一、做群眾工作為主要任務(wù)的基層服務(wù)型黨組織，是黨的十八大提出的基層黨建工作努力方向，也是新時(shí)期基層黨建工作面臨的重要課題。根據(jù)當(dāng)前基層黨建工作的實(shí)際，加強(qiáng)服務(wù)渠道建設(shè)工作、努力拓寬與人民群眾聯(lián)系的渠道，是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須引起高度重視。

　　一、服務(wù)渠道建設(shè)是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)黨的基層組織是黨的細(xì)胞，是黨與基層群眾直接聯(lián)系的紐帶，是落實(shí)黨的方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。基層組織建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨在廣大群眾中的形象。“新形勢(shì)下，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。?加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目的就是要通過增強(qiáng)基層組織的服務(wù)功能進(jìn)一步密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，贏得廣大群眾的支持和理解，并在群眾的幫助下使黨經(jīng)受住執(zhí)政過程中面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，戰(zhàn)勝精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心�；鶎臃�務(wù)型黨組織建設(shè)不僅是基層組織自身的問題，而是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨這一宏大工作的重要基礎(chǔ)。

　　作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨擁有成千上萬個(gè)基層黨組織，這些基層黨組織雖然承擔(dān)著執(zhí)政黨對(duì)公眾事務(wù)的具體管理職責(zé)，但由于其所處的行業(yè)、地域不同，黨組織之間在履行具體管理事務(wù)的特點(diǎn)上又有所不同。要把具有不同特點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)成為以服務(wù)為主體、以做服務(wù)工作為主要內(nèi)容的服務(wù)型黨組織，筆耕文化傳播，一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作就是必須建立與廣大群眾的緊密聯(lián)系，構(gòu)建起能夠使服務(wù)工作和實(shí)效都能傳導(dǎo)到每一個(gè)群眾的服務(wù)渠道。

　　首先，搞好渠道建設(shè)可以明確不同地區(qū)行業(yè)基層黨組織所服務(wù)的不同群眾主體。“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀告訴我們，“人民”不是一個(gè)抽象的概念，而是具體的群眾主體。作為承擔(dān)某一地區(qū)和行業(yè)管理服務(wù)職責(zé)的基層黨組織，首先要明確自己所服務(wù)的群眾主體，使服務(wù)工作有的放矢。比如，社區(qū)基層黨組織所服務(wù)的主體主要是轄區(qū)范圍內(nèi)的廣大群眾；工礦企業(yè)基層黨組織所服務(wù)的主體主要是職工群眾；高�；鶎狱h組織所服務(wù)的主體主要是廣大師生；農(nóng)村基層黨組織所服務(wù)的主體主要是廣大農(nóng)村群眾。只有基層黨組織明確了各自的服務(wù)對(duì)象和群體，才能構(gòu)建起以基層黨組織為載體面向廣大基層群眾的服務(wù)體系，才能使服務(wù)工作落到實(shí)處。

　　其次，搞好渠道建設(shè)有利于拉近黨與群眾的距離。現(xiàn)實(shí)生活中一些突發(fā)事件或群體事件的發(fā)生，究其原因，一個(gè)關(guān)鍵的問題就是渠道不暢、信息不通造成的。既然基層黨組織所服務(wù)的是不同行業(yè)、領(lǐng)域的群眾，那么就必須通過加強(qiáng)渠道建設(shè)密切與這些群眾的聯(lián)系，使基層黨組織能夠全面了解廣大群眾的生活工作狀況，使黨真正生活、工作于群眾之中。

　　第三，加強(qiáng)渠道建設(shè)有利于找準(zhǔn)群眾工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，事物的普遍性存在于特殊性之中。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)系至今仍然是我國社會(huì)的主要矛盾，但社會(huì)矛盾在不同的社會(huì)群體之間有著不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。比如工礦企業(yè)的群眾希望在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，自己的收入得到提高，農(nóng)村群眾希望加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，從而穩(wěn)步地提升自身的收入水平，高校學(xué)生群眾希望就業(yè)形勢(shì)較好，使自己學(xué)有所用，社區(qū)群眾希望治安環(huán)境不斷改善，社會(huì)服務(wù)化水平得到提高。通過加強(qiáng)渠道建設(shè)，可以使基層黨組織能夠從復(fù)雜的事物中找到帶有規(guī)律性的主要矛盾，找準(zhǔn)服務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性和有效性。

　　第四，加強(qiáng)渠道建設(shè)有利于使各級(jí)黨組織有效地置于廣大群眾的監(jiān)督之下。在基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)過程中，廣大人民群眾既是參與者，也是監(jiān)督者。渠道建設(shè)具有雙重功效：一方面，由于渠道暢通，能夠使基層黨組織有效地了解群眾的所思、所想，找準(zhǔn)做好服務(wù)工作的重點(diǎn)，完善服務(wù)工作的措施，促進(jìn)基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)工作；另一方面，由于建立了良好的溝通渠道，廣大群眾可以加強(qiáng)對(duì)各級(jí)基層黨組織的督促檢查，形成創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的倒逼機(jī)制。

　　二、加強(qiáng)服務(wù)渠道建設(shè)的主要內(nèi)容(一)觀念建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)觀念的建設(shè)，使在基層黨組織工作的黨員干部樹立起以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要內(nèi)容的思想觀念，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的前提條件。只有樹立起為廣大基層群眾服務(wù)的觀念，已有的渠道才會(huì)得到鞏固，未發(fā)掘的渠道才會(huì)得到拓展，各類基層黨組織才會(huì)真正與服務(wù)主體建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系。當(dāng)前，加強(qiáng)觀念建設(shè)主要包括幾個(gè)方面的含義：其一，是指所有的基層黨組織都應(yīng)該圍繞以服務(wù)群眾、做好群眾工作這一中心任務(wù)來全面加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為廣大基層群眾服務(wù)的觀念；其二，是指黨的群眾路線的光榮傳統(tǒng)應(yīng)成為基層黨組織開展工作的主要手段和方法，使黨的基層黨組織一切以群眾的利益出發(fā)，一切為了群眾著想；其三，是指在基層黨組織中工作的每一個(gè)黨員干部都應(yīng)該把自己擺在與群眾同等的位置上，把為廣大基層群眾謀利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　(二)功能建設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型黨組織的要求，推動(dòng)基層黨組織的功能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使管理工作寓于服務(wù)之中。充分利用現(xiàn)代化的科技手段完善為群眾服務(wù)的手段和辦法，加強(qiáng)基層黨組織的功能建設(shè)，建立健全各種現(xiàn)代化服務(wù)條件，提升做好服務(wù)的質(zhì)量和層次，把基層黨組織建設(shè)成為廣大群眾提供各種服務(wù)的實(shí)體。提升基層黨組織為群眾服務(wù)的范圍和層次，切實(shí)把“黨員之家”變成“群眾之家”，搭建起群眾訴求能夠充分表達(dá)、黨和政府的政策能夠及時(shí)傳輸?shù)钠脚_(tái)。

　　(三)制度建設(shè)。圍繞強(qiáng)化渠道建設(shè)的目標(biāo)，通過建立健全各種聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的管理辦法，確保基層黨組織能夠長期堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)的方向。一是把服務(wù)群眾、做好群眾工作列人基層黨組織的主要議事內(nèi)容，保證各級(jí)基層黨組織始終與人民同呼吸、共命運(yùn)，推動(dòng)各級(jí)基層黨組織真正將工作重心轉(zhuǎn)移到為廣大群眾做好服務(wù)的軌道上來。二是建立健全聯(lián)系群眾工作機(jī)制。針對(duì)不同基層組織服務(wù)不同群體的特點(diǎn)，逐步建立反映渠道通暢、反映內(nèi)容真實(shí)、涉及范圍廣泛的社情民意了解和反饋渠道，使各級(jí)基層黨組織能夠在第一時(shí)間掌握群眾的所思、所想、所慮、所憂，為做好服務(wù)群眾工作創(chuàng)造有利的條件。三是建立健全重點(diǎn)矛盾、突發(fā)事件應(yīng)急化解機(jī)制。

　　在完善基層黨員干部定期外訪、定期接訪制度的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾反映問題中可能引起社會(huì)矛盾的重點(diǎn)矛盾和突發(fā)事件，采取有效措施，將矛盾和問題化解在基層，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。