怒江水電項目的發(fā)展問題
治與不治,要環(huán)保還是要經(jīng)濟中共十六大以來,中國政府運步形成和明確提出了關于社會經(jīng)濟發(fā)展的科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,決定把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),推進同民經(jīng)濟和社會信息化,切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔生產(chǎn)、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以科學的處理怒江水電項目才是現(xiàn)今發(fā)展的唯一道路。
怒江水電開發(fā)對于中國建壩治水的影響可以說是巨大的,也是具有里程碑意義的。撇開所謂的立壩和l反壩,還是敬畏還足改治不談,對于反對怒江水電項目的民主環(huán)保人士,他們的精神邊是值得肯定的。他們的出現(xiàn)和積極奔走以致怒江開發(fā)項目的擱置,是對我國長久以來在資源開發(fā)上盲目上項和經(jīng)濟至上的-種反抗,這也說明了我國在資源開發(fā)七的不斷進步,不斷走入了科學發(fā)展,慎重決策的道路上。
因此,筆耕論文,關于怒江水電項目的開發(fā)事件,我們不能只關注經(jīng)濟至上還是環(huán)保至上兩種比較極端的方向,如何"慎重研究,科學決策"才是我們應該重視和思考的地方。
鄧小平同志說過"發(fā)展才是硬道理。"一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展都是以經(jīng)濟為基礎,經(jīng)濟不能順利的發(fā)展,環(huán)保之路也是忘不了的,也是走不通的。人類活動必然引起自然界變化,而且隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大,人類活動引起自然界變化也越來越大。這是不可避免的,人類文化發(fā)展不斷加速地球從自然性向社會性發(fā)展。這是客觀的歷史進程,每個國家的經(jīng)濟發(fā)展會必然以環(huán)境的破壞為一定代價的,也是發(fā)達國家走過的我們即將要走的路。環(huán)境的犧牲會帶來經(jīng)濟的發(fā)展,同時我們也應該科學地發(fā)現(xiàn)看待和平衡環(huán)境和經(jīng)濟之間的博弈關系,將環(huán)境破環(huán)降低到最小,將經(jīng)濟利益最大化,既要科學發(fā)展也要可抖續(xù)發(fā)展,達到兩者的共贏。
從怒江州的自然環(huán)埃米肴"大字報地"的耕作己極其困難,更不必說工業(yè)化等經(jīng)濟發(fā)展。因此,怒江要不要開發(fā),如何科學的開發(fā),如何可持續(xù)的開發(fā)?這些問題的解決方法我們不能獨立的看待,這壩與自然遺產(chǎn)保護并不是非此即彼的,而是可以兩者兼得的.要以怒江人們的利益是否可以實現(xiàn),怒江的自然環(huán)境和人文環(huán)境的破壞足否能降到最低,怒江開發(fā)后的可持續(xù)發(fā)展為立足點和l出發(fā)點,籠統(tǒng)的問為其會破壞環(huán)境而反對開發(fā),保護大自然的原始形態(tài)就是和諧社會了,或因為其有巨大的經(jīng)濟利益而建設而一擁而上,片面地認為建了水壩就是脫貧。脫了貧就是構建和諧社會,這些想法和做法都是不科學的,不符合建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會,實施可持續(xù)發(fā)展的國策。
二、關于怒江事件的幾點啟示
(一)以轉(zhuǎn)變資源發(fā)展觀念為先中國正在成為一個令世界矚目的能源消耗大因。我們可能要花兒倍于他國的能源來解決同樣的問題,效率也并沒有非?捎^。因此,筆者認為,轉(zhuǎn)變資源發(fā)展的觀念是在進行資源開發(fā)決策的先行條件。中國的大壩數(shù)量己達到世界水壩總數(shù)的一半,但在2002年中國開始大面積缺電。全國共有12個省、市、區(qū)出現(xiàn)拉閘限制現(xiàn)象。進入2003年,又新增4個省份,全國己經(jīng)有一半省份缺電。這種現(xiàn)象的發(fā)生與我國水壩數(shù)量是不相稱的。我們不能只放眼于怒江的水電開發(fā)的潛力,而是應該首先考慮是否值得開發(fā)。怒江水電項目只能說是中國水電資源開發(fā)的一個縮影,是水電開發(fā)只重量不重質(zhì)的縮影一個沒電就建壩、缺屯就攔水的問部的表現(xiàn)。一個國家在能源需求上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍不能片面的認為水力發(fā)電數(shù)量多了就會有電了,只能從源頭上治理,將建設水壩的經(jīng)費投資投入到節(jié)約資源的科學技術攻關上,對于國家各省缺屯的現(xiàn)象有百益而無一害。以轉(zhuǎn)變資源發(fā)展觀念為先,提高我們的能源利用效率,尋找更多的節(jié)約水資源、節(jié)省能源的技術和方法,就完全可以解決眼前能源不足的問題,才是治本之法。
(二)以宏觀研究,科學決策為重筆右認為,怒江州人民的貧困不僅僅因為怒江的自然條件對于的經(jīng)濟發(fā)展的不利,要客觀科學的對待怒江的經(jīng)濟發(fā)展和怒江水電項目之間的關系,若怒江水屯的開發(fā)成型卻沒有產(chǎn)生政府預期的經(jīng)濟效益,人們的貧困并沒有改擊時,我們來總結當初的研究不夠全國,考慮不夠周全又有何用。因此,客觀科學地看待怒江才是重中之重。怒江州人們的貧困原閑很多,例如土地資源人均量大,但質(zhì)量差,利用不合理:動植物資源豐富,但保護難度大,旅游資源多樣,但開發(fā)程度偏低,經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,產(chǎn)業(yè)結構不合理,教育、科技發(fā)展滯后,科技推廣應用遲緩。這些都是導致怒江貧困的客觀原因。因此,如果建設水壩能解決所有的問題,我們何樂而不為昵?但現(xiàn)實并非如此。立壩者以怒江水資源豐富為自擁護,反壩者以其破壞環(huán)境和人文為因反對都是缺乏客觀和科學的理論依據(jù)的,怒江水電的開發(fā)的綜合效果是利大于弊還是弊大于利才是我們衡量怒江項目開發(fā)的必要性和可行性。畢竟,一個水壩的建設是不能解決所有問題的。只有對整個怒江進行宏觀地研究,得出切實可靠的研究依據(jù),進行科學決策。才能保證怒江人民真正的脫貧致富。
(三)以依法治水,立法環(huán)保為主,《中華人民共和國環(huán)境保護法》第一章總則第一條"為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其它公窯,保障人體健康,促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展,制定本法。"從環(huán)保法我們可以看出環(huán)境保護與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。這與2005年國務院發(fā)布的《關于落實科學發(fā)展觀,加強環(huán)繞保護的決定》,護提出的"協(xié)調(diào)發(fā)展,互惠共贏"是相呼應的。我們知道自然生態(tài)規(guī)律是處理好人與自然關系的重要規(guī)律,違背了這些規(guī)律是資源受到破壞、污染和生態(tài)系統(tǒng)失調(diào),社會也不會發(fā)展,人們也不會走上小康之路,而在現(xiàn)今社會中,只有立法依法才能處理還自然與人之間的關系,構建大自然與人類之間的和諧。
因此,依法治水、立法環(huán)保,建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制,把環(huán)境保護切實納入規(guī)劃中,采取于r利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術和措施,依法保障我國能源的開發(fā)和l利用,才是處理類似怒江水電開發(fā)的可行之路。
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