【摘要】：土壤是社會生產、生活中重要的物質基礎,是人類生存不可或缺并且難以再生的自然資源。但是隨著我國經濟駛入高速發(fā)展的快車道,高能耗、重污染的粗放型經濟發(fā)展模式給土壤造成重創(chuàng),帶來了嚴重的土壤污染。土壤污染侵占了大量可利用土地,在我國土地資源緊缺的背景下,土壤污染后的修復工作就顯得尤為重要。由于土壤污染隱蔽性、修復滯后性等的自身特點,土壤污染從察覺到修復具有相當?shù)碾y度。而我國目前存在的法律機制不完善、修復標準不明晰等問題,不利于土壤污染修復工作的開展。相比之下,國外的土壤修復開展早,建立了比較完善的標準體系。本文以美國和德國兩個有代表性的國家為例:美國的超級基金制度層次分明、責任認定明確,是美國土壤污染修復工作中最重要的依據。同時,美國是世界上最早將風險管控理念引入土壤污染修復標準制度中的國家。首創(chuàng)建立了基于土地用途和健康風險的修復目標,并將風險管控理念貫穿于土壤污染修復治理的全過程。德國采取與美國基本相同的風險管理模式。不同的是建立棕地評估制度為防治有害的棕地提供科學依據,并為此制定了三個標準,分別是觸發(fā)值、行動值和預防值。我國雖然已經制定了與土壤污染修復相關的若干標準和技術導則,為引領土壤修復工作起到規(guī)范的作用,也為土壤環(huán)境修復事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。但是我國現(xiàn)行標準范圍比較單一、數(shù)值陳舊,土壤環(huán)境標準多被規(guī)定為非強制性標準,土壤修復缺乏整體考慮,誘發(fā)二次污染的風險較大。目前也尚未建立完整的土壤污染修復標準制度體系。因此需要根據我國的實際情況,借鑒國外的經驗,在土壤污染修復標準中引入風險管控的理念。根據土壤的性質及再利用方式,在規(guī)定全國統(tǒng)一標準的前提下,根據地方情況的特點制定不同的標準,通過加強與其他有關法律制度的配合,達到有效實現(xiàn)土壤污染修復的目的,從而促進土壤的再利用。本文希望通過分析我國目前土壤污染的現(xiàn)狀、存在的問題、土壤污染修復標準制度的弊端,以及對國外發(fā)達國家相關問題的法律規(guī)定的探究,汲取經驗和教訓,并結合我國國情,以期能夠完善我國土壤污染修復標準制度。
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：X53;D922.68

【參考文獻】

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本文編號：2678919