發(fā)布時間：2020-11-15 16:40

　　 殯葬改革是社會習俗領域的一場革命,關乎每個公民的切身利益和行為習慣,也考驗著基層政府的管理智慧。一直以來,殯葬改革主要是為了推行火化,火化之后將骨灰在公墓的較小墓穴之中埋葬,也可是將骨灰撒向大海、埋在樹下等新穎環(huán)保的方式,形成文明節(jié)儉辦喪事的新風尚。其核心就是禁止亂埋亂葬,倡導移風易俗。通過殯葬改革,進一步保護我們珍貴的耕地資源和森林資源,形成節(jié)儉辦喪的理念,推進生態(tài)文明建設。殯葬改革的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。經(jīng)過近幾十年的改革,山東省N縣D鎮(zhèn)取得了巨大的成績,遺體實現(xiàn)了百分之百火化,辦喪流程相對簡化,但也存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)在骨灰裝棺再葬問題突出,亂埋亂葬、濫占耕地現(xiàn)象嚴重,重殮厚葬之風盛行,加重了群眾負擔。2017年6月,針對這些問題,山東省N縣另辟蹊徑,推出了一系列符合實際的殯葬改革政策,主要做法是由政府出資在各鎮(zhèn)建設公益性公墓,免除全部殯葬費用,倡導公墓安葬,宣傳文明治喪,基本實現(xiàn)了逝者全部在公墓安葬,取得了顯著成效。但同時,不可否認N縣D鎮(zhèn)在公益性公墓建設及管理和喪葬文化培育方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié),殯葬改革依然需要鞏固提升。本文正是從N縣殯葬改革的具體實踐出發(fā),以D鎮(zhèn)為研究樣本,介紹了農(nóng)村殯葬改革研究的背景與意義,分析了國外和國內(nèi)殯葬改革相關文獻研究現(xiàn)狀。從理論基礎入手,對殯葬、殯葬改革、政府管理等相關內(nèi)涵進行了闡釋,在此基礎上分析N縣D鎮(zhèn)殯葬改革的現(xiàn)狀、存在的問題,進行了原因分析,探索提出提升N縣D鎮(zhèn)殯葬改革成效的對策。同時,本文立足D鎮(zhèn)實際,采用文獻研究法、訪談法、實地調(diào)研法、個案研究法等方法,對殯葬改革情況進行了全面深入研究,從當政府管理的視角下,深刻分析了問題產(chǎn)生的原因,從公益性公墓建設、管理和喪葬文化培育方面,提出了推動殯葬改革順利進行的措施,以期改善殯葬基礎設施建設,提升殯葬服務理念,建立文明的喪葬文化,充分發(fā)揮基層政府在農(nóng)村殯葬改革管理中公共管理和服務職能的目標,以期為殯葬改革研究提出一種創(chuàng)新視角。
【學位單位】：山東財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D632.9
【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 導論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
        1.2.3 總體評價
    1.3 研究框架及研究內(nèi)容
        1.3.1 研究的框架
        1.3.2 研究的主要內(nèi)容
    1.4 研究方法
    1.5 創(chuàng)新與不足
第2章 相關概念界定和理論基礎
    2.1 相關概念的界定
        2.1.1 殯葬
        2.1.2 殯葬制度
        2.1.3 政府管理
        2.1.4 公益性公墓
        2.1.5 喪葬文化
    2.2 理論基礎
        2.2.1 新公共服務理論
        2.2.2 公共政策分析理論
        2.2.3 公共產(chǎn)品理論
    小結
第3章 N縣D鎮(zhèn)農(nóng)村殯葬改革現(xiàn)狀分析
    3.1 N縣及D鎮(zhèn)相關情況概述
    3.2 D鎮(zhèn)殯葬改革的主要做法
        3.2.1 政府出資建設公墓,建成公墓覆蓋全鎮(zhèn)
        3.2.2 實行殯葬費用全免,引導逝者公墓安葬
        3.2.3 健全制度配備人員,完善公墓管理
        3.2.4 宣傳殯葬改革,營造輿論氛圍
    3.3 N縣D鎮(zhèn)殯葬改革取得的成效分析
    小結
第4章 N縣D鎮(zhèn)農(nóng)村殯葬改革存在的問題分析
    4.1 N縣D鎮(zhèn)公益性公墓建設過程中存在的問題
        4.1.1 規(guī)劃選址缺乏論證
        4.1.2 工程質量有待提高
        4.1.3 建設規(guī)模難以滿足長期喪葬需求
        4.1.4 建設資金來源方式過于單一
    4.2 N縣D鎮(zhèn)公益性公墓管理過程中存在的問題
        4.2.1 政府監(jiān)管不到位
        4.2.2 管理人員水平不高
        4.2.3 管理維護效果不明顯
    4.3 N縣D鎮(zhèn)喪葬文化培育方面存在的問題
        4.3.1 沒有形成喪事簡辦的新風尚
        4.3.2 強制喪事簡辦引起不滿情緒
        4.3.3 宣傳教育不到位
        4.3.4 喪事簡辦程序執(zhí)行不力
    小結
第5章 N縣D鎮(zhèn)農(nóng)村殯葬改革存在問題的原因分析
    5.1 N縣D鎮(zhèn)公益性公墓建設存在問題的原因分析
        5.1.1 調(diào)研不夠充分降低了規(guī)劃選址的科學性
        5.1.2 工程質量監(jiān)管不到位影響了建設質量
        5.1.3 資金籌集機制不夠健全制約了建設規(guī)模
    5.2 N縣D鎮(zhèn)公益性公墓管理存在問題的原因分析
        5.2.1 權利本位的管理理念致使公墓管理缺乏人文關懷
        5.2.2 政府對公益性公墓管理重視程度不夠
        5.2.3 公墓管理人員缺乏系統(tǒng)培訓
    5.3 N縣D鎮(zhèn)喪葬文化培育困難的原因分析
        5.3.1 傳統(tǒng)喪葬文化產(chǎn)生的影響十分深遠
        5.3.2 管制型績效考核導向難以革除喪葬陋習
        5.3.3 宣傳教育缺乏科學性難以營造良好的喪葬文化氛圍
        5.3.4 執(zhí)行主體履責不到位難以使喪葬文化有效形成
    小結
第6章 對策和建議
    6.1 建設高水平公益性公墓
        6.1.1 周密編制公墓建設方案
        6.1.2 狠抓公墓建設質量
        6.1.3 健全建設資金使用及來源機制
    6.2 實現(xiàn)公益性公墓管理的規(guī)范化
        6.2.1 健全公墓監(jiān)督管理機制
        6.2.2 優(yōu)化人力資源配置
        6.2.3 豐富管理手段
    6.3 積極培育喪葬文化新風尚
        6.3.1 科學制定喪事簡辦政策
        6.3.2 構建高效合理的宣傳體系
        6.3.3 加強政策督導執(zhí)行力度
    小結
第7章 結論與展望
參考文獻
致謝

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本文編號：2884972