一、加強(qiáng)和改進(jìn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重要意義   
　�。ㄒ唬┯兄�于鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。隨著村民自治的深化、農(nóng)村基層民主的擴(kuò)大，村黨組織書記的工作環(huán)境發(fā)生了巨大變化。由全體村民選舉產(chǎn)生的村委會(huì)，對(duì)由黨員選舉產(chǎn)生的村黨組織的權(quán)威性提出了質(zhì)疑，農(nóng)民對(duì)基層黨組織的依存度下降，村黨組織在農(nóng)村社會(huì)二元權(quán)力架構(gòu)中逐步邊緣化，“村”強(qiáng)“黨”弱現(xiàn)象普遍存在。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，確保黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)；提高他們的思想引導(dǎo)能力，教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立科學(xué)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；提高他們駕馭全局的能力，團(tuán)結(jié)村級(jí)班子、領(lǐng)導(dǎo)黨員群眾推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。 
　�。ǘ�）有助于做好黨的群眾工作。當(dāng)前農(nóng)村面臨的首要問題是穩(wěn)定，不同利益群體和社會(huì)階層的出現(xiàn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)，增加了黨組織社會(huì)整合的難度。加強(qiáng)和改進(jìn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高村書記服務(wù)群眾、做好群眾工作的能力，有助于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力，筆耕文化傳播，樹立黨在農(nóng)民心中的良好形象，贏得農(nóng)民群眾的支持和認(rèn)可。 
　�。ㄈ�）有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。村黨組織書記是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接推動(dòng)者、組織者和實(shí)踐者,是黨在農(nóng)村工作的中堅(jiān)力量，是黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者和實(shí)施者,他們擔(dān)負(fù)著組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù),在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中起著決定性作用。 
　　二、村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題
　�。ㄒ唬┐妩h組織書記自身素質(zhì)與崗位要求存在差距 
　  年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)偏低。年齡普遍偏高，依然是村黨組織書記隊(duì)伍存在的問題。不少干部觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，對(duì)新事物新技術(shù)的接受能力較差，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富缺少新思路；小農(nóng)意識(shí)依然存在，一些村黨組織書記安于現(xiàn)狀，缺少干事創(chuàng)業(yè)的開拓精神及主動(dòng)搶抓機(jī)遇的眼光和能力。對(duì)政策的把握和執(zhí)行力欠缺。在政策的執(zhí)行上，缺乏創(chuàng)新能力，不能結(jié)合本村實(shí)際將方針、政策轉(zhuǎn)化為具體的工作措施，或者僅是憑借主觀經(jīng)驗(yàn)和對(duì)政策的一知半解開展工作，偏離甚至歪曲了政策的原本意圖。社會(huì)管理理念滯后、工作方法陳舊。由于農(nóng)村社會(huì)階層的分化、利益主體多樣化；農(nóng)村群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治觀念日益強(qiáng)化，涉及農(nóng)村群眾利益的問題和矛盾隨之增多并趨于復(fù)雜化。部分村黨組織書記的工作理念、管理方法無法適應(yīng)工作對(duì)象和工作環(huán)境的新變化。 
　�。ǘ�）村黨組織書記的考核、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制不完善 
　　1、考核評(píng)價(jià)體系缺乏科學(xué)性。上級(jí)對(duì)村黨組織書記的工作情況實(shí)行量化考核，這雖然有利于督促和規(guī)范村黨組織的工作，但是現(xiàn)行的量化考核存在一定的弊�。海�1）考核指標(biāo)過于細(xì)化，幾乎覆蓋了農(nóng)村的全部工作，導(dǎo)致村書記的工作既繁忙又瑣碎；（2）考核過于模式化，重點(diǎn)不突出，缺乏從本地實(shí)際出發(fā)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使得村書記工作方向不明確，投入大量精力，成效卻不顯著；（3）缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。目前，培訓(xùn)已經(jīng)成為提高村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)的主要方式，但是，培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，缺少針對(duì)性和實(shí)用性；培訓(xùn)方式過于呆板，案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)的方式很少，真正能夠解決和回答村書記們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯栴}和困惑的培訓(xùn)不多。 
　　2、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件下，村黨組織的功能由單一的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾、凝聚人心等多項(xiàng)功能，村書記日常工作相當(dāng)繁重，但是其待遇、報(bào)酬與工作付出失衡。因此，村黨組織書記“政治上沒奔頭，經(jīng)濟(jì)上沒盼頭，退職后沒靠頭”的現(xiàn)實(shí)狀況，很大程度上影響了他們工作的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。 
　　三、加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策 
     �。ㄒ唬﹦�(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村黨組織書記的履職能力 
　　教育培訓(xùn)是提高村黨組織書記引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛的本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力的根本途徑。 
　　1、增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。當(dāng)前，村黨組織書記面臨的主要問題有兩個(gè)：一是維護(hù)穩(wěn)定，二是促進(jìn)發(fā)展。因此，對(duì)村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)應(yīng)該主要解決這兩個(gè)問題。要開展政治理論和理想信念教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持堅(jiān)定的政治信念，聽黨的話、為人民謀利益，提高村黨組織書記發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。 
　　2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，開辟多種培訓(xùn)途徑。依托各級(jí)黨校資源，開展分層次的專題培訓(xùn)；利用大專院校、科研院所，對(duì)村黨組織書記進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和結(jié)對(duì)幫扶，提高其帶富能力。通過掛職鍛煉等形式有重點(diǎn)的培養(yǎng)村黨組織書記和后備干部，選派村書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、信訪等部門掛職鍛煉，將后進(jìn)村的書記或者后備干部安排到先進(jìn)村進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)。 
　　3、增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)前要充分了解培訓(xùn)對(duì)象的具體情況和需要，包括培訓(xùn)對(duì)象所在地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、自然情況以及村書記迫切需要解決的問題等，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。 
　�。ǘ�）健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的活力 
　　1、建立村黨組織書記薪酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。保證村書記的基本工資收入不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平；根據(jù)村書記年度考核結(jié)果和群眾評(píng)議結(jié)果發(fā)放績(jī)效薪酬，適當(dāng)拉開收入差距，以調(diào)動(dòng)黨組織書記工作積極性。以當(dāng)?shù)厝司�收入水平和任職時(shí)間為根據(jù)，定期調(diào)整村書記基本工資收入，實(shí)現(xiàn)工作報(bào)酬的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 
　　2、落實(shí)幫扶關(guān)愛政策。加快推進(jìn)新農(nóng)保的全覆蓋，解除村書記的后顧之憂，對(duì)于沒有參保的村書記，可根據(jù)任職年限和工作業(yè)績(jī)，發(fā)放一定的生活補(bǔ)助；對(duì)于生活困難的村書記，各級(jí)黨組織應(yīng)建立長(zhǎng)期的幫扶機(jī)制，在物質(zhì)上給予幫助，精神上給予支持和安慰，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員、干部的關(guān)愛。 
　　3、健全政治激勵(lì)機(jī)制。將考錄、招聘與提拔任用相結(jié)合，設(shè)置專門崗位面向村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員，提拔優(yōu)秀村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。積極培養(yǎng)先進(jìn)典型，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀典型給予政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高村黨組織書記群體的社會(huì)地位，增加榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感。 
　�。ㄈ�）提高村黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力  
　　1、提高領(lǐng)導(dǎo)村民自治的能力。農(nóng)村社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)由黨組織的一元領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，村黨組織書記要通過轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式鞏固黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)地位。提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局的能力，抓住關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大事”。 
　　2、提高做好群眾工作的能力。做好群眾工作是做好農(nóng)村一切工作的基礎(chǔ)，作為基層黨組織的帶頭人，必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅要關(guān)心農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況，還要關(guān)心他們的精神生活情況，不僅要關(guān)注農(nóng)民這個(gè)整體的情況，還要關(guān)心每個(gè)農(nóng)民的個(gè)體情況，不僅要關(guān)注農(nóng)民群眾的現(xiàn)在，還要關(guān)切農(nóng)民群眾的未來。真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。 
　　3、提高推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是黨在農(nóng)村一切工作的基礎(chǔ)，因此，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是村黨組織書記必須具備的基本能力。符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的新型村黨組織書記應(yīng)該有知識(shí)、有見識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，跳出“以農(nóng)言農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度謀劃農(nóng)村發(fā)展。 
　�。ㄋ模┩晟七x拔任用機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍 
　　選人用人是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的村黨組織書記隊(duì)伍的關(guān)鍵，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才聚集到村黨組織書記的崗位上來。
    1、堅(jiān)持正確用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人渠道。堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。 
　　2、堅(jiān)持村黨組織書記選任的民主化。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，不斷完善“兩推一選”、“公推直選”等民主選舉方式。要注重群眾認(rèn)可，完善群眾推薦測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行村黨組織候選人戶代表測(cè)評(píng)制度，擴(kuò)大村黨組織書記的群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和兩委班子交叉任職。 
　　3、做好后備人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。建立人才檔案,將從縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村回鄉(xiāng)青年、復(fù)員退伍軍人、企業(yè)能人中選拔出來的后備干部,納入干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),并積極創(chuàng)造條件,在實(shí)踐中加以鍛煉，對(duì)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的后備干部可任命為村支部委員，為后備干部培養(yǎng)打開“綠色通道”。 
　工程力學(xué)投稿