本文關鍵詞：雙邊技術性貿(mào)易措施對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

DOI:10.13510/j.cnki.jit.2013.03.006

經(jīng)貿(mào)論壇《國際貿(mào)易問題》2013年第3期

雙邊技術性貿(mào)易措施

對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響分析

章棋張明楊應瑞瑤

摘要：本文基于擴展的貿(mào)易引力模型，通過采用2001-2010年我國蔬菜出口的面板數(shù)據(jù)，從雙邊技術性貿(mào)易措施的角度，實證分析我國蔬菜出口貿(mào)易的主要影響因素。實證分析結果表明：國內(nèi)標準、法規(guī)的制定，對外的TBT-SPS通報量對我國蔬菜出口具有顯著促進作用；進口國國內(nèi)標準、法規(guī)的制定對我國蔬菜出口具有抑制作用。但進口國的TBT-SPS通報量和關稅對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響不顯著。此外，進口國人均GDP、貿(mào)易距離對蔬菜出口均有不同層次和方向的顯著作用。最后，提出了改善中國蔬菜出口貿(mào)易發(fā)展狀況的對策建議。

關鍵詞：貿(mào)易引力模型；蔬菜出口貿(mào)易；技術性貿(mào)易措施；國際競爭力；產(chǎn)業(yè)競爭力

一、引言

近年來，我國蔬菜出口呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢，出口額已由2001年的24.75億美元增長到2010年的100.41億美元。2010年實現(xiàn)了84.23億美元的順差，并成為世界第一大蔬菜出口國。我國蔬菜出口品類集中，主要包括鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜、干蔬菜等。2010年鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜和干蔬菜的出口額分別占蔬菜出口總額的45.62%、27.31%和27.07%。我國蔬菜出口主要市場的特點表現(xiàn)為日本市場的份額正在不斷下降，歐盟繼續(xù)保持穩(wěn)定，美國市場緩慢下降，韓國市場增長緩慢，而東盟市場增速明顯。此外，我國正在積極開發(fā)獨聯(lián)體市場以及非洲市場。通過對我國蔬菜的國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)的測算表明：一方面，我國已由2001年的8%上升到2010年的13%，從“出口競爭力一般”向“產(chǎn)品具有較強出口競爭力”的行列不斷邁進，并成功挑戰(zhàn)了荷蘭國際市場占有率的霸主地位；另一方面，2001-2010年我國蔬菜的貿(mào)易競爭力指數(shù)總體上處于穩(wěn)中有降的態(tài)勢，2001-2003年指數(shù)值接近于1，具有很強的競爭力，2004-2006年呈下降趨勢，在2007-2008年開始緩慢回升后，2009年再次下降，而2010年則創(chuàng)下了最低值0.722①。章棋：南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院210095；張明楊：南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院210095電子信箱：13770555434@126.com；應瑞瑤：南京農(nóng)業(yè)大學中國糧食安全研究中心。

①筆者根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（UNComtrade），利用國際市場占有率（MS=Xij

競爭力指數(shù)（TC=(Xi-Mi)Xi+Mi）公式和相關數(shù)據(jù)整理、計算獲得。?ni=1Xij）、貿(mào)易

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然而，在我國蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一系列的問題：（1）國內(nèi)蔬菜人均占有量遠超國際平均水平，呈現(xiàn)“飽和”狀態(tài)，擴大出口刻不容緩。如何在已有的東亞市場的基礎上，積極挖掘歐盟市場、美國市場、獨聯(lián)體市場以及非洲市場的潛力，充分開發(fā)利用國內(nèi)、國際兩個市場是亟待解決的問題；（2）主要出口市場不斷增加國內(nèi)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量認證標準的制定，如日本的“肯定列表制度”等，其結果是對我國蔬菜出口提出了更高的要求。這也在一定程度上阻止了蔬菜產(chǎn)業(yè)國際市場的開發(fā)；（3）我國政府相關部門為提高蔬菜質(zhì)量水平，制定了一系列的標準，并對蔬菜的農(nóng)藥殘留、金屬殘留、微生物殘留限量等各方面作出了明確規(guī)定，通過法律法規(guī)加強對蔬菜生產(chǎn)、加工和進出口的管理。對此，我國的蔬菜出口面臨著國內(nèi)外雙邊技術性貿(mào)易措施等多重因素影響。

目前，關于來自國外的技術性貿(mào)易壁壘對本國貿(mào)易的影響研究尚未形成一致觀點，而在國內(nèi)外技術性貿(mào)易措施的雙重影響下，正確評判技術性貿(mào)易措施的制訂和實施對蔬菜出口貿(mào)易的影響是值得關注的議題。以往學者大多忽視了關稅作為一種行之有效的貿(mào)易保護措施的作用，可能在某種程度上夸大了TBT的影響程度。因此，充分考慮關稅的影響對于更準確、更客觀判斷技術性貿(mào)易措施的影響程度也顯得至關重要。本文在已有研究的基礎上，兼顧考慮國內(nèi)技術性貿(mào)易措施和關稅壁壘對蔬菜出口貿(mào)易的作用機制和影響程度，以期為探究未來我國蔬菜出口路徑的選擇，為我國蔬菜“走出去”戰(zhàn)略的實施提供相應的政策建議。

二、雙邊技術性貿(mào)易措施對我國蔬菜出口的影響

（一）國外技術性貿(mào)易措施對我國蔬菜出口的制約

1.蔬菜出口遭遇技術性貿(mào)易壁壘沖擊嚴重

WTO成立以來，世貿(mào)組織成員國普遍開始削減各國關稅并逐步取消配額，傳統(tǒng)的關稅壁壘和非關稅壁壘的作用正在減弱，然而，以控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的技術性貿(mào)易壁壘的作用逐步加強。提高技術標準，增加檢測難度和檢測次數(shù)已成為發(fā)達國家限制外國產(chǎn)品進入本國市場的常規(guī)做法（沈年橋等，2003）。根據(jù)中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網(wǎng)（）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年，中國出口到日本的食品共有284批次被扣留，其中蔬菜類48批次，占被扣留食品總數(shù)的16.9%，位居第二位；美國2010年扣留我國出口食品779批次，蔬菜及其制品（包括腌制、干制、蔬菜罐頭）共計91批次，占扣留食品批次的11.7%，位居第三位；歐盟2010年食品飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）對中國出口食品通報295批次，其中水果蔬菜33批次，占總通報食品批次的11.2%，位居第三；韓國扣留中國出口食品共計437個批次，其中泡菜腌菜、水果蔬菜類共計28批次，占總扣留食品批次的

6.4%，位居第四位②。由此可見，我國蔬菜出口貿(mào)易遭遇國外技術性貿(mào)易壁壘沖擊的形勢非常嚴峻。

2.主要出口市場技術性壁壘對我國蔬菜出口的沖擊

日本、韓國、美國、歐盟是蔬菜的主要出口市場（2010年的蔬菜出口額的比②魏博娟.2010年統(tǒng)計分析報告.技術壁壘資源網(wǎng),2011-05-26..[EB/OL].

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重為45.36%），但這四個國家或地區(qū)的技術性壁壘手段多樣，而我國蔬菜因自身發(fā)展存在一定弊端，因而蔬菜出口抵御國外市場風險的能力較差，對國外市場的變化非常敏感。

以日本為例。2002年4月，日本對我國蔬菜執(zhí)行新的檢測標準，將菠菜的毒死蜱限量由0.1ppm降低到0.01ppm，0.01ppm意味著蔬菜在種植過程中只要使用過該農(nóng)藥，就不可能合格。而日本本國生產(chǎn)的小蘿卜的毒死蜱規(guī)定的殘留限量為3ppm，是菠菜限量的300倍。2003年5月，日本有關當局以中國出口菠菜毒死蜱含量超標為由，禁止中國菠菜出口到日本。日本是菠菜進口大國，每年進口量大約是4到5萬噸，其中99%來自于中國。而日本政府對中國蔬菜的超標準要求，使得中國對日菠菜出口量，出口額在2002年同比下降超過50%，2003年在此基礎上再次下降70%，出口企業(yè)則由2001年的174家銳減為2004年的25家，對中國的整個蔬菜產(chǎn)業(yè)造成了巨大的損失。

為了更直觀地觀察這一現(xiàn)象，根據(jù)海關HS1996編碼分類標準，將070970（鮮或冷藏的菠菜）、071030（冷凍菠菜）類菠菜產(chǎn)品在1996-2010年期間出口到日本的金額總和、數(shù)量總和與日本毒死蜱限量標準變化值用圖表示出來（見圖1），可以發(fā)現(xiàn)，無論是菠菜產(chǎn)品的出口量還是出口額在2002年、2003年都急劇下跌，2005年之后雖然開始復蘇，但依舊難以恢復到之前的水平。因此，不難發(fā)現(xiàn)070970、071030類菠菜產(chǎn)品出口到日本的金額、數(shù)量與日本毒死蜱標準變化有著密切的關系，出口金額、出口量隨著毒死蜱標準的變化而變化，標準限量相對寬松，則出口量和出口

金額增加；標準限量嚴格，則出口量和出口金額下降。

圖1中國菠菜出口日本數(shù)量、金額與日本毒死蜱限量標準變化

注：主坐標軸代表出口值（單位：萬美元）和出口量（單位：千克）的數(shù)值，次坐標軸代表農(nóng)藥最大殘留量（MRL，單位：ppm）。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（UNComtrade）相關數(shù)據(jù)整理和計算獲得。

（二）國內(nèi)技術性貿(mào)易措施的制定

1.對外TBT-SPS通報

為了加強對蔬菜的生產(chǎn)、加工和進出口管理，我國先后向WTO進行了一系列-48-

的TBT和SPS通報。截至2010年，我國有關蔬菜的對外TBT-SPS通報量已經(jīng)累計達到49次。具體包括對我國國家標準中有關蔬菜的農(nóng)藥使用規(guī)范、種苗標準、食品添加劑使用規(guī)則和檢驗方法、包裝和標簽要求等的通報。但值得一提的是，我國對外TBT-SPS通報的對象既包括進口，又包括出口產(chǎn)品。因此，中國相關的對外TBT-SPS通報必然會對國內(nèi)蔬菜出口產(chǎn)生積極引導作用。

2.國內(nèi)食品及植物檢疫標準的制定

標準的制定與實施對經(jīng)濟有著廣泛的影響（侯俊軍等，2008）。第一，作為一種非價格競爭手段，本國標準的實施有助于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，對于出口導向型的國家，能夠提高本國產(chǎn)品的出口額；第二，作為一種非關稅壁壘，本國標準被視為進口和出口的制約因素；第三，對全球一體化經(jīng)濟而言，本國標準的實施可以促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易（PeterSwann，1996）。然而，本國標準的實施對蔬菜出口的綜合效應有何影響有待實證。

根據(jù)中國技術性貿(mào)易措施網(wǎng)資料顯示，從1992年到2010年期間，我國共制定了359個植物檢疫標準，主要包括進出口植物的農(nóng)藥殘留、微生物殘留限量規(guī)定以及具體的檢測方法和檢驗規(guī)程。其中對加工蔬菜、新鮮蔬菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜等不同的蔬菜品類，以及個別具體的蔬菜品種，如白皮蒜頭、莼菜、冬菜、豌豆等的進出口檢驗規(guī)程作出了明確規(guī)定。在此期間，國家還制定了430個食品安全標準，其中不僅包括食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物殘留、重金屬含量等的檢驗，而且包括食品包裝、標簽、原輔材料等的規(guī)定。為促進蔬菜出口貿(mào)易的發(fā)展，國家特別制定了出口蔬菜檢驗方法，具體品種包括瓶裝醬菜、番茄醬、酸黃瓜、荸薺、花椰菜類、蘆筍類、葉菜類、豆類、油炸薯芋類、蘑菇罐頭、脫水蘑菇、干香菇、干制葫蘆等。

3.國內(nèi)食品安全及植物檢疫法律法規(guī)的制定

目前我國有關食品安全以及植物檢疫的法律法規(guī)主要包括：《進出口食品安全管理辦法》、《進出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、《進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作規(guī)程》、《進境植物和植物產(chǎn)品風險分析管理規(guī)定》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品標識管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《新資源食品管理辦法》、《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》、《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》的公告等。

三、雙邊技術性貿(mào)易措施對蔬菜出口影響的實證研究

（一）模型的選擇與變量說明

基于Anderson（1979）和Bergstrand（1985）擴展的引力模型，在充分結合相關研究文獻和充分考慮蔬菜貿(mào)易的實際需要的基礎上，通過變動原始解釋變量和添加相應解釋變量的方法建立了所需要的引力模型。模型具體表示如下：

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（1）

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（prgdp）。用以衡量進口國的經(jīng)濟發(fā)展水平，市場規(guī)模和市場潛力的關鍵變量。一般認為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值越大，進口國對蔬菜的進口需求越大。

地理距離（dis）。地理距離是衡量交易成本的重要替代變量。除了蔬菜的珍貴品種外（例如：松茸），大多數(shù)出口蔬菜品種屬于大宗農(nóng)產(chǎn)品。由于出口產(chǎn)品本身的價值小，運輸成本在最終售價中占有較大比重。通常認為，兩國的地理距離越大，對貿(mào)易的阻力越大。

關稅（tax）。自WTO成立以來，各國關稅壁壘的影響力雖逐漸削弱，但世界農(nóng)產(chǎn)品關稅仍存在減讓水分、結構復雜等問題。通過加入關稅變量以更準確地判斷技術性貿(mào)易措施的影響。

相對價格（price）�？梢酝ㄟ^進出口國蔬菜當年的生產(chǎn)者平均價格之比獲得。由于生產(chǎn)者價格是產(chǎn)品進入流通領域之前的價格，，可以直接反映出產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，因此通過相對價格可以判斷出進出口國在生產(chǎn)成本方面誰更有優(yōu)勢。通常認為中國蔬菜大量出口源于原材料和勞動力成本方面的優(yōu)勢，以期通過該變量判斷生產(chǎn)成本優(yōu)勢對蔬菜出口的影響力。

進出口國的TBT-SPS通報量（ts）和標準法規(guī)的數(shù)量（act）。

一方面，國外的技術性貿(mào)易壁壘已成為我國蔬菜出口的主要障礙，而另一方面我國國內(nèi)也開始實施一系列的標準，制定相應的法律法規(guī)等以規(guī)范蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和進出口。為了更全面地衡量技術性貿(mào)易壁壘的發(fā)展狀況，本文選取了標準法規(guī)的數(shù)量和TBT-SPS通報量來共同衡量技術性貿(mào)易措施。（1）“隱性”技術性貿(mào)易壁壘。法規(guī)標準的制定是一國對本國相關行業(yè)的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的規(guī)范和要求。一國的產(chǎn)品要進入另一國的市場，首先必須符合該國法律、法規(guī)、標準的基本規(guī)定。由于各國標準和法規(guī)之間存在的差異，進口國原本用于規(guī)范國內(nèi)行業(yè)發(fā)展的法律標準在某種程度上也會阻礙另一國產(chǎn)品進入本國市場，成為一種“隱性”的技術性貿(mào)易壁壘。（2）“顯性”技術性貿(mào)易壁壘。TBT-SPS通報量則更多地是為了維護國家安全、保障人民的健康和動植物安全、保證環(huán)境質(zhì)量、維持生態(tài)平衡等而對進入該國市場的產(chǎn)品提出的各項規(guī)范和要求。但這些要求往往可能是超標準、超常規(guī)的，甚至有一些國家對內(nèi)對外采用雙重標準。因此這些要求的真實目的是阻礙他國產(chǎn)品進入本國市場，所以對外的TBT-SPS通報是“顯性”的技術性貿(mào)易壁壘。

基于以上分析，在模型中加入了chts、ohts、chact、ohact四個變量，以期研究雙方技術性貿(mào)易措施對中國蔬菜出口的作用方向和影響程度。

（二）數(shù)據(jù)來源與說明

模型中變量的數(shù)據(jù)來源如表1所示。

本文選取2001-2010年，從我國進口蔬菜的23個主要國家，其蔬菜進口額占我國蔬菜出口總額的比例一度高達85%以上，說明樣本具有足夠的代表性。由于n=23大而T=10小，故是一個短面板，總計樣本230個。根據(jù)蔬菜出口市場進口額-50-

  本文關鍵詞：雙邊技術性貿(mào)易措施對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。