判斷一:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雖然在東亞起步很晚,但發(fā)展迅速,高潮迭起,將成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展最活躍和最快的地區(qū),并將在相當(dāng)一段時(shí)期中,成 為這個(gè)地區(qū)未來發(fā)展的主要趨勢(shì)。
東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為何在近年來取得如此迅猛的發(fā)展?這里既有外部的客觀推動(dòng)因素,又有內(nèi)部重要的自身因素。從外部客觀因素來說,這是受到當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)所推動(dòng)。近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、集團(tuán)化,已經(jīng)成為與經(jīng)濟(jì)全球化并行不悖的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流。發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)中葉并且取得重大成果的歐美等世界主要地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化近年來不斷取得新的重大進(jìn)展。歐盟合作的新發(fā)展表明,它已將國(guó)際合作的觸角伸向了全球各個(gè)地方,同時(shí)也促使國(guó)際區(qū)域合作一體化的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新水平。此外,世界另外一個(gè)主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體———北美洲自由貿(mào)易區(qū)也同樣取得了重大的新進(jìn)展。在美國(guó)的倡導(dǎo)下,北美自由貿(mào)易區(qū)將與安第斯一體化體系和南方共同市場(chǎng)等共同組建“美洲自由貿(mào)易區(qū)”,這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)建成后將成為世 界上最大的南北區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)。
與外部因素相比,導(dǎo)致東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮蓬勃興起的更重要的是其內(nèi)部主觀因素。其中至少有兩個(gè)至關(guān)重要的因素。第一是1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī),使東亞國(guó)家痛感缺乏地區(qū)合作機(jī)制所導(dǎo)致的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差和缺乏互動(dòng)合作機(jī)制給每個(gè)國(guó)家(地區(qū))所帶來的巨大損失。從而改變了這個(gè)地區(qū)主要國(guó)家———中、日、韓對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的根本態(tài)度,開始重視和積極響應(yīng)東盟國(guó)家長(zhǎng)期以來一直推進(jìn)的建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的努力,紛紛開始積極參與東亞地區(qū)雙邊和多邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。第二是近年來中國(guó)經(jīng) 濟(jì)的迅猛崛起。
由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里都會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭,成為全球的制造業(yè)中心和最有潛力的市場(chǎng),成為全球最大的投資引進(jìn)國(guó)和發(fā)展最快的貿(mào)易進(jìn)出口國(guó),因此它的崛起所形成的東亞新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力增長(zhǎng)機(jī)制將會(huì)長(zhǎng)期起到重要作用,從而使東亞地區(qū)繼上個(gè)世紀(jì)“雁行模式”所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展活力得到有效的接續(xù)。因此我們完全可以判 斷,東亞地區(qū)不僅目前而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,都會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和最活躍的地區(qū)。而且由于現(xiàn)在這種新的發(fā)展模式和發(fā)展機(jī)制拋棄了傳統(tǒng)的“雁行模式”中那種每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都與歐美市場(chǎng)形成垂直分工型的單項(xiàng)鏈結(jié)方式,更加強(qiáng)調(diào)地區(qū)內(nèi)部的水平分工和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,更加強(qiáng)調(diào)區(qū)內(nèi)國(guó)家相互之間的貿(mào)易和投資,因而也更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的合作關(guān)系,因而我們又可以得到一個(gè)重要的判斷,那就是東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必將成為這個(gè)地區(qū)未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),成為新世紀(jì)全球區(qū) 域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的又一個(gè)新亮點(diǎn)。
判斷二:東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程,與目前世界上兩個(gè)主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體———?dú)W盟和北美自貿(mào)區(qū)相比,將呈現(xiàn)出明顯的多元化特征,因此無論東盟還是中日韓,誰(shuí)都不應(yīng)在這個(gè)進(jìn)程中尋求主宰和領(lǐng)導(dǎo) 地位,否則目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。
由于東亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是從東盟的合作開始起步的,而且在起初很長(zhǎng)一段時(shí)間里還是由東盟來努力推動(dòng)的,因此它與目前世界上兩個(gè)最重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體相比,一開始就有明顯的區(qū)別。它既不是像歐盟那樣由德、法這樣兩個(gè)地區(qū)中最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體作為核心來主導(dǎo)整個(gè)進(jìn)程,也不是像北美自由貿(mào)易區(qū)那樣由這個(gè)地區(qū)最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家率先來進(jìn)行倡導(dǎo)和推動(dòng),相反它由這個(gè)地區(qū)相對(duì)較弱而且是以發(fā)展中國(guó)家群體為主的經(jīng)濟(jì)體———東盟率先推動(dòng)起來的,從而形成了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)十分重要的特點(diǎn),那就 是主導(dǎo)著它發(fā)展過程的多元化。
眾所周知,目前這個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程實(shí)際上仍然是由東盟主導(dǎo)的,中日韓三國(guó)和東盟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)們,現(xiàn)在每年都在東盟建立起來的對(duì)話機(jī)制和框架下進(jìn)行對(duì)話、交流和協(xié)商。不僅如此,東盟還將于2005年前后在東亞地區(qū)建立起第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,而且從中國(guó)開始,中日韓三個(gè)東亞的主要經(jīng)濟(jì)體,每個(gè)國(guó)家都把自己參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的起步點(diǎn),設(shè)立在分別與東盟簽訂10+1的自由貿(mào)易協(xié)定上。這說明在整個(gè)東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中,東盟已經(jīng)成為一個(gè)十分重要而且不可替代的角色。但是另一方面,任何地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,其主導(dǎo)力量和核心一定是 這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大,最具經(jīng)濟(jì)凝聚力的國(guó)家。因此可以斷定,東盟承擔(dān)核心和主體的角色只能是階段性的。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的下一步發(fā)展,一定會(huì)由這個(gè)地區(qū)的三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)———日本、中國(guó)和韓國(guó)來形成主導(dǎo)力量。然而中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力各具千秋,在東亞地區(qū)發(fā)展中不分伯仲,因此,東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將不會(huì)像北美自貿(mào)區(qū)和歐盟那樣形成以一個(gè)或兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家為主的中心體系,相反中日韓和東盟這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體都會(huì)在整個(gè)地區(qū)合作組織體系中扮演重要的角色,在不同的階段發(fā)揮重要的作用。換言之,從這個(gè)意義上說,今后在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中,無論是中國(guó)還是日本,無論是東盟還是韓國(guó),誰(shuí)都不應(yīng)尋求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中居于主宰和指揮的地位,這既是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn),也是它能否成功的關(guān)鍵。否則盡管東亞地區(qū)局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以開展起來,但整個(gè)東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)(10+3自貿(mào)區(qū))則是難以實(shí)現(xiàn) 的。
判斷三:東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程還有兩個(gè)重要的特點(diǎn),就是它內(nèi)容及目標(biāo)的廣泛性和形式的多樣性。它的成功將大大豐富全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展路徑和發(fā)展模式,成為廣大發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家建立平等互利經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的楷模,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出獨(dú)特 的貢獻(xiàn)。
如上所述,正是由于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是從以發(fā)展中國(guó)家為主的東盟開始起步,并通過他們大力倡導(dǎo)使得包括世界第二發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體日本在內(nèi)的中日韓三國(guó)加入10+3的對(duì)話協(xié)商機(jī)制中來,因此它與以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體的歐盟和北美自貿(mào)區(qū)形成了另外一個(gè)重大的區(qū)別,即它不但沒有明確的政治目標(biāo),而且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面也不僅僅是把目標(biāo)局限在建立自由貿(mào)易區(qū)上。它包括了相當(dāng)廣泛的合作內(nèi)容,體現(xiàn)了東亞國(guó)家(地區(qū))之間特別是發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))之間,由于快速增長(zhǎng)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和迫切需要保障的經(jīng)濟(jì)合作利益而產(chǎn)生的廣泛的要求。這種廣泛性,涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化教育等各個(gè)方面;在經(jīng)濟(jì)上,則主要涉及貿(mào)易 投資、金融、技術(shù)、信息及環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。
也正是由于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)的廣泛性,加之目前作為主導(dǎo)力量的是具有發(fā)展中國(guó)家特色的東盟,因而形成了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的第三個(gè)特點(diǎn),那就是它的多樣性。這也許是東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)達(dá)國(guó)家單極推動(dòng)和目標(biāo)明確集中的歐美自貿(mào)區(qū)相比的最大特點(diǎn)。如果對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容進(jìn)行歸納, 它至少有六個(gè)層次或者說六種類型。
最低一個(gè)層次的是這個(gè)地區(qū)目前十分活躍的國(guó)家與地區(qū)內(nèi)部的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作顯然不是發(fā)生在國(guó)家與國(guó)家之間,而是發(fā)生在兩個(gè)甚至多個(gè)國(guó)家內(nèi)部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。它將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。其次是國(guó)家和地區(qū)之間的雙邊與多邊合作。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式比較普遍,已經(jīng)成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)熱門取向。目前在東 亞地區(qū)這個(gè)層次或者說這種類型的合作進(jìn)展很快。第三是東盟自貿(mào)區(qū)和未來可能形成的東北亞自貿(mào)區(qū)。這兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)當(dāng)屬于同一層次,或者說屬于同一種類型。第四是三個(gè)10+1自貿(mào)區(qū)。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式應(yīng)當(dāng)說是東亞國(guó)家的一個(gè)創(chuàng)舉。它采用與這個(gè)地區(qū)每個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體建立單獨(dú)對(duì)話協(xié)商機(jī)制直至建立單獨(dú)自貿(mào)區(qū)的方式,巧妙地使各種不同的合作利益和合作訴求首先在不同的平臺(tái)上以不同的目標(biāo)加以實(shí)現(xiàn),并在這個(gè)過程中使每個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體都能加入到整個(gè)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中來。第五是10+3即未來的東亞自貿(mào)區(qū)。盡管它目前尚無實(shí)質(zhì)內(nèi)容,只是一種對(duì)話和協(xié)商機(jī)制,但是它畢竟搭起了一個(gè)東盟經(jīng)濟(jì)體與這個(gè)區(qū)內(nèi)三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體相互之間定期進(jìn)行溝通和交流的平臺(tái)。第六是泛東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。日本的小泉首相曾提出,要以日本、中國(guó)和韓國(guó)三國(guó)同東盟的合作框架為基礎(chǔ),創(chuàng)建甚至包括澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的“擴(kuò)大的東亞共同體”。我把這種“擴(kuò)大了的東亞經(jīng)濟(jì)共同體”,稱之為“泛東亞 經(jīng)濟(jì)共同體”。
綜上所述,我們可以看到,由于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作啟動(dòng)力量和推動(dòng)力量的特殊性,使它在主導(dǎo)力量、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)方式方面,都具有了十分鮮明的特性。我認(rèn)為它最重大的意義就是開創(chuàng)了以發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)體為主,推動(dòng)包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的其他更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的 先例。
判斷四:東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系的建設(shè)已經(jīng)走上了良性循環(huán)的軌道。它不但會(huì)在東亞地區(qū)率先成為第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體,而且也會(huì)成為整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)一 體化的先驅(qū)者和奠基石。
建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的一個(gè)最重要的方面,是在這個(gè)共同體中的各個(gè)國(guó)家必須能夠依靠本國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)體系的合理分工,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ),達(dá)到共贏的目標(biāo)。在這方面,東盟國(guó)家也已經(jīng)開始出現(xiàn)了深刻的變化。目前不僅參與全球生產(chǎn)體系的東盟各國(guó)企業(yè)已經(jīng)在一定程度上形成了合理分工的生產(chǎn)體系(如在電腦制造業(yè)方面,新加坡制造電腦硬件,馬來西亞生產(chǎn)半導(dǎo)體晶片,泰國(guó)生產(chǎn)顯示器,組織這一系列生產(chǎn)活動(dòng)的是新加坡企業(yè)),而且也把合理進(jìn)行生產(chǎn)體系分工和合理配置資源納入到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)中 來。
由于東盟地區(qū)合理分工和配置資源的體系正在形成,因而它對(duì)區(qū)內(nèi)各國(guó)的好處已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。首先是東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性明顯增強(qiáng),另一方面,由于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),東盟企業(yè)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),提高了企業(yè)參與全球生產(chǎn)體系的吸引力。由此可見,地區(qū)合理分工的生產(chǎn)體系不斷強(qiáng)化,必然促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的不斷深化,也必然推動(dòng)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系 的不斷強(qiáng)化。
上述這些都表明東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn) 入了良性循環(huán)的軌道,它肯定會(huì)在東亞地區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo),而且它的成功又會(huì)帶動(dòng)和推動(dòng)?xùn)|亞其他國(guó)家加速東亞其他地區(qū)和整個(gè)東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。尤其目前發(fā)展的趨勢(shì)是,無論中日韓哪個(gè)國(guó)家,都是首先通過與東盟形成自貿(mào)區(qū)來進(jìn)入到東亞一體化進(jìn)程中來,因此東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的每一個(gè)成功,都會(huì)對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化 進(jìn)程起到奠基石的作用。
判斷五:由于近年來中國(guó)非常積極主動(dòng)地加入到東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中來,不但使中國(guó)與東盟這第一個(gè)10+1迅速見到了成效,而且對(duì)其他兩個(gè)10+1的發(fā)展也起到了一定的重要推動(dòng)作用。中國(guó)可以如期實(shí)現(xiàn)建成與東盟的自貿(mào)區(qū)的目標(biāo),而且還會(huì)在整個(gè)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中長(zhǎng)期發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用,成為推 動(dòng)合作進(jìn)程的積極中堅(jiān)力量。
近年來中國(guó)對(duì)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度有了根本的轉(zhuǎn)變。尤其是對(duì)與東盟建立更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系表現(xiàn)出極大的熱情。而東盟對(duì)與中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)也是非常積極,中國(guó)政府提出這方面要求后立即表示贊同,一拍即合。這種動(dòng)向反映了一種深刻的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)折和變化。一方面東盟國(guó)家在中國(guó)崛起和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化下,已經(jīng)改變了長(zhǎng)期以來的雁行模式下緊盯歐美市場(chǎng)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,把更多的貿(mào)易和投資目光轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng),轉(zhuǎn)向亞洲和東盟國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)。另一方面,中國(guó)崛起后也希望得到東亞周邊國(guó)家特別是東盟國(guó)家更多的經(jīng)濟(jì)和政治上的支持和合作,這種相互的需求以及雙方貿(mào)易、投資及其他經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益發(fā)展,使得雙方相互之間的依賴關(guān)系日益深化,也使雙方都感受到建立自由貿(mào)易區(qū)將是符合雙方利益的重大戰(zhàn)略選擇。近年來成立的中國(guó)—東盟聯(lián)合研究小組對(duì)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成立后的前景進(jìn)行了評(píng)估,證明自由貿(mào)易區(qū)建成后,中國(guó)向東盟國(guó)家的出口將激增55%,達(dá)到106億美元;東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口也將激增48%,達(dá)到130億美元。此外它還將給中國(guó)和東盟的GDP分別帶來0.3%和0.9%的年增長(zhǎng)。當(dāng)然這些還只是靜態(tài)和短期的收益分析,從動(dòng)態(tài)和長(zhǎng)期來看,隨著雙方經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,地區(qū)內(nèi)部的資源配置和產(chǎn)業(yè)分工一定會(huì)更加合理,雙方投資和貿(mào)易一定會(huì)大量增加,從而一定會(huì)給這個(gè)地區(qū)的每個(gè)國(guó)家都帶 來更大的發(fā)展和更大的利益。
正是由于上述深刻的原因,中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃進(jìn)展非常迅速。從中國(guó)總理朱�杌�2000年11月參加“10+3”第四次首腦非正式會(huì)議時(shí)提出這項(xiàng)提議開始,到現(xiàn)在還僅僅三年,其成果已經(jīng)相當(dāng)豐 碩。
上述中國(guó)對(duì)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程所表現(xiàn)出的極大熱情和一系列果斷措施,不但使中國(guó)與東盟建立自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程踏上了迅速發(fā)展的軌道,而且對(duì)亞洲其他國(guó)家參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程也起到了一定的重要推動(dòng)作用。由此我們可以做出兩個(gè)判斷,第一, 三個(gè)10+1的進(jìn)程中,中國(guó)與東盟的自貿(mào)區(qū)完全有望率先實(shí)現(xiàn)。第二,中國(guó)作為地區(qū)大國(guó),將會(huì)成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中最積極的推動(dòng)力量和最穩(wěn)定的中堅(jiān)力量,并且將會(huì)在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中長(zhǎng)期發(fā) 揮這種作用。



判斷六:近年來日本對(duì)于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)表現(xiàn)出越來越高的熱情。日本將結(jié)束長(zhǎng)期以來的“去亞入歐”態(tài)勢(shì),將重心逐漸轉(zhuǎn)向東亞。但日本在與東亞國(guó)家開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時(shí)必須擺脫利己和尊大的陰影。日本與東盟自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)也將會(huì)如期實(shí)現(xiàn),并且日本將成為東亞地區(qū)最大的投資主體和引領(lǐng)這個(gè)區(qū)域的經(jīng) 濟(jì)科技向高端發(fā)展的主導(dǎo)力量。
近年來,不僅中國(guó)而且日本對(duì)參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度也有了明顯的轉(zhuǎn)變。這里最深刻的原因是日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一個(gè)根本性的方向轉(zhuǎn)換。由于日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退已長(zhǎng)達(dá)10年,因此如何振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已成為日本的當(dāng)務(wù)之急,而目前歐美經(jīng)濟(jì)的衰退和市場(chǎng)的萎縮,使它不得不把更多的貿(mào)易和投資注意力轉(zhuǎn)向東亞國(guó)家和地區(qū),由此導(dǎo)致它在經(jīng)濟(jì)上越來越依賴東亞,背離美歐,從而結(jié)束“去亞入歐”的趨勢(shì)已越來越 明顯。
對(duì)此最有說服力的是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定的2003年版貿(mào)易白皮書。據(jù)日本媒體透露說,該白皮書指出,日本企業(yè)正在加速到東亞投資,東亞現(xiàn)在已經(jīng)成為與北美相匹敵的收益來源地。為了支援企業(yè)的活動(dòng),應(yīng)該學(xué)習(xí)歐洲和北美的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,推進(jìn)東亞商業(yè)圈的制度化建設(shè),并強(qiáng)調(diào)了加快與各國(guó)間進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判的必要性。此外,為了支持東亞的長(zhǎng)期發(fā)展,日本應(yīng)該在能源、環(huán)保、實(shí)現(xiàn)貨幣金融體系的穩(wěn)定等方面作出積極貢獻(xiàn)。白皮書說,在2000年度到東亞投資的日本企業(yè)約為7000家,是10年前的約2.4倍。其中,中國(guó)吸引的日本企業(yè)增長(zhǎng)了10倍以上,達(dá)到了約1700家,在亞洲地區(qū)內(nèi)的比重正在急劇增加。白皮書認(rèn)為,日本企業(yè)在東盟存在著優(yōu)勢(shì)。在東盟建立最佳的分工體制,“從避免把風(fēng)險(xiǎn)向中國(guó)一極集中的意義上來說,是非常重要的”。白皮書強(qiáng)調(diào),政府有必要大力推進(jìn)與亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。東亞的經(jīng)濟(jì)合作考慮到將來東亞整體的經(jīng)濟(jì)合作,日中韓和東盟都應(yīng)該作出努力。應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā),把政府開發(fā)援助利用到東亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善上。最后白皮書呼吁,要改變被動(dòng)局面,從國(guó)家利益的 視點(diǎn)出發(fā)主動(dòng)實(shí)施。
日本內(nèi)部形成的這種深刻的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)需求的變化,加上中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的迅速起步和順利進(jìn)展對(duì)日本形成了很大的壓力,促使日本與東盟建 立自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程也在加速進(jìn)行。
有批評(píng)者認(rèn)為,日本對(duì)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的這種過于利己和過于尊大的理念,對(duì)它產(chǎn)生了不利的影響和因素。這一點(diǎn)特別在2003年10月巴厘島舉行的東盟第九次峰會(huì)上引起了與會(huì)東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的不 滿。據(jù)媒體報(bào)道,在10月8日閉幕的東盟首腦會(huì)議上,區(qū)域內(nèi)各國(guó)紛紛對(duì)日本表示失望和擔(dān)心�？梢哉J(rèn)為,這主要是因?yàn)橹袊?guó)通過展開猛烈的經(jīng)濟(jì)外交攻勢(shì)急劇接近東盟,而日本卻削減政府援助開支,在與東盟締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定方面動(dòng)作遲緩,東盟對(duì)此感到不滿。有評(píng)論甚至認(rèn)為,從日本1977年與東盟舉行首腦會(huì)談以來, 目前日本和東盟都認(rèn)為雙方關(guān)系處在十字路口上。
不過我的判斷是,由于日本所面臨的國(guó)際及東亞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,同時(shí)也由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的變化,日本對(duì)參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度應(yīng)當(dāng)會(huì)越來越積極,它與東盟國(guó)家、與中國(guó)和韓國(guó)在合作中所采取的態(tài)度、目標(biāo)和要求,也應(yīng)當(dāng)會(huì)越來越務(wù)實(shí),越來越擺脫利己和尊大的陰影。我樂觀地認(rèn)為,日本將會(huì)如期實(shí)現(xiàn)與東盟建成自貿(mào)區(qū)的目標(biāo),并且還會(huì)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程發(fā)揮越來越積極的作用。由于日本是世界最重要的發(fā)達(dá)國(guó)家之一,日本過去和現(xiàn)在都是亞洲主要的投資者和高科技的引領(lǐng)者,因此它將成為最大的主體投資和引領(lǐng)這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)科技向高端發(fā)展的主導(dǎo)力量,并且會(huì)在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中長(zhǎng)期發(fā)揮 這樣一種重要的作用。
判斷七:東北亞中日韓三國(guó)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅將大大晚于和落后于東盟自貿(mào)區(qū),而且在整個(gè)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,它將是最困難和最復(fù)雜的 一個(gè)門檻,是整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)一體化功敗垂成的關(guān)鍵。
東北亞中日韓三國(guó)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作于20世紀(jì)80年代才剛剛起步,建立區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)想則起步更晚,基本上是在亞洲金融危機(jī)以后才提出。目前三國(guó)的合作機(jī)制只是局限于“對(duì)話”框架內(nèi)。但三國(guó) 相互之間的雙邊合作則已經(jīng)邁出了步伐。
事實(shí)上,中日韓三國(guó)所要構(gòu)建的東北亞自貿(mào)區(qū)也許是難度最大的。盡管這三個(gè)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上已經(jīng)越來越接近,而且相互之間的經(jīng)濟(jì)依賴度越來越強(qiáng),應(yīng)該說具備了相當(dāng)有利的建立經(jīng)濟(jì)共同體的條件,但實(shí)際上卻由于各種敏感的歷史、經(jīng)濟(jì)和政治的原因,導(dǎo)致這三國(guó)所要建立的經(jīng)濟(jì)共同體其復(fù)雜程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟和北美自貿(mào)區(qū)的建立,更超過東盟自貿(mào)區(qū)的建立,甚至也超過其中任何一國(guó)與東盟所建立的10+1自貿(mào)區(qū)。從某種程度上說它能否實(shí)現(xiàn)實(shí)際上是整個(gè)東亞自由貿(mào)易區(qū)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,而我們到目前為止還沒有看到這個(gè)現(xiàn)實(shí)可能性。因?yàn)榧词鼓壳罢�在進(jìn)行的中日韓三國(guó)之間的雙邊合作協(xié)定,也處于談?wù)勍Ｍ５臓顟B(tài)。所以我認(rèn)為,在整個(gè)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,它將是最困難和最復(fù)雜的一個(gè)門檻,是整個(gè)東亞經(jīng) 濟(jì)一體化功敗垂成的關(guān)鍵。
判斷八:印度正在引人注目地迅速加入到與東盟建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系的行列中來,成為第四個(gè)10+1區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系。不僅如此,印度與東盟建立10+1自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程甚至可能超過日本和韓國(guó)。印度的行動(dòng) 具有深刻的意義,將會(huì)改變東亞經(jīng)濟(jì)合作格局。
印度是從2002年11月的東盟首腦會(huì)議之后才開始與東盟密切接觸的,但是在2003年10月印度總理瓦杰帕伊應(yīng)邀出席東盟第九次首腦會(huì)議時(shí),已經(jīng)表現(xiàn)出比日本和韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更積極得多的熱情和信心。據(jù)媒體透露出的“印度與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架”草案說,印度也要同東盟的主要國(guó)家在2011年前,同東盟中的落后國(guó)家在2016年前(兩項(xiàng)指標(biāo)均比日本提前一年)實(shí)現(xiàn)以自由貿(mào)易協(xié)定為核心的經(jīng)濟(jì)合作。不僅如此,瓦杰帕伊還向東盟經(jīng)濟(jì)界人士提出了一項(xiàng)鐵道建設(shè)計(jì)劃:從新德里跨越泰國(guó)、新加坡,直達(dá)越南。印度總理所表現(xiàn)出的積極姿態(tài)獲得了東盟國(guó)家的歡迎,東盟成員國(guó)都紛紛要求同瓦杰帕伊總理舉行雙邊會(huì)議,并且印度尼西亞、文萊、新加坡、馬來西亞和泰國(guó)等5國(guó),都將從2004年開始同印度進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判。印度尼西亞政府官員會(huì)后指出,同印度的談判進(jìn)展很快,并且具有實(shí)質(zhì)意義。
由此可以判斷,泛東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程可能將伴隨著東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程同時(shí)進(jìn)行,以印度現(xiàn)在的努力和決心來看,它與東盟建立經(jīng)濟(jì)共同體的進(jìn)展可能會(huì)超過日本和韓國(guó),屆時(shí)就會(huì)有第四個(gè)10+1的自貿(mào)區(qū)出現(xiàn),而且印度與東盟的自貿(mào)區(qū)有可能會(huì)走得更快。到那時(shí)整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程和格局將會(huì)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變,印度的加盟不僅對(duì)東亞而且對(duì)整個(gè)亞洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,都會(huì)發(fā)生深遠(yuǎn)的根本的影響。
判斷九:印度作為泛東亞經(jīng)濟(jì)一體化的先鋒,其行動(dòng)將會(huì)對(duì)俄羅斯和其他南亞及中亞國(guó)家起到重要的示范作用。隨著印度的加盟,泛東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將會(huì)加速到來。而澳、新甚至美國(guó)的加盟,可能會(huì)使APEC 組織成為泛東亞經(jīng)濟(jì)共同體的最大載體。
這個(gè)判斷目前還沒有太多的事實(shí)根據(jù)。但總體趨勢(shì)應(yīng)該是不會(huì)錯(cuò)的。印度現(xiàn)在已經(jīng)走在前頭,俄羅斯也已經(jīng)表現(xiàn)出要加盟東南亞友好合作條約的意向。另外中亞地區(qū)國(guó)家通過上海合作組織使中國(guó)正在與中亞地區(qū)聯(lián)系起來,而且目前這個(gè)合作組織也開始出現(xiàn)從一個(gè)地區(qū)安全組織向區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織過渡的趨勢(shì)。至于APEC,本來就是一個(gè)大范圍和松散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)話協(xié)商機(jī)制,這種環(huán)太平洋的亞太經(jīng)合組織,存在著向泛東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系發(fā)展的天然合理性,尤其是當(dāng)美國(guó)感到它不能對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作置身事外時(shí),它就可能成為APEC向泛東亞經(jīng)濟(jì)共同體轉(zhuǎn)變的最大推動(dòng)力。另外還有幾個(gè)會(huì)起關(guān)鍵作用的國(guó)家,這其中就包括澳大利亞和新西蘭,他們現(xiàn)在已經(jīng)分別在同日本、新加坡及中國(guó)討論實(shí)現(xiàn)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的事宜,它們很可能成為亞洲之外最早進(jìn)入泛東亞經(jīng)濟(jì)一 體化進(jìn)程的國(guó)家。
判斷十:東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路線圖和時(shí)間表。