本文關(guān)鍵詞：中國地方政府財(cái)政性環(huán)保支出作用與效率研究　出處：《遼寧大學(xué)》2017年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：自改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展,各項(xiàng)指標(biāo)不斷攀升,創(chuàng)造了“中國奇跡”。在30多年間,中國經(jīng)濟(jì)增長速度一直在10%左右,并于2010年超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。雖然近年來的經(jīng)濟(jì)增速放緩,但在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下,中國仍舊是世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。在這一系列經(jīng)濟(jì)成就的背后,中國的環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的威脅。工業(yè)化的高速發(fā)展,帶來的是對空氣、河流、土壤的污染與侵蝕,并對我國人民的身體健康造成了一定的危害。因此,環(huán)境問題也越來越受到我國政府的高度重視。2007年我國財(cái)政部公布的《政府收支分類科目》中新增了一個(gè)類級支出“211環(huán)境保護(hù)”,標(biāo)志著我國從此有了針對于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出科目。這一科目確定后的若干年間,財(cái)政性環(huán)保支出發(fā)生了哪些調(diào)整,能否起到控制環(huán)境污染的作用,財(cái)政支出效率如何,成為了當(dāng)前需要明晰的問題。為此,本論文首先從我國出現(xiàn)的環(huán)境問題入手,明確了文章的研究背景和研究意義,確定描述統(tǒng)計(jì)法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法作為主要的研究方法,理清了主要的創(chuàng)新與不足,為整篇論文奠定基調(diào)。而后,綜述了國內(nèi)外的相關(guān)研究,主要梳理了關(guān)于環(huán)保政策的文獻(xiàn)、政府支出效率的文獻(xiàn)、財(cái)政性環(huán)保支出計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的文獻(xiàn)、其他財(cái)政性環(huán)保支出效果的文獻(xiàn)、環(huán)境效率的文獻(xiàn)、環(huán)保財(cái)政政策及制度的文獻(xiàn)等,最后對以上文獻(xiàn)進(jìn)行了簡要的評述。在接下來的財(cái)政支出促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的理論基礎(chǔ)方面,本文結(jié)合公共物品理論、外部性理論、可持續(xù)發(fā)展理論等基本理論闡述了環(huán)保支出的必要性,并作為整篇論文的理論基石,分析了財(cái)政性環(huán)保支出對環(huán)境影響的作用。在分析中國財(cái)政性環(huán)保支出的變化過程方面,本文整理了政府關(guān)于環(huán)保支出的若干重大舉措和法律依據(jù),并梳理了自2007年至2016年間“211環(huán)境保護(hù)”這一獨(dú)立的類級科目的內(nèi)容及完善過程。之后從絕對規(guī)模和相對規(guī)模兩個(gè)角度分析了財(cái)政性環(huán)保支出的總額、增長率、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算完成情況、環(huán)保支出結(jié)構(gòu)等情況。為了明確財(cái)政性環(huán)保支出在環(huán)境污染控制中起到的作用情況,本文采用面板數(shù)據(jù)模型對2007—2014年的環(huán)保支出及環(huán)境污染情況進(jìn)行了實(shí)證分析。在確定代表污染狀況的六個(gè)污染指標(biāo)后,采用標(biāo)準(zhǔn)化、確定權(quán)重等方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,整合出一種環(huán)境污染指數(shù),并選擇財(cái)政性環(huán)保支出、環(huán)保從業(yè)人員數(shù)、人均GDP、人口密度等指標(biāo)構(gòu)建面板數(shù)據(jù)回歸模型,以此研究了財(cái)政性環(huán)保支出對環(huán)境污染狀況的影響。在面板數(shù)據(jù)分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法進(jìn)一步研究2007—2014年各地方政府財(cái)政性環(huán)保支出的相對效率。將環(huán)保支出作為投入指標(biāo),處理過的環(huán)境指標(biāo)作為輸出指標(biāo),選用非徑向產(chǎn)出角度的、規(guī)模收益可變的DEA-SBM模型,運(yùn)用Round Robin的Window模型計(jì)算方法,對環(huán)保支出效率進(jìn)行測算和分析。隨后采用相鄰前沿交叉參比的Malmquist模型對生產(chǎn)率的變化、技術(shù)前沿面變動的情況進(jìn)行了測度并作以解析。兩部分實(shí)證的結(jié)果再結(jié)合前面章節(jié),可以發(fā)現(xiàn)目前我國財(cái)政性環(huán)保支出存在著以下六個(gè)問題:環(huán)保支出總額不足、環(huán)保支出增長率及預(yù)算完成情況不穩(wěn)定、環(huán)保支出治理環(huán)境污染的彈性小、一些地區(qū)存在環(huán)保支出無效率、各省份環(huán)保支出效率差異大、2009—2014年技術(shù)效率前沿在后退。同時(shí),本文分析了產(chǎn)生這些問題的原因。綜合整篇文章,本文在最后對財(cái)政性環(huán)保支出現(xiàn)存問題提出的政策建議,主要包括:建立起穩(wěn)定財(cái)政性環(huán)保支出的保障制度、繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出力度、建立起環(huán)保支出綜合賬戶、確立和調(diào)整環(huán)保相關(guān)稅收、明確各級政府環(huán)保職責(zé)、完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化財(cái)政性環(huán)保支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)“以獎代補(bǔ)”和“以獎促治”、提高環(huán)境保護(hù)單位的綜合能力、加強(qiáng)環(huán)保宣傳和環(huán)保教育。
[Abstract]:Since the reform and opening - up , China ' s economy has been developing rapidly . The index has climbed steadily , creating " Chinese miracle " . In the past 30 years , China has been the engine of world economic growth . In the background of the global economic downturn , China is still the world ' s second largest economy . In the background of this series of economic achievements , China is still the world ' s second largest economy . On the basis of analyzing the environmental problems in China , this paper makes an empirical analysis on the environmental protection expenditure and environmental pollution in the period from 2007 to 2014 . The paper analyzes the changes of environmental protection expenditure and puts forward some suggestions on environmental protection expenditure .

【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：X321;F812.45

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1401954