發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 06:36

　　應(yīng)對(duì)全球氣候變化，并為此制定出全球規(guī)則，已逐漸成為后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要的發(fā)展方向。圍繞全球氣候變化規(guī)則談判的準(zhǔn)則，主要發(fā)達(dá)國家與主要發(fā)展中國家已經(jīng)形成明確的兩大陣營。在2009年哥本哈根會(huì)議之前，南非、巴西、印度與中國基于共同的立場，正式形成一個(gè)談判集團(tuán)——基礎(chǔ)四國（俄羅斯作為《京都議定書》的簽署國沒有加入進(jìn)來）。基礎(chǔ)四國堅(jiān)持全球氣候變化談判必須在《聯(lián)合國氣候變化公約》、《京都議定書》與《巴厘路線圖》框架下進(jìn)行。這一主張得到了絕大多數(shù)發(fā)展中國家的支持。
　　針對(duì)氣候變化規(guī)則，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家或金磚國家產(chǎn)生分歧的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益，即成本的分?jǐn)偱c收益的分配。許多國際組織與研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果表明：即使考慮到對(duì)發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移支付，發(fā)達(dá)國家也是全球氣候變化規(guī)則的凈受益者。首先，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成工業(yè)化使命，進(jìn)入后工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化，其碳密度自然低于發(fā)展中國家。而金磚國家（包括俄羅斯）尚處于工業(yè)化的起步階段，能源與重化工業(yè)還有很大的發(fā)展空間。其次，發(fā)達(dá)國家具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，而金磚國家的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中于能源與制造業(yè)。倘若不遵守“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，金磚國家的比較優(yōu)勢必然會(huì)受損。再次，筆耕文化推薦期刊，發(fā)達(dá)國家在200多年工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)現(xiàn)行氣候變化有不可推卸的責(zé)任，有義務(wù)補(bǔ)償發(fā)展中國家的減排行為。然而，在哥本哈根會(huì)議上，發(fā)達(dá)國家對(duì)補(bǔ)償基金卻采取推諉立場，為此遭到發(fā)展中國家的指責(zé)是很自然的結(jié)果。最后，某些發(fā)達(dá)國家同時(shí)還倡導(dǎo)所謂的“碳關(guān)稅”主張。這對(duì)發(fā)展中國家更是一種歧視性的政策，原因是溫室氣體減排談判的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放，而不是消費(fèi)環(huán)節(jié)的碳排放（人均碳排放）�，F(xiàn)實(shí)中，發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口的是高碳密度產(chǎn)品，而從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的則是低碳密度產(chǎn)品。依照產(chǎn)品的碳含量（碳密度）征收碳關(guān)稅，無疑是違反國際貿(mào)易的公平原則的。從氣候變化談判的收益來看，發(fā)達(dá)國家的收益程度遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。國際金融危機(jī)已經(jīng)證明，多年來支撐發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在可預(yù)見的將來難以重新充當(dāng)支柱產(chǎn)業(yè)，他們迫切需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期。然而，無論是發(fā)展清潔能源還是傳統(tǒng)能源的減排，都面臨成本上升壓力。只有制定出全球性的氣候變化規(guī)則，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上才是可行的，才能夠吸引投資者進(jìn)入。
　　一旦按照發(fā)達(dá)國家的原則制定出全球氣候變化規(guī)則，并加以強(qiáng)制性實(shí)施，金磚國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。即便如此，金磚國家也不可能拒絕全球溫室氣體減排的大趨勢。為此，金磚國家一方面需要合作，在未來的全球氣候變化談判中爭取達(dá)成一個(gè)相對(duì)公平的規(guī)則；另一方面，還需要共同探索有別于發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的工業(yè)化道路。
四、國際金融體制改革將為金磚國家在全球治理中地位的提升創(chuàng)造新的機(jī)遇
　　多年來，金磚國家經(jīng)濟(jì)保持高速增長，在全球經(jīng)濟(jì)中的份額不斷上升，但是，在全球治理中的地位卻沒有出現(xiàn)同步提高。原因在于，發(fā)達(dá)國家一直是國際金融體系的主導(dǎo)者，不會(huì)輕易地讓渡權(quán)利。比如，金磚國家在國際貨幣基金組織、世界銀行中的投票權(quán)與其經(jīng)濟(jì)份額嚴(yán)重失衡；金磚國家被動(dòng)接受美元及其他世界貨幣所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這場國際金融危機(jī)為金磚國家改變格局提供了一個(gè)難得的契機(jī)。
　　國際金融危機(jī)清楚地向人們昭示了一個(gè)事實(shí)：以美元為中心的國際金融體系對(duì)危機(jī)的形成負(fù)有不可推卸的責(zé)任。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，改革全球金融體制已成為全球共識(shí)，金磚國家對(duì)于這一改革開始發(fā)揮越來越大的作用。首先，圍繞改革的議程，金磚國家在二十國集團(tuán)內(nèi)開始使用統(tǒng)一的聲音來表達(dá)自己的夙愿。美元體系之所以出問題，是因?yàn)橛梢粋�(gè)主權(quán)國家來發(fā)行世界貨幣，而世界貨幣的使用者卻沒有能力約束發(fā)行者的不負(fù)責(zé)任行為。要從根本上改變這種格局，就必須建立一個(gè)真正的世界貨幣。從現(xiàn)有的國際貨幣體系看，應(yīng)擴(kuò)大國際貨幣基金的特別提款權(quán)在未來國際貨幣體系中的作用，這就需要改革國際貨幣基金的投票權(quán)或份額。迄今為止，通過二十國集團(tuán)這一平臺(tái)，金磚國家已經(jīng)成功地爭取到了份額的提升。
　　然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這種改革將是非常艱難的過程。金磚國家在國際貨幣基金中的份額提升都是以減少歐洲小國的份額為代價(jià)的。歐美大國的份額，尤其是美國的份額并沒有改變。根據(jù)國際貨幣基金組織規(guī)則，美國是唯一具有“否決權(quán)”意義份額的國家，歐盟國家的份額加在一起也具有“否決權(quán)”意義。如果不能改變這一格局，即使特別提款權(quán)有朝一日成為未來的世界貨幣，它和美元仍然沒有本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)槊绹�（在一定意義上也包括歐盟）有權(quán)決定它的規(guī)則，其構(gòu)成也主要是少數(shù)幾種貨幣（美元、歐元、日元與英鎊）。
　　在全球治理的其他領(lǐng)域，金磚國家也面臨類似的境遇。比如，在2010年二十國集團(tuán)首爾峰會(huì)上，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施第二輪量化寬松貨幣政策的行為，金磚國家曾經(jīng)給予嚴(yán)厲的批評(píng)，盡管當(dāng)前發(fā)達(dá)國家還需要倚重金磚國家，但仍然無法阻止美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松政策的實(shí)施。未來如果發(fā)達(dá)國家擺脫了國際金融危機(jī)的困擾，金磚國家面臨的阻力將會(huì)更大。提高在全球治理中的地位不是一件容易的事情，它意味著與發(fā)達(dá)國家爭奪國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)。因此，金磚國家需要更深入、更廣泛的合作，以維護(hù)自身的利益。
　　顯然，金磚國家加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，符合五國及國際社會(huì)的共同利益，能夠?yàn)榇龠M(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)世界的和平與發(fā)展發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。
       

 

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