資不足, 融資渠道不暢

新能源初期投資的單位成本比常規(guī)能源高, 投資回收期長且風(fēng)險高, 對投資者的吸引力不足, 需要廣開投資渠道。迄今為止, 我國新能源建設(shè)項目還沒有規(guī)范地納入各級財政預(yù)算, 沒有為新能源建設(shè)項目設(shè)立類似常規(guī)能源的固定資金渠道, 投資者經(jīng)常受融資渠道不暢的困擾。從我國國內(nèi)情況來看, 由于新能源市場前景不明朗, 國內(nèi)銀行貸款審批較嚴(yán), 取得貸款尤其是超過15年的長期貸款難度較高。從國際資本市場來看, 盡管國際貸款期限較長, 但目前國際金融組織已經(jīng)取消了原來對我國的軟貸款。利用國際金融組織貸款的談判過程長且管理程序繁瑣, 造成貸款成本較高。值得引起注意的是, 世界銀行的管理政策越來越趨于政治化, 如對腐敗、民間參與、政府管理、移民、環(huán)境等問題的關(guān)注, 使項目工作復(fù)雜化, 一般投資者難以接受。融資障礙造成的資金來源不足限制了新能源的發(fā)展, 使我國新能源行業(yè)難以達到經(jīng)濟規(guī)模, 應(yīng)有的規(guī)模效益得不到體現(xiàn), 影響了各方面對新能源的投資信心。與新能源大部分領(lǐng)域出現(xiàn)投資不足的現(xiàn)象相反, 在新

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