發(fā)布時(shí)間：2014-07-24 21:45

　一、農(nóng)村金融支持陜西省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
　　1.金融產(chǎn)品和服務(wù)手段不斷拓展。
為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展,陜西省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極研究推廣農(nóng)村信貸,探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民貸款難問(wèn)題,為陜西省農(nóng)民提供全方位、多功能、多層次的服務(wù),為楊凌農(nóng)村金融市場(chǎng)提供多層次、差異化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品,擴(kuò)允服務(wù)功能,發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。
　　2.融資渠道不斷拓寬。陜西省金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦了個(gè)人、企業(yè)委托貸款業(yè)務(wù),通過(guò)金融手段引導(dǎo)民間資本有序流動(dòng)。陜西省政府鼓勵(lì)和積極培育農(nóng)村小額信貸組織,大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu),拓展了商業(yè)銀行的資金回流制,增加了農(nóng)村使用的資金量。
郵政儲(chǔ)蓄銀行楊凌在積極辦好儲(chǔ)蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的同時(shí),也不失時(shí)機(jī)地開(kāi)拓信貸服務(wù)品種,努力為陜西省農(nóng)村發(fā)展提供更多的金融服務(wù)。
　　3.農(nóng)村金融文化建設(shè)得到加強(qiáng)。
通過(guò)適時(shí)開(kāi)展金融知識(shí)普及活動(dòng),為金融業(yè)務(wù)開(kāi)展奠定了群眾性基礎(chǔ),營(yíng)造了社會(huì)氛圍,也培養(yǎng)了農(nóng)村金融專業(yè)人才。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及時(shí)地構(gòu)建農(nóng)村金融政策和金融信息的傳導(dǎo)交流體系,增強(qiáng)了金融工作的透明度。通過(guò)制定自己的企業(yè)文化并進(jìn)行宣傳教育,使企業(yè)明確自己的社會(huì)道德,使企業(yè)的每個(gè)員工都樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感,為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
　　4.產(chǎn)業(yè)投資基金在農(nóng)村得到發(fā)展。
為緩解新農(nóng)村建設(shè)資金緊缺,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以以招標(biāo)的形式交由公司利用產(chǎn)業(yè)投資基金興建。這樣做,一方面給公司提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì),創(chuàng)造更多的GDP;另一方面,有利于促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化,配介國(guó)家投資改變我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局而,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。
　　二、農(nóng)村金融支持陜西省新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
　　1.金融機(jī)構(gòu)而向農(nóng)村的業(yè)務(wù)萎縮。
目前,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金只有部分被用于新農(nóng)村的建設(shè)。工商銀行從本世紀(jì)伊始就大規(guī)模從農(nóng)村撤離,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基于而臨市場(chǎng)化改革,小愿意在農(nóng)村開(kāi)展過(guò)多的業(yè)務(wù),農(nóng)業(yè)銀行的涉農(nóng)貸款僅占全部貸款的30%,而郵政儲(chǔ)蓄銀行更是只存小貸,大量抽走農(nóng)村資金,使得農(nóng)村融資難、貸款難問(wèn)題得不到根本解決。
　　2.農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳。
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定金融支持新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效的高低。當(dāng)前,楊凌農(nóng)村誠(chéng)信教育和宣傳工作不足,信用文化缺失,農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)淡薄,導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象屢有發(fā)生,再加上適用于農(nóng)村信貸的抵押物缺乏,貸款安全難以保證,從而影響了陜西省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的積極性。
　　3.農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后。
目前,陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)模小,數(shù)量較少,供求結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力較低,賠付率居高不下。陜西省只有人保公司于2008年開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),主要是豬、牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn),品種單一。陜西省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作剛剛展開(kāi)。目前的現(xiàn)狀是陜西省農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的滯后,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。
　　4.農(nóng)村金融體制改革落后。
目前農(nóng)村金融體制呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)特征,即由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社組成的主導(dǎo)型制度與由地下錢(qián)莊、高借貸等組成的民間金融并存,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)村長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的金融抑制。
   三、農(nóng)村金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策
　　1.政府要加大力度扶植和支持農(nóng)村金融發(fā)展。
農(nóng)村金融的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持。要以通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融政策支持、加強(qiáng)金融監(jiān)管等途徑,支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力,全面促進(jìn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。盡快制定適合農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)章制度,為新農(nóng)村建設(shè)中金融資源安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的制度保障。在利率方面,對(duì)于支持農(nóng)村發(fā)展的貸款要實(shí)行差別管理,通過(guò)宏觀調(diào)控引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。
　　2.進(jìn)一步規(guī)范民間金融行為。
要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度。要完善相關(guān)規(guī)章制度,明確民間借貸政策,規(guī)范民間融資合法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻,參照國(guó)外經(jīng)營(yíng)理念,從農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的需要出發(fā),進(jìn)一步扶持專門(mén)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)村金融投資公司,引導(dǎo)、規(guī)范民間互助會(huì)等互助性的融資形式,使更多的民間資本有組織、有計(jì)劃地注入農(nóng)村金融市場(chǎng)。
　　3.鼓勵(lì)和吸引更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。新農(nóng)村建設(shè)要想得到充足的資金支持,除得到現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持外,還要充分利用農(nóng)村自有優(yōu)勢(shì)去吸引其他的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。對(duì)于外資企業(yè),可以吸引其在陜西省直接投資。
　　4.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供保障。
要加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè),把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,考慮組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),或者委托政策性銀行開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),政府可以對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼,培養(yǎng)農(nóng)民的參保意識(shí),健全農(nóng)村保障體系。
　　5.切實(shí)改善農(nóng)村金融環(huán)境。要積極改善農(nóng)村信用環(huán)境。
大力推進(jìn)信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)和信用農(nóng)戶活動(dòng),在農(nóng)村開(kāi)展誠(chéng)信教育,大力倡導(dǎo)信用文化,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的金融法制意識(shí),營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。建立失信行為懲戒機(jī)制,嚴(yán)厲打擊逃廢債行為,依法保護(hù)金融債權(quán),提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的信心。



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