發(fā)布時(shí)間：2018-06-16 05:38

  本文選題：耕地保護(hù) + 占補(bǔ)平衡��； 參考：《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)》2017年碩士論文

【摘要】：耕地作為典型的多功能性自然資源,是人類社會(huì)在生產(chǎn)生活中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障人類糧食安全及其他農(nóng)產(chǎn)品獲得的重要生產(chǎn)資料。耕地資源總量的多少以及耕地土壤生產(chǎn)能力的好壞對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平有直接影響,甚至?xí)�影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快,來(lái)自各方面的用地需求對(duì)本就稀少的耕地資源造成了很大的壓力,為了更好地保護(hù)耕地資源,我國(guó)實(shí)行非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地補(bǔ)償制度,即耕地占補(bǔ)平衡制度,這是我國(guó)目前為止實(shí)行的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,是保證18億畝紅線不被觸碰的重要舉措。但在實(shí)施這項(xiàng)制度的過(guò)程中,也出現(xiàn)了部分問(wèn)題。赤峰市位于內(nèi)蒙古東南部,屬于典型的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū),存在多種地類地貌,而不同地貌區(qū)內(nèi)的氣候、水文等因素又千差萬(wàn)別,同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平既有相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、又有未利用地資源相對(duì)豐富的地區(qū),具有一定的典型性和代表性。本文首先從耕地保護(hù)引申出耕地占補(bǔ)平衡制度,通過(guò)作者工作中掌握的資料和數(shù)據(jù),結(jié)合赤峰市耕地資源狀況,對(duì)赤峰市“十二五”期間批準(zhǔn)新增建設(shè)用地項(xiàng)目以及補(bǔ)充耕地情況進(jìn)行了匯總分析,考察了赤峰市耕地?cái)?shù)量變化、耕地質(zhì)量狀況、耕地后備資源以及開(kāi)發(fā)潛力等情況,歸納匯總出赤峰市耕地占補(bǔ)平衡制度在實(shí)施過(guò)程中存在的對(duì)生態(tài)平衡以及環(huán)境造成的影響、耕地后備資源不足、部分補(bǔ)充耕地質(zhì)量較差、新增耕地等級(jí)確定不合理等問(wèn)題,并從現(xiàn)行政策、資源稟賦及項(xiàng)目管理的角度分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因。最后結(jié)合赤峰市實(shí)際情況,得出研究結(jié)論,提出了幾點(diǎn)完善占補(bǔ)平衡制度的意見(jiàn)與建議:逐步探索提高耕地質(zhì)量的具體措施;制定適宜的耕地占補(bǔ)平衡的市場(chǎng)化配置方式;拓展旱作基本農(nóng)田作為補(bǔ)充耕地新形式;國(guó)土部統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡工作,相關(guān)部門(mén)積極參與,分工協(xié)作等。
[Abstract]:As a typical multi-functional natural resource, cultivated land is the essential material basis of human society in production and life, and it is an important means of production to ensure human food security and other agricultural products. The total amount of cultivated land resources and the quality of cultivated land soil production capacity have a direct impact on the level of agricultural development, and even affect the development of the national economy as a whole. However, with the industrialization of our country and the acceleration of the urbanization process, the demand for land from various aspects has caused great pressure on the scarce cultivated land resources, in order to better protect the cultivated land resources, The compensation system of cultivated land occupied by non-agricultural construction land in our country, that is, the balance system of cultivated land occupation and compensation, is the strictest policy of cultivated land protection implemented by our country so far, which is an important measure to ensure that the 1.8 billion mu red line will not be touched. However, in the implementation of this system, there are also some problems. Chifeng is located in the southeast of Inner Mongolia, which belongs to the typical ecotone of agriculture and animal husbandry. There are many kinds of landforms, and the climate, hydrology and other factors in different geomorphological areas vary greatly. At the same time, the level of economic development is relatively developed. There are also areas with relatively abundant unused land resources, with certain typicality and representativeness. This paper first extends the system of cultivated land occupation and compensation balance from cultivated land protection, through the information and data in the author's work, combined with the situation of cultivated land resources in Chifeng City. This paper makes a summary and analysis of the approval of new construction land projects and supplementary cultivated land during the 12th Five-Year Plan period in Chifeng City, and investigates the changes in the quantity of cultivated land, the quality of cultivated land, the reserve resources of cultivated land and the development potential in Chifeng City. Summing up the effects on ecological balance and environment caused by the system of cultivated land occupation and compensation balance in Chifeng City, insufficient reserve resources of cultivated land, poor quality of some supplementary cultivated land, unreasonable determination of new cultivated land grade, etc. And from the current policy, resource endowment and project management point of view to analyze the causes of the problem. Finally, according to the actual situation of Chifeng City, the paper draws the conclusion of the research, and puts forward some suggestions and suggestions to perfect the system of the balance of occupation and compensation: to explore the concrete measures to improve the quality of cultivated land step by step, to formulate the suitable market-oriented allocation mode of the balance of occupation and compensation of cultivated land; As a new form of supplementary cultivated land, the Ministry of Land plans the balance of farmland occupation and compensation, the relevant departments actively participate, and the division of labor and cooperation, and so on.
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F323.211

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